内江市城区“五乱”专项治理工作方案

1、内江市人民政府办公室文件内府办发201194号内江市人民政府办公室关于印发内江市城区“五乱”专项治理工作方案的通知市中区、东兴区人民政府，市级相关部门：现将内江市城区“五乱”专项治理工作方案印发你们，请认真组织实施，全面推进城区“五乱”治理工作，切实改善城区环境卫生。二一一年十月八日内江市城区“五乱”专项治理工作方案根据省城乡环境综合治理的要求，结合我市实际，为加大对城区“五乱”行为的严管重罚，进一步明确各职能部门职责及要求，确保“五乱”专项治理工作取得实效，推动城区市容环境卫生管理工作上台阶，经市政府领导同意，特制定内江市城区“五乱”专项治理工作方案。 一、“五乱”治理的内容

2、60;“五乱”指“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”（一）垃圾乱扔：随地（含从车内向车外）吐痰、吐口香糖、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾、随意倾倒（堆放）垃圾、污水等乱扔行为；（二）广告乱贴：建筑墙壁、电杆、市政公共设施、街道地面等乱张乱贴各类非法广告行为；（三）摊位乱摆：乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营等乱摆行为；（四）车辆乱停：机动车、非机动车辆占道乱停放等行为；（五）工地乱象：伸杆搭蓬、建（构）筑物、运输建筑垃圾不规范沿街抛洒滴漏、噪音扰民、扬尘污染等乱象行为。二、“五乱”治理的职责、依据及实施 （一）两区政府牵头，市城管执法局、市公安局、工商局配合，对乱吐、乱

3、扔、乱倒垃圾的行为，对乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营、伸杆搭蓬等乱摆行为和对广告乱贴、运输建筑垃圾等沿街抛洒滴漏等违规行为进行处罚。处罚依据及实施：两区政府负责，组织区城管局、区城监大队、“两禁止”人员依据城市市容和环境卫生管理条例（国务院101号令）、四川省城乡环境综合治理条例和中华人民共和国固体废物污染环境防治法等相关法规的规定进行严格处罚。（二）市城管执法局牵头，两区政府、市公安局配合，对乱设置广告、店招、霓虹灯等违规行为和到期广告、过期广告等进行处罚。处罚依据及实施：城监支队依据建设部关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定、四川省城乡环境综合治理条例、内江市城区户外广告设置管理暂行办法

4、等相关法规的规定进行严格处罚。（三）市环保局牵头，两区政府、市城管执法局、市公安局配合，对油烟、煤烟等乱排的行为进行整治，并依法对其实施处罚。处罚依据及实施：环保局组织环境监察支队依据中华人民共和国水污染防治法、畜禽养殖污染防治管理办法（国家环境保护总局令第 9 号）、环境行政处罚办法、中华人民共和国环境保护法等相关法规的规定进行严格处罚。（四）市住建局牵头，两区政府、市城管执法局、市公安局配合，对严重违反城市规划、妨碍城市重点建设项目推进、存在安全隐患的建（构）筑物实施强制拆除。处罚依据及实施：城建监察支队依据中华人民共和国城乡规划法等相关法规的规定进行严格处罚。（五）市公安局牵头，两区政府

5、、市城管执法局配合，对运输建筑材料和建筑垃圾未覆盖的车辆和机动车、非机动车乱停放（包括摩托车、自行车、三轮车、架车等）、停车场（点）和驾乘人员乱吐乱扔、生活噪音、殡葬活动中沿途燃放爆竹、乱扔冥币等行为进行处罚。处罚依据及实施：交警支队依据四川省道路交通安全法实施办法等相关法规的规定进行严格处罚。三、“五乱”治理的要求为保障“五乱”治理工作落到实处，按照“统筹协调、强化监督、落实奖惩”的总体要求，建立“四个制度”，加强“一个保障”。（一）建立联动执法制度。履行城市管理职能的市城管执法局、市公安局、市住建局、市环保局、市工商局、市药监局、两区政府等部门之间要加强联动配合，建立部门联合、运转高效、保

6、障有力的城市管理执法机制。（二）建立通报制度。对违章又不接受处理的单位（店铺）、车辆由执法主体单位向相关执法单位通报处罚情况。市工商局在对违章单位（店铺）的营业执照进行年审时，市药监局在对餐饮服务许可证进行年审时，市交警支队在对车辆进行年审时，市住建局在对施工单位进行资质评定和办理施工证、房产证时，两区城管局在对临时摊点进行审批时，根据执法主体单位的处罚情况通报，督促违章单位（店铺）、车辆先到相应的执法主体单位接受处罚，否则不予年审和办理相关手续。（三）建立联席会议制度。市城管执法局牵头，召开市级有关部门联席会议，及时通报、协调、解决“五乱”治理工作中出现的新情况、新问题。（四）建立考核制度。

7、“五乱”专项治理工作是各单位城市管理工作考核重要内容之一，纳入各单位城管目标考核。（五）加强执法保障。1、执法经费的保障。由执法牵头单位负责，制定“五乱”专项治理工作措施，组织执法人员，落实专项治理经费，积极开展“五乱”专项治理。2、执法行为的保障。对阻挠、围攻、辱骂、殴打执法人员和管理人员依法执行公务的，公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（六）专项治理时间和信息上报要求。“五乱”专项治理时间：2011年11月1日12月31日。各牵头单位在每月第二周和第四周的周四17：00前，将每半月治理信息上报市城市管理行政执法局汇总后，报市目标督查室。联系人：付昨奎