传染病防治与突发公共卫生事件

1、整理ppt传染病防治法律制度传染病防治法律制度Sestem of Law on the Prevention and Control of Infectious Diseases 整理ppt整理ppt全国法定传染病疫情概况全国法定传染病疫情概况 20102010年，全国共报告法定传染病发病年，全国共报告法定传染病发病64099626409962例，死例，死亡亡1525715257人，报告发病率为万人，报告发病率为万, ,死亡率为万。死亡率为万。 其中甲类发病其中甲类发病164164例，死亡例，死亡2 2人人 。乙类发病。乙类发病31857683185768例，例，死亡死亡1428714287人

2、人 。 报告报告发病数发病数居前居前5 5位病种依次为病毒性肝炎、肺结核、位病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、细菌性和阿米巴性痢疾和淋病，占甲乙类发病总梅毒、细菌性和阿米巴性痢疾和淋病，占甲乙类发病总数的数的94.97%94.97%。 报告报告死亡数死亡数居前居前5 5位病种依次为艾滋病、肺结核、狂位病种依次为艾滋病、肺结核、狂犬病、病毒性肝炎和甲型犬病、病毒性肝炎和甲型H1N1H1N1流感，占甲乙类传染病报流感，占甲乙类传染病报告死亡总数的告死亡总数的96.49%96.49%。 整理ppt整理ppt概念概念整理ppt传染病防治法的概念传染病防治法的概念 传染病防治法是调整预防、控制和消除传

3、染病传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。生的各种社会关系的法律规范的总和。 整理ppt All people and institutions in the Peoples Republic of China. 在中华人民共和国领域内的在中华人民共和国领域内的一切单位和个人。一切单位和个人。整理ppt传染病防治的方针传染病防治的方针 预防为主，防治结合、预防为主，防治结合、分类管理分类管理、依靠科、依靠科学、依靠群众。学、依靠群众。整理ppt分类管理：分类管理： 根据传

4、染病传染性的强弱危害程度、传播途径的难易、根据传染病传染性的强弱危害程度、传播途径的难易、传播速度的快慢等，将法定管理传染病划分为甲类、乙传播速度的快慢等，将法定管理传染病划分为甲类、乙类、丙类。类、丙类。 传染病防治法传染病防治法授权国务院和国务院卫生行政部门可授权国务院和国务院卫生行政部门可以根据传染病发生、流行的情况，增加或者减少法定管以根据传染病发生、流行的情况，增加或者减少法定管理的传染病病种。理的传染病病种。 增加或减少甲类传染病病种增加或减少甲类传染病病种 国务院国务院 增加或减少乙类、丙类传染病病种增加或减少乙类、丙类传染病病种卫生部卫生部 按照乙类或丙类传染病管理的病种按照乙

5、类或丙类传染病管理的病种省、自治区、直省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案辖市人民政府报国务院备案整理ppt 法定管理的传染病法定管理的传染病整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt一、疫情报告人一、疫情报告人二、报告方式二、报告方式三、疫情报告时限三、疫情报告时限四、疫情的公布四、疫情的公布整理ppt 疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员及其执行职务的人员 军队医疗机构军队医疗机构 港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关境卫生检疫机关 卫生行政部门卫生行政部门义务报告人所

6、有公民义务报告人所有公民整理ppt报告方式：报告方式： 报告卡报告卡 网络直报网络直报整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt 国家建立传染病疫情国家建立传染病疫情信息公布制度信息公布制度； 卫生部卫生部定期公布定期公布全国疫情信息。全国疫情信息。 省、自治区等卫生行政部门定期公布本行政区域的省、自治区等卫生行政部门定期公布本行政区域的疫情信息；疫情信息； 传染病暴发、流行时，卫生部负责向社会公布疫情传染病暴发、流行时，卫生部负责向社会公布疫情信息，并可以信息，并可以授权授权省、自治区等卫生行政部门向公布本省、自治区等卫生行政部门向公布本区域的疫情信息区域的疫情信息 整理ppt 传染病的控制传

