成都市温江区生态绿地系统规划编制工作方案-6-16

1、成都市温江区生态绿地系统规划编制工作方案Xcr-2012-6-17城市绿地系统规划urba n gree n space system pla nning对城市各种绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间 系统，为城市提供适宜的气候调节、水源涵养、环境净化、生物多样性保护、游憩休闲、 社会文化等生态服务功能。城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有 合理结构的绿地空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能 的活动。城市绿地系统布局是指城市绿地（包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）和道路绿化与水体绿化以及重要的生态

2、景观区域等在规划时统一考虑，合理安排，形成 一定的布局形式。城市绿地系统的布局在城市绿地系统规划中占有相当重要的地位。因 为即使一个城市的绿地指标达到要求，但如果其布局不合理，那么它也很难满足城市生 态的要求以及市民休闲娱乐的要求。反之，如果一个城市的绿地不仅总量适宜，而且布 局合理，能与城市的总体规划紧密结合，真正形成一个完善的绿地系统，那么这个城市 的绿地系统将在城市生态的建设和维护以及为市民创造一个良好的人居环境，促进城市 的可持续发展等方面起到城市的其他系统无可替代的重要作用。、规划编制的目的绿地系统作为城乡系统的重要组成部分，对改善城乡生态环境，实现可持续发展起着关键作用，其规划和建

3、设也日益受到社会的普遍关注。而近年来，随着城市周边大环境重要性被广泛重视。绿地系统规划也由原来的中心城区范畴进一步上升到区域的范畴。并在 2002年颁布的城市绿地系统规划编制纲要（试行）中，明确将市域绿地系统规划列入到城市绿地系统规划的成果之中。绿地1、完善绿地系统规划体系、明晰绿地空间发展格局近年出于城乡统筹发展的需要，绿地系统规划研究广度和深度再不断增加,系统规划工作已经 开始突破就城市论 城市、就区域论区域 的框架束缚，逐渐走 向全方位的综合发 展规划，并已形成自 身的规划体系。新的绿地系统 规划体系应当包括 国土一省域（区域） 一市域一城区、镇、 乡和村等多个空问 层次范围。形成从宏

4、观层面到微观层面， 从总体阶段到详细 阶段，环环相扣紧密 连接的规划体系（如 图1 ）。宏现忌面中现屋而1J1肇城榔体系粗I）划:厂1II111 |111««11&N峰建锻观层而修銚1111MlMlMK111划划111图1绿地系统规划体系与城乡规划体系对照图因此就温江区绿地系统规划编制而言，在落实宏观层面成都市域绿地系统规划与城镇体系规划基础之上，急需构建中观层面绿地系统规划即成都市成都温江区生态 绿地系统规划，从而完善绿地系统规划体系，明晰绿地空间发展格局，更好的指导 下一次层次规划编制与项目实施。2、统筹绿地系统相关规划、指导绿地规划有序实施不同层次的绿地系统规

5、划其侧重点不同，宏观层面主要是对空间格局的总体把控，中观层面主要是对宏观层面发展目标与定位分片落实，同时对片区的绿地系统宏观把握和方向性的发展引导；而微观层面的规划则是对中观层面的绿地布局空间（1） 宏观层面：成都市绿地系统规划对成都市域绿地空间布局总体把控。（2） 中观层面：成都市温江区（生态）绿地系统规划一一对温江区绿地系统宏 观把握和方向性的发展引导（3） 微观层面：成都市温江区相关控制与修建性详细规划一一对中观层面阶段 规定的绿地布局和绿地指标进行进一步的空间定位以及在形态上的落实温江区有关绿地系统的相关规划还都是在微观层面，大多为“控制规划”（见表1），项目侧重点偏向于控制管理，而对

6、于全区的绿地系统发展方向及空间格局以及与 上一次层次成都市域绿地系统规划对接并未有相应的规划。所以从这一角度来说，应 该编制成都市成都温江区生态绿地系统规划来调补这一规划层次的空白。表1温江区绿地专项相关规划一览表序号项目名称项目 类型编制时 间编制单位项目特点1温江区江安河沿线风貌控制规划（柳城公园-新城区控制2008.0成都市规划设计控制段）规划6研究院管理2成都市温江区生态绿地环境控制规划控制规划2010.05四川省城市规划设计研究院控制管理3温江区道路、河道建设控制导则控制导则2011.06管理条例4成都市温江区沿路沿河开敞空间管理实施意见实施意见2011.12管理条例3、制定绿地系统

7、法定条文、形成规划实施保障机制依照城市绿化条例（国务院1992100号令）和国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120 号），制定的2002版的城市绿地系统规划编制纲要（试行）确定绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据城市总体 规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指 标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善 城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。绿地系统规并纳入城市总规。为规划实施绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对总规的深化和细化。划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部

