第三章行政公文 第三节报告、请示和批复

1、 第三章第三章 行政公文行政公文 第三节第三节 报告、请示、批复报告、请示、批复要求掌握的知识点1.什么是报告？报告的种类？报告怎么写？2.什么是请示？请示的种类？请示怎么写3.什么是批复？批复怎么写？4.报告和请示的区别？一、什么是报告 向上级机关汇报工作、反映情况、答复上向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问级机关的询问时使用的公文时使用的公文。二、报告的种类二、报告的种类1234情况报告情况报告递送报告递送报告 工作报告工作报告答复报告答复报告1、工作报告： 向上级机关汇报工作时使用。其目的是使上级机关及时了解工作中取得的成绩和经验以及存在的问题，取得上级机关的支持和指导2、情

2、况报告： 向上级机关汇报工作中发生的情况或问题时使用。比如工作中发生了突发事件或意外事故，应及时将有关情况向上级进行汇报。如果隐情不报，则是一种失职的表现。3 3、答复报告：、答复报告： 用于答复上级机关的询问，以使上级机关了解有关信息。问什么，答什么，不问不答，更不能答非所问。4、递送报告： 向上级机关向上级机关递送文件、物品、递送文件、物品、材料时使用。材料时使用。三、报告是怎么写的三、报告是怎么写的标题标题 上款上款 正文正文 落款落款（一）标题：（2种标题形式）12(二二)主送机关：主送机关： 报告的主送机关为自己的直属上级机关且只有一个，如需报告几个上级机关知道，可采用抄送的形式或者

3、另行发文（报告可一文一事，数事皆可）（三）正文：1、工作报告：工作的基本情况工作的成绩、取得的成果工作中存在的问题今后的大体设想。2、情况报告：对反应的情况或问题做概述并分析产生的原因（主观和客观、内部和外部）总结这个情况和问题造成的后果和影响最后报告处理结果、打算或者意见和建议。3、答复报告：答复依据答复事项4、递送报告：一两句话说明报送什么文件和材料，请审阅、核查、查收即可。（四）落款：发文机关日期需要注意的问题：需要注意的问题： 1、情况要属实。 2、报告要及时。 3、不得夹带请示事项。 4、不得越级报告。关于上送关于上送2007年工作要点的报告年工作要点的报告 市民政局：市民政局： 现

4、送上我局现送上我局1989年工作要点一份，年工作要点一份，请审阅。请审阅。 县民政局县民政局 二二 七年十二月五日七年十二月五日 例文一X X市教育局： （分析讲解例文一的内容和写法）四、什么是请示向向上级机关对某项工作或问题作出上级机关对某项工作或问题作出请求请求指示、答复或者批准指示、答复或者批准。 （ 请示为上行文，具有强制回复的性质。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的限范围内无法决定的重大事项重大事项，以及在工作，以及在工作中遇到的中遇到的无章可循的疑难无章可循的疑难问题，给予答复。问题，给予

5、答复。）五、请示的特点 隶属性请求性单一性紧迫性六、请示的种类： 1指示性的请示 2批准性的请示 3批转性的请示 1、指示性的请示： 要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。 2、批准性的请示： 下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。 3、批转性的请示： 下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。 七、请示是怎么写的七、请示是怎么写的标题标题

6、 上款上款 正文正文 落款落款 （一）（一）.标题标题 （两种写法）（两种写法） 中学关于筹建印刷厂一事的请中学关于筹建印刷厂一事的请示示 发文机关发文机关+ +发文事由发文事由+ +文种文种 关于年国债发行工作的请示关于年国债发行工作的请示 发文事由发文事由+ +文种文种蚌埠坦克学院基础部中文室（二）主送机关请示的主送机关只有一个，而且是自己的直属上级机关。请示上报的同时不抄送下级机关和同级机关。 （三）正文 1、请示缘由：写请示的理由、依据、目的或背景情况。缘由必须合理。 2、请示事项：请示的事项一是要明确，二是要具体。 3、结尾：请示有较为固定的惯用语。常用是否可行、妥否、可否，请批示。

7、4、落款：发文机关日期。例例 图图 请示的结构是请示的结构是:标题标题 主送机关主送机关: 正文正文 。 发文单位发文单位 成文日期成文日期 附注附注:蚌埠坦克学院基础部中文室请示的结构与写法请示的结构与写法 3.正文正文 XXXX县教育局关于核拨乡镇中小学校舍普查专项经费的请示县教育局关于核拨乡镇中小学校舍普查专项经费的请示 XXXX县财政局县财政局 ： 根据省政府办公厅有关文件精神，我局已报请县政府同根据省政府办公厅有关文件精神，我局已报请县政府同意，定于意，定于20082008年年5 5月至月至20082008年年8 8月对全县乡镇中小学校舍进行月对全县乡镇中小学校舍进行全面普查。此次普