7、染病的控制整理ppt一、定义一、定义 整理ppt 整理ppt整理ppt传染病防治监督管理传染病防治监督管理一、传染病防治监督管理机构传染病防治监督管理机构 卫生部、各级卫生行政部门。卫生部、各级卫生行政部门。二、职责二、职责 监督检查；监督检查； 采取临时控制措施。采取临时控制措施。整理ppt System of law on preparedness and response to emergent public health hazards突发公共卫生事件应急法律制度突发公共卫生事件应急法律制度整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt什么是突发公共卫生事件？什

8、么是突发公共卫生事件？与突发事件的联系？与突发事件的联系？整理ppt突发事件的概念突发事件的概念 又称又称“紧急事件紧急事件”、“紧急情况紧急情况”、“紧急状态紧急状态”、“非常状态非常状态”、“特别状态特别状态”等等，比较有代表性的等等，比较有代表性的定义是：一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，定义是：一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 （欧洲人权法院欧洲人权法院）。）。 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自

9、然灾害、事故灾难、采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件应对法突发事件应对法整理ppt自然灾害自然灾害（水旱、气象、地震、地质、海洋、生物、火灾等）（水旱、气象、地震、地质、海洋、生物、火灾等）事故灾难事故灾难（安全事故、环境污染和生态破坏等）（安全事故、环境污染和生态破坏等）公共卫生事件公共卫生事件（突发公共卫生事件和动物疫情）（突发公共卫生事件和动物疫情）社会安全事件社会安全事件（群体性事件、恐怖、民族宗教、涉外、刑事案件（群体性事件、恐怖、民族宗教、涉外、刑事案件等）等）整理ppt突发公共卫生事件的概念突发公共卫生

10、事件的概念 是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。（来自生事件。（来自国家预案国家预案）整理ppt二者的联系二者的联系 突发公共卫生事件既具有公共卫生事件的个性，又突发公共卫生事件既具有公共卫生事件的个性，又具有所有突发事件的共性，是突发事件的一个类型。具有所有突发

11、事件的共性，是突发事件的一个类型。 所有的突发事件都有可能含有公共卫生事件（因所有的突发事件都有可能含有公共卫生事件（因为人是社会的主体）。为人是社会的主体）。整理ppt突发公共卫生事件包含的分类突发公共卫生事件包含的分类一一、重大传染病疫情：、重大传染病疫情：某种传染病在短时间内发生，波某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。远远超过常年的发病率水平的情况。二二、群体性不明原因疾病：、群体性不明原因疾病：短时间内，某个相对集中的短时间内，某个相对集中的区域内或者相继出现具有共同临床

12、表现的病人，且病区域内或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。疾病。整理ppt三、重大食物中毒和职业中毒：三、重大食物中毒和职业中毒：由于食品污染和职业危由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。四四、其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件 包括：群体性预防接种反应和群体性药物反应，重包括：群体性预防接种反应和群体性药物反应，重大环境污染事故，核事故和放射事故，生物、化学、大环境污染事故

13、，核事故和放射事故，生物、化学、核辐射恐怖事件，自然灾害导致的人员伤亡和疾病流核辐射恐怖事件，自然灾害导致的人员伤亡和疾病流行事件等行事件等整理ppt突发公共卫生事件的特征突发公共卫生事件的特征一一、突发性和难预知性突发性和难预知性二二、多样性和频发性多样性和频发性三三、公共性和危害性公共性和危害性 四四、复杂性和国际性复杂性和国际性整理ppt应急工作的方针与原则应急工作的方针与原则一一、方针：预防为主，常备不懈、方针：预防为主，常备不懈 二二、原则：、原则： 统一领导、分级负责统一领导、分级负责 依法规范、措施果断依法规范、措施果断 依靠科学、加强合作依靠科学、加强合作整理ppt我国突发公共

14、卫生事件法制建设我国突发公共卫生事件法制建设 法律：法律：中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法- 2007- 2007年年1111月月 行政法规：行政法规：突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例- 2003- 2003年年5 5月月 部门规章：部门规章：突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法-2003-2003年年国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范-2003年年国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工