8、门共同负责编制，因此绿地系统规划中依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力， 形成了强有力的保障机制。、规划编制的程序以往的绿地系统规划编制程序主要为五 大步骤：前期研究、目 标确定、规划研究、评 审报批、监督实施。随 着2008版的城乡规 划法颁布实施，对绿 地系统规划也提出了城现划编制先虑:f-|现仪绿地乡统筹的要求，因此本次成都市温江区生态绿地系统规划编制程序是I,超.忙协厲I生愍目标在传统编制要求基础之 上，结合区域协调与城 乡统筹背景而制定的。（如图2）较以往的绿地系 统规划，本次规划编秩 程序在以下几点改进：（1）与总体规划 平行或在总体规划结束 前进行，以便与总体规 划在用地

9、布局方面互动。.ff见一6改图2绿地系统规划编制流程图实现绿地结构与空间布局等方面的效益最大化；（2） 在前期研究中加入现状绿地资源评价，为绿地系统规划提供更充分的依据；（3） 公示和人大审议程序的增加，进一步加强规划的民主性，以保障公众利益;（4） 修改意见来源面的扩大，利于规划成果的更趋完善。三、规划编制的成果成都市温江区生态绿地系统规划成果由规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料汇编 四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。规划文本（纲要）、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、区域绿地系统规划四、城市绿地系统规

10、划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划买施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录文本提纲可细化如下第一章规划依据一、城市总体规划二、上级相关批件及有关文件三、国家和省市现行有关法律法规、规章政策和标准、规范第二章指导思想第三章规划原则与规划目标第一节规划原则一、应依据城市总体规划并结合其它专业规划，综合

11、考虑、全面安排二、形成城市及园林绿化风格，突出特色，体现地方文化，注重区域特色性原则三、既要有远景目标，又要有近期安排，做到远近结合，强调近远期结合的原则四、绿地分布均衡，比例合理，要形成完整、统一、有机的绿地系统，坚持科学合理性的 原则和物种多样性的原则五、结合市场经济给城市绿化事业带来的新机遇，规划要突出时代性的原则六、规划要坚持生态优先性的原则和可操作性的原则第二节规划目标第四章规划期限与范围一、规划期限与城市总体规划期限一致二、规划范围原则上要与城市总体规划及其他专业规划相衔接第五章城市绿地系统布局城市绿地系统布局系指城市绿地（包括公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）和道 路绿化与

12、水体绿化以及重要的生态景观区域构成的布局形式。研究城市绿地系统，充分结合城市所依托的大环境，包括城市近郊、远郊甚至城市规划区以外的市域范围内的国土绿化，特别是对城市空气、气候影响较大的区域以及城市生态景观区域，在规划布局上要有统一考虑和合理安排。第六章绿地规划指标和定额一、绿化指标1、人均公共绿地面积（平方米）；2、建成区绿化覆盖率（）;3、建成区绿地率（）;4、人均绿地面积（平方米）；5、城市中心区绿地率（）; 6、城市中心区人均公共绿地面积（平 方米）。、规划人均单项绿地指标与规划绿地结构类别名称绿化用地人均绿地指标占总绿地的面积公共绿地小计公园街头绿地中心区绿地生产绿地防护绿地单位附属绿

13、地道路绿地风景林地总计第七章各类绿地规划第一节公共绿地规划一、公共绿地发展合理规模（测算）二、规划原则与规划指标三、公共绿地分类规划1、市级公园规划；2、区级公园规划与居住区级公园规划；3、专类公园规划；4、大型及 带状公共绿地规划；5、街头绿地规划。四、有关公共绿地防灾设施的具体要求五、公共绿地设计导向1、艺术风格；2、绿化指标控制；3、近期建设确定的重要公共绿地规划意向；4、执行公 园设计规范的要求。第二节生产、防护绿地规划一、生产绿地规划1、生产绿地发展指标2、分类与分布情况（1 ）苗圃；（2 ）花圃；（3 ）草圃；（4 ）种子基地。（三）、苗木发展计划二、防护绿地规划1、规划指标；2、

14、防护绿地规划原则；3、防护绿地的规划布局；4、市域生态空间保护体 系。第三节城市绿化隔离带一、城市绿化隔离带分布二、城市绿化隔离带控制措施第四节单位附属绿地与居住区绿地一、规划指标二、控制指标（分区域提出控制指标）三、规划布局与设计导向第五节道路绿化一、道路绿化发展指标二、道路绿化规划1、重点道路绿化2、主干道绿化3、次干道与一般道路绿化规划三、道路绿化规划控制按城市道路绿化设计规范执行。第六节历史文化古迹与滨水绿化规划一、发展指标二、设计导向三、类型与分布四、控制指标与措施第七节避灾绿地规划一、避灾绿地的作用二、避灾绿地规划1、避灾据点与避灾通道的规划布置；2、一级避灾点；3、二级避灾点；4

