在全县2009年度计划生育总结会上的发言材料

1、计划生育工作经验交流材料狠抓机制创新，强化制度建设积极开创基层计生工作新局面中共古蔺镇委 古蔺镇人民政府2010年1月13日尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，本人就我镇2009年人口与计划生育工作开展情况作如下汇报，敬请提出珍贵意见。一、统筹各种行政资源，打造齐抓共管的计生工作新机制为深入贯彻中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，我镇创新工作方法，协调公安、民政、卫生、教育、国土等部门，综合“降消”、户籍管理、学籍管理、建房审批、低保救助等政策手段，调动各方力量，统筹解决人口与计生问题。一是把好出生人口入户关。制发了关于进一步标准办理新出生人口入户手续的通知

2、，新出生人口凡需办理入户手续，由其父母提出书面申请并持有效证明到村居民委员会申报，经村社区计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。此举一方面提高了违法生育建档处理率，另一方面最大限度确保了人口信息的真实性，堵塞了少数人为躲避法律而随意申报出生人口年龄、性别等关键信息。二是把好入学审查关。强化中小学生学籍管理，印发了古蔺镇中小学学籍管理细则，要求辖区内所有学校在学生报名入学时，必须提供户口薄，使长期以来的“黑市人口”得到了有效清理。对于暂时没有户籍的学生，在保障其受教育的同时，催促监护人依法办理相关手续。三是把好“降消”项目审批关。具体做法是将“降消”项目审查交由村社区计生专干负责，查

3、明生育双方基本情况，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相关手续的催促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。“越生越穷，越穷越生”，贫困人口一直是计划外生育的“高危人群”。为遏制这一现象，我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。一年来，全镇90的城乡低保户向镇政府作出自觉遵守计划生育政策的书面承诺，“多子多福”的传统观念有所转变，逐步营造了健康的计划生育氛围。通过统筹各方行政资源，把入户、入学、就医、建房、征地拆迁、低保救助等涉及人口核定的工作交由计生部门负责，从而使计生工作一改过

4、去调查难、取证难、落实难、处罚难的困境，有效提升了人口信息的真实性，提高了人口统计工作质量，同时又促进了办证率、建档处罚率、社会抚养费征收、群众参与计生工作积极性的大幅提升，全社会关心参与计生国策的机制初步建立，新时期计生工作机制初步形成。二、加强责任体系建设，全面提升计生工作水平2009年以来，我镇强化了人口与计生工作责任体系建设，实行“一把手负总责，分管领导包片负责”。同时根据镇计生干部长期从事该项工作经验丰富的特点，加强对村社区进行业务上的协助和指导，积极帮助村社区解决计生工作方面困难和问题。还进一步明确了驻村干部配合各村社区开展工作。全镇形成了主要领导负总责、其他领导包片联系、计生干部

5、分村社区指导、驻村干部、村社区支书主任、计生专干具体负责、镇级各部门齐抓共管的管理模式和责任体系。镇领导定期不定期对办公室、各村社区工作情况进行明查暗访，追踪计生工作动态，发现问题及时纠正，整改落实，有效激发了广阔镇村干部的工作热情，推动了计生工作的有序开展。三、建立村级目标考核体系，有效激发镇村干部工作动力为激发村社区计生工作激情，奖勤罚懒，我镇结合实际，率先建立起了村级计划生育目标管理考核体系，切实强化村级班子的责任感、使命感。在广泛征求意见建议的基础上，科学制定了考核方法。在考评上做到了“三个结合”：一是与日常考核、半年、年终考核相结合。详细为村级组织和成员做好工作记录，严格评分。二是与

6、队伍建设、业务工作相结合。对村级班子进行定性考核，对业务工作进行定量考核。三是与阶段工作、重点工作相结合。针对阶段性重点工作如专项治理、攻坚工作等，适时出台目标考核补充方法。同时，为打破分配上的“大锅饭”，目标考核在奖惩方面做到了三个挂钩：一是与经济效益挂钩。对发生违规违纪或未能完成工作目标的村级班子成员扣除相应的工作经费，对工作成绩突出、考核结果优秀的分等次进行奖励。二是与政治荣誉挂钩。在评优选先中，把目标等级管理考核结果作为重要依据，切实改变评优选先凭印象、“轮流坐庄”等不良现象，使先进的产生更加公正、合理，使先进典型更具真实性、可靠性。三是与选人用人挂钩。对在目标管理考核中多次被评为优秀

7、等次的干部列入后备干部进行培养，对考核被评为不达标或末位的予以诫勉谈话。近年来，我镇共有3位表现优秀的计生专干被提拔为村社区主要负责人。通过上述措施，切实增强了广阔村社区干部抓计生工作的责任感和积极性。各种体制机制的创新，为计生工作开创了崭新局面。2009年，我镇共建处罚档案1385件，占全县16.5%。依法征收社会抚养费233.9万元，占全县19.2%。办理生育服务证588个，办理一孩生育证588个、独生子女荣耀证170个、流动人口证356个、再生育证205个,其他各项指标均名列前茅。目前，计生工作呈现出前所未有的良好态势，2010年第一季度，我镇已依法征收社会抚养费70余万元，其他工作正有序开展中。各位领导、同志们:我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工作的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，都还存