15、作规范（试行）-2006年年1月月国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案-2006-2006年年2 2月月整理ppt突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级：围，突发公共卫生事件划分为四级： 分级分级 预警预警 特别重大（特别重大（级）级） 重大（重大（级）级） 较大（较大（级）级） 一般（一般（级）级） 红色红色橙色橙色黄色黄色蓝色蓝色整理ppt特别重大（特别重大（I I级）突发公共卫生事件主要包括：级）突发公共卫生事件主要包括： 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发

16、生并伴有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并伴有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2 2个以上的省份，并有进一步个以上的省份，并有进一步扩散趋势。扩散趋势。 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。并有扩散趋势。 涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。整理ppt 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，

17、并有扩散趋势，或发现我国已经消灭的传染病重新流并有扩散趋势，或发现我国已经消灭的传染病重新流行。行。 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。的事件。 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。生事件。整理ppt重大（重大（IIII级）突发公共卫生事件级）突发公共卫生事件: : 在在1 1个县（市、区）行政区域内，个县（市、区）行政区域内，1 1个平均潜伏期内（个平均潜伏期内（6 6天）

18、发生天）发生5 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及两个以上的例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及两个以上的县（市、区）。县（市、区）。 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 腺鼠疫发生流行，在腺鼠疫发生流行，在1 1个地级以上市行政区域内，个地级以上市行政区域内，1 1个平均潜伏个平均潜伏期内多点连续发病期内多点连续发病2020例以上，或流行范围波及包括佛山市在内例以上，或流行范围波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市。的两个以上地级以上市。 霍乱在霍乱在1 1个地级以上市行政区域内流行，个地级以上市行政区

19、域内流行，1 1周内发病周内发病3030例以上，例以上，或波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市，有扩散趋势。或波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市，有扩散趋势。 乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县（市、区），乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县（市、区），1 1周内发病周内发病水平超过前水平超过前5 5年同期平均发病水平两倍以上。年同期平均发病水平两倍以上。整理ppt 我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区。发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区。 发生重大医源性感染事件

20、。发生重大医源性感染事件。 预防接种或群体预防性用药出现人员死亡。预防接种或群体预防性用药出现人员死亡。 一次发生急性职业中毒一次发生急性职业中毒5050人以上（含人以上（含5050例），或死亡例），或死亡5 5人以上。人以上。 境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感染或死亡的。染或死亡的。 省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。整理ppt较大（较大（级）突发公共卫生事件级）突发公共卫生事件: : 发生肺鼠疫、肺炭疽病例，发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 1个平均潜

21、伏期内（个平均潜伏期内（6 6天）病例数未超天）病例数未超过过5 5例，流行范围在例，流行范围在1 1个县（市、区）行政区域内。个县（市、区）行政区域内。 腺鼠疫发生流行，在腺鼠疫发生流行，在1 1个县（市、区）行政区域内，个县（市、区）行政区域内，1 1个平均潜伏个平均潜伏期内连续发病期内连续发病1010例以上，或波及两个以上县（市、区）。例以上，或波及两个以上县（市、区）。 霍乱在霍乱在1 1个县（市、区）行政区域内发生，个县（市、区）行政区域内发生，1 1周内发病周内发病10-2910-29例，例，或波及两个以上县（市、区），或地级以上市城区首次发生。或波及两个以上县（市、区），或地级以

22、上市城区首次发生。 1 1周内在周内在1 1个县（市、区）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平个县（市、区）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前超过前5 5年同期平均发病水平年同期平均发病水平1 1倍以上。倍以上。整理ppt 在在1 1个县（市、区）范围内发现群体性不明原因疾病。个县（市、区）范围内发现群体性不明原因疾病。 预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 一次发生急性职业中毒一次发生急性职业中毒10-4910-49人，或死亡人，或死亡4 4人以下。人以下。 地级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。地级以

