公共行政课程综述

1、公共行政学课程综述摘要公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学， 它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。它是一门科学，从20世纪初成立以来得到了很好的发展。本文主要是对这 门课程的主要内容进行简单的介绍， 其次在通过事例结合了其知识加以运用， 得 出很多深刻的体会和收获，在文中进行简单的分享下。关键词：公共行政学；领导；管理摘要 1前言 4一、公共行政学课程的主要内容 4二、公共行政学理论与实践的结合 6三、学习公共行政学课程的体会 7参考文献 7刖言在一些发达国家，公共行政学早已成为一个独立的，具有众多理论流派，并且理论联系实际的一门

2、科学。然而中国的公共行政学是在改革开放以后得到蓬勃发展的。公共行政在各种管理中起着领导、 主管作用，同时其在社会主义现代化建设也很重要，并且一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 ，善政才有善治。公共行政就是治国安邦，它的核心问题是 如何管理好国家。这门课程是否科学、是否有效，直接影响着国家、社会的发展。经过对这 门课程的学习，感触颇深，个人素质也提高很多。一、公共行政学课程的主要内容公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学 科的交叉学科。本课程总共具有十六章节。 其中第一章主要是介绍公共行政的含义。即亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事

3、务管理学、公务管理学、政府管理、公共 管理等。具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。 第二章主要是介绍了公共行政环境以及直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。其中它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性，的特点。而且行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。第三章介绍了政府的职能，它具有普遍性、强制性、系统性、不可代替性和服务性等特点。 同时也论述了政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。 划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。 第四章主要介绍了行政体制。

4、它有政治性、 稳定性、系统性、滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府体制、地方政府体制、 中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制可以提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。第五章主要介绍公共组织的含义，并指出其具有政治性、社会性、服务性、权威性、法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型和机构。 同时也介绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评 述。接下来的第六章主要介绍行政领导的含义、特点和作用；行政领导的类型和产生方式；行政领导的权利与责任； 行政领导理论；行政领导者的素质与能力。第七章主要介绍人事行政的含义、特点、原则

5、和人事行政机关； 人力资源的含义与特点； 人力资源管理的作用和国家公 务员制度。第八章的机关行政指政府和其只能部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政饿事物性 综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政 务处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用 枢纽作用保障作用效率作用 和联系作用。第九章行政决策让我们了解了行政决策的作用行政决策体制行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点行政决策的原则和类型。第十章主要讲述了行政执行的含义与 特点；行政执行的原则和作用； 行政执行的步奏；行政评估的含义与作用； 行政评估的原则 和方法及内容和程序。第十一章讲述了行政监督的

6、概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法治和公共行政职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督法制监督和社会监督的类型和方式。第十二章主要介绍了公共财政的含义及其职能；公共预算与决算和财政收支。第十三章讲述了法治行政的丰富内涵和要求，要想理解其内涵，落实其要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。第十四章讲述行政方法的含义与特点，行政基本方法.行政程序和行政计划方法的特点。第十五章讲述了行政效率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同时也探讨了效率与公平的关系。第十六章讲述了行

7、政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。二、公共行政学理论与实践的结合社会不断的在进步，信息时代的到来，人们生活在高科技的空间世界里，行政的范围也随之开始不断的扩大。但是当前我国还没有达到发达国家那样的水平，还是正处于转型时期，公共行政的实践自然会面临众多的挑战。例如对以我们都知道的关于电子企业富士康跳楼事件，从2010年1月到2010年5月底，深圳富士康连续发生员工跳楼事件。该事件一直引起了社会各界广泛而持续的关注。富士康公司对其也采取了相应的危机公关策略，并已经着手提高员工的基本工资待遇。在事件的发展过程中， 政府相关部门同时也以不同的形式介入到该危机事

8、件的处理过程中。这件事件说明了什么哪？这就存在着一系列的问题，首先是富士康这一企业对于自己的员工工作与生活的管理存在着严重缺陷，没能做到很好的调节员工的工作和休息时间，造成了他们心理负担过重；其次是中国的地方行政管理部门，没有按工会法、劳动法、劳动合同法及相关法律法规要求规范这家台资企业，监管很不到位；再次是员工本身的问题，他们的心理素质太差， 而且中国现在仍然处于社会主义初期发展的阶段，劳动技能低，大机器重复劳动让未能受到适应训练的劳动力发生如此悲剧。本人也曾经去过这之类的企业工作，在这样的企业中， 工作时间实在是太长， 已经达到12个小时，而且除了上班、休息之没有任何多余的闲暇的时间。可是

9、中国人口众多，劳动 力过剩，这样的企业存在是不可避免的。 我们无法通过道德规范和地方政府干预来要求工厂 普遍提高工资水平，因为国际资本追逐的只是利益。这就需要国家以及企业的行政管理来进领导者的管理和行干涉和约束。领导者作为组织的领袖人物，指导和影响着个人和组织,决策对组织有着举足轻重的作用。根据不同的状况和人要采用不同方式来管理下属。比如说领导注重关心人，这一有助于提高员工的士气，会很好地保留员工，并将在长期内提高组织的竞争优势。我所在的公司老板就是一个特别好的领导，不进管理方面很好，而且对待我们这些员工依然不在话下，我们都死心塌地的愿意跟着他一起工作未公司创造更好的效益。无论如何领导者都是对

10、组织和人的指挥、协调、控制，使其发挥最好的效用， 根据环境、下属、工作性质的不同，应采取不同的领导方式，使员工工作效率最高和企业效益最大化。三、学习公共行政学课程的体会通过对公共行政学这门课程的学习，我的收益颇深。我体会到了正确处理好政府与市场之间的关系，是政府的重要责任所在，而且是更好发展经济的途径；如果没有公共行政对社 会主义市场经济进行有效的管理，市场经济就不能健康有序地发展。而且我还学到领导的作 用，要具体问题具体分析，不可总是用单一的模式进行管理，否则前进会很慢。我们要通过学习和研究公共行政学的来提高和完善政府的管理，尽快把我国建设成为现代化的强国。对公共行政学的学习能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。可以有效的激发我们对于公共行政理论与实践的批判与反思，可以 为民主的公共行政奠定理论基础。公共行政应追求崇高的目标与道德承诺，应以改善人民的生活，追求公平、效率与民主为职业，它在民主治理过程中应扮演着