广东省行业自律体系建设工作方案doc - 广东社会组织信息网

1、广东省行业自律体系建设工作方案 根据广东省市场监管体系建设工作方案的要求，现就行业自律体系建设工作制定如下方案。 一、总体目标（一）总体目标坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步加快转变政府职能，以科学发展观为指导，按照自我管理、自我约束、自我监督的思路，建立起行业规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动各行各业的诚信自律水平明显提高，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境，初步建立起与广东市场经济发展相适应的行业自律体系，发挥行业组织在构建我省市场监管体系建设中的积极作用。 （二）基本原则 1、政府主导、合力推进。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织参与。行业自

2、律体系建设专责小组牵头单位负责协调，相关行业主管部门、行业协会商会及其他社会组织发挥自身优势和作用，共同推进行业自律建设。 2、先行先试，注重实效。要结合实际，科学谋划，先行先试，积极探索，勇于创新，围绕行业自律存在的突出问题，着力解决行业自律深层次问题，创新行业自律体系，构建长效机制，提升行业自律水平。 3、积极稳妥，分步实施。要确定工作思路，明确行业自律重点、行业自律措施和各阶段的各项工作，分类指导，分步实施，积极稳妥推进。 二、主要任务 以持续开展行业自律和宣传教育及自查自纠为重点，以建立规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六个机制为抓手，建立健全行业自律的长效机制

3、，实现行业自律常态化、制度化、科学化。具体任务是： （一）推动建立政府向行业组织转移职能和购买服务。按照制定目录和办法设立咨询服务机构职能转移购买服务的步骤，推进政府向社会组织转移职能和购买服务。编制出台政府转移职能目录，政府向社会组织购买服务目录，社会组织目录。同时成立第三方咨询机构，作为社会组织承接政府职能转移和购买服务的咨询服务平台。 （二）大力培育发展市场中介行业组织。结合政府职能转变，推进政府与行业组织等市场中介组织分开，加大培育发展力度，降低准入门槛，加强管理方式创新，推进行业组织走规范发展的新路子，发挥行业组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 （三）建立征询意见机制。政府出台

4、涉及行业利益的政策法规应吸纳行业组织参与调研，征询行业组织意见；行业组织要参与推动落实，反馈政策施行意见；政府部门有关行业公共资源应向行业组织开放，支持行业组织为行业发展提供服务。 （四）建立行业组织自律监管机制。建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六大机制，推行行业组织监事监督制度，增强监事监督职能，扩大社会监督渠道，提高运作透明度，促进监事专责监督、会员自主监督、社会公开监督相给合的自律监督制度建设，提高社会公信力。公平、公正、公开处理行业事务，协调会员企业关系。 （五）建设行业诚信体系。建立行业信息披露机制，搭建信息管理平台，实现信息共享和社会监督。行业组织

5、要制订并组织实施行业自律公约、职业道德准则和信用管理体系，完善行业自律性管理约束机制，增强各类市场主体的诚信和守法意识。建立行业准入和退出机制。建立信息动态记录、社会评价、诚信公示、失信惩戒和黑名单等信用管理制度。 三、工作机构和职责 （一）成立行业自律体系建设专责小组组长：省民政厅王长胜副厅长副组长：省工商联陈昆副主席专责小组下设办公室，具体负责省行业自律体系建设日常工作，由省社会组织管理局黎建波副局长任办公室主任，省民营企业投诉中心刘向荣主任担任副主任，办公室设在省社会组织管理局。 （二）工作职责 加快推动政府的行业管理权限向社会转移，制定转移职能目录，制定培育发展行业组织的具体办法，明确

6、培育的重点和方向。指导行业组织建立健全规范运作、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制。推动行业组织参与制订和修订本行业的质量和服务标准。建设行业诚信体系，建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”库，建立诚信奖励和失信惩戒机制；推动行业组织建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。 四、工作安排 （一）准备阶段（2012年8月2012年9月） 1、调查摸底。省民政厅、省工商联会同相关部门对全省性行业组织以及地市进行调查摸底，深化对行业自律体系内涵和外延的研究，科学搭建行业自律体系。 2、动员部署。召开行业自律体系建设工作动员会，下发广东省行业自律体系建设工作方案，明确职

7、责分工和具体工作要求，并进行具体部署。 （二）试点阶段（2012年9月至2012年12月） 1、确定试点地区、行业。选取惠州、湛江、佛山市顺德区，各地市选取一个县（区）、全省性30家行业协会作为行业自律体系建设试点。 2、制定试点实施方案。各相关试点单位根据广东省市场监管体系建设工作方案和本方案制定具体实施方案，明确工作目标，落实工作任务和责任。3、成立试点工作领导机构。各试点地区、30家全省性行业协会要成立试点工作领导小组，负责统筹本地区、本单位的试点工作。4、组织实施。各试点地区、试点单位在组织实施过程中，按照建设行业自律体系的总体目标要求，抓好关键领域的重点工作；建立工作交流制度，通过召

8、开试点地区、试点单位的座谈会、交流会，建立工作简报、专报等形式，及时反映试点地区和单位的工作进展情况，建立和完善相关工作制度；对比较典型、带有普遍性的问题，及时上报省行业自律体系建设试点工作领导小组。 （三）基础建设阶段（2013年） 1、试点地区和单位继续优化行业自律各项制度建设； 2、总结推广试点单位的经验，指导其他市、全省性行业组织开展行业自律体系建设； 3、在试点的基础上，继续建立和完善行业自律各项制度建设。 （四）重点建设阶段（2014年） 在试点工作的基础上，全面推进行业自律体系建设工作，抓好关键行业的重点工作，初步形成行业自律体系基本框架和运行机制。 （五）体系建设阶段（2015年） 进一步完善行业自律工作机制建设，推进行业组织制定行业自律标准；进一步强化对体系运行的研究，针对体系运行中存在的问题深化改革。 （六）巩固提升阶段（2016年） 对行业自律体系运行机制进行评估，查漏补缺，进一步完善行业自律的长效工作机制。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。行业自律体系建设是市场监管体系建设的重要组成部分，由于牵涉单位、行业众多，建设任务复杂，是一项系统工程，各地各单位要高度重视，加强组织领导，精心组织实施，按照本方案的要求，落实好行业自律体系建设的各项工作。 （二）分工合作，注重协调。要建立协调工作机制，形成共同推进的合