15、、避灾通道三、城市救灾通道的设置第八节生态与景观控制区规划一、生态与景观控制区的概念、范围、作用与意义二、生态与景观控制区规划原则三、生态与景观控制区规划第八章园林植物物种规划第一节规划原则1、“适地适树”的原则；2、“乡土树种”为主的原则；3、物种多样性的原则；4、突出 季相变化的原则；5、乔木为主，乔、灌、藤、草合理配置的原则；6、速生与慢生、常绿与落叶 搭配的合理性与科学性的原则。第二节 园林植物物种比例的确定1、常绿与落叶；2、乔木与灌木；3、速生与慢生；4、地被与草坪；5、树木与草坪地被。 第三节园林植物物种选择一、基调树种：1一4种二、骨干树种：5 1（种1、行道树；2、绿篱与花篱

16、；3、庭院；4垂直绿化；5、抗毒气、污染树；6、水边树；7、 地被植物；8、防护林。三、一般园林植物树种（10 0种以上）第四节区树、区花选定与实施第五节古树名木保护规划及措施第九章生物多样性保护规划一、现状与评估二、发展导向三、保护目标与发展指标四、实施措施五、濒危物种的就地与迁地保护管理第十章近期绿化建设计划一、近期建设项目与年度建设计划二、投资概算及分年度计划三、工程质量保证体系四、效益预测第十一章实施绿化规划的具体措施一、法规性措施二、行政性措施三、技术性措施四、经济性措施五、政策性措施规划说明书（纲要）第一章概况及现状分析、概况。包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等二、绿

17、地现状与分析。包括各类绿地现状统计分析，现状绿地资源评价、城市绿 地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。第二章规划总则一、规划编制的意义二、规划的依据、期限、范围与规模三、规划的指导思想与原则第三章规划目标一、规划目标二、规划指标第四章区域绿地系统规划阐明区域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个区域，城乡一体化的绿地系统。第五章城市绿地系统规划结构布局与分区一、规划结构二、规划布局三、规划分区第六章城市绿地分类规划一、城市绿地分类 （按国标城市绿地分类标准入GJJ/T85-2002 执行）二、公园绿地（G1）规划三、生产绿地（G2）规划四、防护绿地（G3

18、）规划五、附属绿地（G4）规划六、其他绿地（G5）规划分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。第七章树种规划一、树种规划的基本原则二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。三、技术经济指标确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定五、区花、区树的选择与建议第八章生物（

19、重点是植物）多样性保护与建设规划一、总体现状分析二、生物多样性的保护与建设的目标与指标三、 生物多样性保护的层次与规划(含物种、基因、生态系统、景观多样性规划)四、生物多样性保护的措施与生态管理对策五、珍稀濒危植物的保护与对策第九章 古树名本保护第十章 分期建设规划城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点， 具体建设项目、规模和投资估算；中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。第一章实施措施分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述第十二章附录、附件规划图则

20、一、城市区位关系图二、现状图包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。三、城市绿地现状分析图四、规划总图五、区域大环境绿化规划图六、绿地分类规划图包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等。七、近期绿地建设规划图注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1 : 50001 : 25000;城市区位关系图宜缩小 (1 : 100001 : 50000);绿地分类规划图可放大 (1 : 20001 : 10000)；并标明风玫瑰绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。相关图纸可细分为：1、自然条件综合评价图比例

21、1:100001:500002、城市污染源现状分析图比例1:5000 1:100003、城市地形图比例1:2000 1:250004、城市区域综合现状图 比例1:5000 1:250005、城市绿化现状分析图比例1:2000 1:100006、城市绿地系统规划图(附表说明)比例 1:50001:100007、城市绿地系统结构与景观分析图比例 1:50001:100008、绿地率控制图比例1:2000 1:100009、公共绿地分布图（含设计导引）比例 1:5000 1:2000010、公共绿地规划图比例1:1000 1:1000011、公共绿地服务半径分析图 比例1:5000 1:200001

22、2、防护绿地、生产绿地规划图 比例1:2000 1:1000013、道路绿化规划图（附表说明，主要道路断面示意）比例 1:5 0 0 0 1:2 0 0 0 014、城市生态与景观区域分布图（含河湖水系利用，名胜古迹保护利用比例 1:2 0 0 0 1 0 0 0 0 ）15、分期建设规划图 比例1:3000 1:2000016、城市绿化隔离带规划图 比例1:10 00 1:500017、城市中心区绿化结构图 比例1:1000 1:1000018、城市重要地段建设规划图 比例1:1 0 0 0 1:5 0 0 019、单位、居住区绿地指标控制图 比例1:3000 1:20000基础资料汇编（提

23、纲）第一章 城市概况第一节 自然条件地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况第二节经济及社会条件经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况第三节环境保护资料城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料第四节城市历史与文化资料第二章 城市绿化现状第一节绿地及相关用地资料一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度第二节技术经济指标一、绿化指标1、 人均公园绿地面积 ;2、建成区绿化覆盖率;3、建成区绿地率;4、人均绿地面积;5、 公园绿地的服务半径2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生