8、查工作，涉及面广，参加人员及相关机构全面普查。此次普查工作，涉及面广，参加人员及相关机构较多。较多。 为保证准确、及时完成，使明年乡镇中小学校舍维修、为保证准确、及时完成，使明年乡镇中小学校舍维修、重建计划的制定有充分的依据，将申请专项经费重建计划的制定有充分的依据，将申请专项经费X X万元。万元。( (全全县、乡镇中学县、乡镇中学XXXX所、小学所、小学XXXX所，按中学每校所，按中学每校200200元、小学每校元、小学每校100100元计算。元计算。) ) 请及时核拨为盼。请及时核拨为盼。 附件：附件：县乡镇中小学一览表县乡镇中小学一览表 二二八年三月二十日八年三月二十日( (章章) )蚌

9、埠坦克学院基础部中文室发文原由发文原由请示事项请示事项请求语请求语八、什么是批复适用于答复下级机关的请示事项。是下行文，是请示的应对文种。除了直接回答请示的事项外，无须涉及其他问题。 九、批复的类型和特点 制发批复的前提，是必须存在请示，没有请示，就没有批复；请示什么，就批复什么。它的一个显著特点就是有针对性。它总是针对请示被动行文。上级绝不会主动发出批复，总是下级有请示，上级才会有批复。除此之外，还有指示性、简明性的特点 标题标题 主送机关主送机关: 正文正文 。 发文单发文单位位 成文日期成文日期 （二）批复的结构与写法（二）批复的结构与写法八、批复的写作格式八、批复的写作格式（一）标题：

10、发文机关请示问题文种。国务院对中国人民银行请示修改中国银行章程的批复（二）主送机关：批复的主送机关应是请示机关（三）正文：1、批复引语。主要引叙请示的内容。常用的写法是：贵省请示的关于的问题，经研究，现批复如下。 2、批复意见：完全同意、完全不同意、暂缓执行、暂不予考虑。不同意则要写出理由和说明，要写明修正意见或补充处理办法。 3、结尾：“此复”、“特此批复”、“此复，希执行”。（四）落款：发文机关发文日期。（二）批复的结构与写法（二）批复的结构与写法 批复的结构是批复的结构是:标题标题 主送机关主送机关: 正文正文 。 发文单位发文单位 成文日期成文日期 （二）批复的结构与写法（二）批复的结

11、构与写法o 1、一文一批复，忌一文一批复，忌“一文多一文多批复批复”。o2、态度鲜明，批复清楚。态度鲜明，批复清楚。o3、文字简练，语气肯定。文字简练，语气肯定。（四）请示与报告的区别（四）请示与报告的区别 1、行文目的、作用不同。、行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在准、指示，需要上级批复，重在呈请呈请。报告要。报告要向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问，一般不需上级答复，重在答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报呈报。2、行文时间不同。、行文时间不同。请示需要事前行文，报告一请示需

12、要事前行文，报告一般在事后或工作进行过程中行文。般在事后或工作进行过程中行文。 3、主送机关不同。、主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，请示一般只写一个主送机关，报告有时可有多个主送机关，如情况紧急时需报告有时可有多个主送机关，如情况紧急时需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等。拟写标题拟写标题1 1木材厂成品仓库发生重大火灾，现木材厂成品仓库发生重大火灾，现在向上级单位行文汇报火灾情况。在向上级单位行文汇报火灾情况。2 2学校收到上级机关来函，询问学生学校收到上级机关来函，询问学生收费情况。收费情况。3 3市环保局高考前夕对全市夜间噪音市环保局高考

13、前夕对全市夜间噪音进行一次大检查，发现了许多问题，并据此进行一次大检查，发现了许多问题，并据此向上级主管部门写了一份公文。向上级主管部门写了一份公文。参考答案：参考答案：1 1、木材厂关于成品仓库重大火灾事故的报告木材厂关于成品仓库重大火灾事故的报告 2 2、学校关于学生收费情况的报告学校关于学生收费情况的报告 3 3、环保局关于高考前夕夜间噪音问题的报告环保局关于高考前夕夜间噪音问题的报告 练习练习1 1、县农林局写例行报告，一向县政府汇报、县农林局写例行报告，一向县政府汇报20092009年全年工作，二是报告中请示了年全年工作，二是报告中请示了20102010年增建年增建农林图书馆的事项；三建议对困难地区增加农林农林图书馆的事项；三建议对困难地区增加农林不住费用。不住费用。该报告能否这样写，为什么？该报告能否这样写，为什么？2 2、河南省档案馆向河南省职业大学要求三名毕业河南省档案馆向河南省职业大学要求三名毕业生来档案馆工作，他们就该项事由给河南省职业生来档案馆工作，他们就该项事由给河南省职业大学写了一篇请示，大学写了一篇请示，这篇公文所用的文种是否正这篇公文所用的文种是否正确？请说明理由。确？请说明理由。3 3、老李认为，只要是向比本单位级别高、老李认为，只要是向比本单位级别高的单位发文