23、上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。整理ppt一般（一般（IVIV级）突发公共卫生事件级）突发公共卫生事件: : 腺鼠疫在腺鼠疫在1 1个县（市、区）行政区域内发生，个县（市、区）行政区域内发生，1 1个平均个平均潜伏期内病例数未超过潜伏期内病例数未超过1010例。例。 霍乱在霍乱在1 1个县（市、区）行政区域内发生，个县（市、区）行政区域内发生，1 1周内发病周内发病9 9例以下（含例以下（含9 9例）。例）。 1 1次发生急性职业中毒次发生急性职业中毒9 9人以下（含人以下（含9 9例），未出现死例），未出现死亡病例。亡病例。 县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生县级以

24、上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。事件。整理ppt突发公共卫生事件应急组织体系及其职责突发公共卫生事件应急组织体系及其职责一一、应急指挥机构、应急指挥机构 国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；国务院设立全国突发事件应急处理指挥部； 省级成立地方突发事件应急处理指挥部；省级成立地方突发事件应急处理指挥部； 地市级、县级地市级、县级指挥部。指挥部。二二、日常管理机构、日常管理机构 卫生部设立卫生应急办公室（指挥中心）卫生部设立卫生应急办公室（指挥中心）； 省级卫生行政部门、武警系统、军队参照卫生省级卫生行政部门、武警系统、军队参照卫生部的设置部的设置指定指定日常管理机构日常管理机构；

25、 各市级、县级卫生行政部门各市级、县级卫生行政部门指定指定机构负责机构负责整理ppt三三、专家咨询委员会、专家咨询委员会 卫生部和省卫生厅负责组建；市级和县级卫生行政部卫生部和省卫生厅负责组建；市级和县级卫生行政部门可根据需要组建。门可根据需要组建。四四、应急处理专业技术机构、应急处理专业技术机构 即医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出即医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构，入境检验检疫机构，在发生突发公共卫生事件时，要服在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。 整理ppt

26、突发公共卫生事件的预防与应急准备突发公共卫生事件的预防与应急准备一一、应急预案的制定、应急预案的制定 应急预案是指经一定程序制定的处置突发事件的事先方案，应急预案是指经一定程序制定的处置突发事件的事先方案，包括应急管理、指挥、救援计划等。有各级预案之分。包括应急管理、指挥、救援计划等。有各级预案之分。 应急预案的内容：应急预案的内容： 机构组成与职责；专业队伍建设；监测与预警；信息收集、机构组成与职责；专业队伍建设；监测与预警；信息收集、分析、报告、通报制度；预防与现场控制，物资、设备、设分析、报告、通报制度；预防与现场控制，物资、设备、设施的储备与调度；分级与应急处理工作方案。施的储备与调度

27、；分级与应急处理工作方案。 整理ppt二二、预防控制体系与检测、预警机制的建立、预防控制体系与检测、预警机制的建立 1 1、预防控制体系预防控制体系 国家国家工作机构与工作要求工作机构与工作要求 县级以上政府县级以上政府-财力、物力、人力投入财力、物力、人力投入 2 2、监测与预警机制的建立监测与预警机制的建立 监测监测及时发现突发事件及时发现突发事件 预警预警及时报告或通报有关信息及时报告或通报有关信息整理ppt三三、应急储备制度、应急储备制度1 1、主体主体各级政府领导、部门参与各级政府领导、部门参与2 2、对象对象智力与能力储备（防治突发性事件相关科学研究）智力与能力储备（防治突发性事件相关科学研究）物资、设备、设施、技术、人才储备（不同突发性事物资、设备、设施、技术、人才储备（不同突发性事件具体储备不同）件具体储备不同）经费储备（列入政府财政预算）经费储备（列入政府财政预算）整理ppt四四、急救医疗服务网络建设、急救医疗服务网络建设1 1）突发性事件一般造成大量人员伤亡）突发性事件一般造成大量人员伤亡 要求反应快速、专业性强的急救医疗救治队伍。要求反应快速、专业性强的急救医疗救治队伍。2 2）建设主体）建设主体 以省、地两级为单位，包括