农村低保工作中应当注意的十个问题

1、农村低保工作中应重点注意的十个问题1、 低保有没有指标限制？没有。低保工作坚持应保尽保，对家庭收入低于我县低保标准且家庭财产状况符合条件的常住人口应全部纳入保障范围，不能以没有指标为由不受理低保申请。2、 能不能完全以民主评议结果来确定低保？不能。农村低保保障资格按照“3+1”综合测评办法来认定，民主评议仅仅是一个方面，占综合测评成绩的30%，不能因邻里关系差、人情不好、没有村民投票等理由将困难群众拒绝纳入低保范围。3、 农村低保“3+1”综合测评主要内容是什么？农村低保“3+1”综合测算办法的“3”指低保申请对象的户籍状况、家庭收入、家庭财产情况，“1”指民主评议情况，农村低保“3+1”综合

2、测算办法指干部通过入户核查将低保申请对象的户籍状况、家庭收入、家庭财产状况量化评分后按照困难程度进行排序，按照干部入户核查排序占70%，民主评议困难排序占30%对申请低保对象进行综合测算排名，按最终排名结果确定低保对象。其中:（1）户籍状况指我县农村常住居民家庭可申请农村低保，长期不在户籍所在地居住，举家外出一年以上的(特殊原因除外)家庭不能享受低保。（2）家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入合计。工资性收入指受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴等；家庭经营净（纯）收入指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包

3、括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等；财产性收入包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等；转移性收入指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受

4、捐赠（赠送）收入等。 优待抚恤金、医疗救助、临时救助、医疗保险、残疾人“两项补贴”和60岁以上老人领取的基本养老金不计入转移性收入。（3）家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、房屋、商铺和债权等。按照省、市有关文件规定低保家庭拥有机动车辆，拥有注册资金在3万元以上的商铺和非拆迁原因在2年内购买商品房、高标准建设住房等原因造成家庭生活困难的不能纳入低保范围。 （4）民主评议指乡镇人民政府组织村民代表对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。民主评议由乡镇人民政府驻村干部在村（居）民委员会协助下

5、，组织村民小组召开会议，按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评，按照得票结果产生困难排序名单。4、一、二类低保主要保障那些对象？一、二类低保对象主要指完全或者部分丧失劳动力的对象。农村低保一类对象，即完全丧失劳动能力的家庭，包括：（1）家庭无劳动力，无收入来源的；（2）家庭主要劳动力亡故，基本无收入来源的；（3）家庭主要劳动力因重病、重残导致丧失劳动能力，基本无收入来源的。农村低保二类对象，即部分丧失劳动能力的家庭，包括：（1）家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症（各系统恶性疾病）、肾功能衰竭、心脏病（指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的）、脑出血、脑血栓后遗症、

6、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰岛素依赖型）、尘肺病、类风湿疾病（肌肉、关节、心肌改变）、白血病等导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；（2）家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；（3）家庭主要劳动力因遭遇意外事件，导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；（4）家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎肩盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾，生活仅能自理，丧失从事重体力生产劳动能力，基本生活困难的家庭。5、什么情形被认定为拆户保？拆户保指子女有赡养老人的能力但不愿尽赡养义务以分家另过等理由将老人单独立户后纳入保障的情形，如

7、兄弟几个家庭情况都比较好，老人单独立户丧失劳动能力后造成生活困难纳入低保的。6、成年重度残疾人应该怎样保障？对家庭中有成年重度残疾人但无其他困难因素，家庭整体条件较好不能整户纳入保障范围的可以将成年重度残疾人单独纳入低保保障范围。如果成年人重度残疾（智力、精神一、二级，肢体一级）丧失劳动能力且法定赡养、抚养人失去赡养、抚养能力的，如父母均上60周岁的可以纳入特困供养范围。 7、40、50多岁的单身汉能不能纳入低保一、二类？有正常劳动能力因常年单身造成家庭条件困难、精神面貌差的可以纳入低保范围，因具有正常劳动能力不能保障为一、二类对象，但对因病、因残造成劳动能力缺乏的可以纳入一、二类保障范围。

8、8、如何做好低保和扶贫政策衔接,什么样的低保户必须进建档立卡？完全和部分丧失劳动力的特困供养和农村一、二类保障人员为扶贫政策中农村低保兜底保障一批的兜底对象。低保户中存在“两不愁、三保障”问题的对象乡镇和扶贫部门应纳入建档立卡范围，通过政策扶持，解决住房、教育、医疗等问题。 9、村干部、驻村干部、乡镇和民政局在低保工作中承担什么样的责任？村干部主要负责政策宣传，协助驻村干部进行入户核查和民主评议时人员召集工作，并对本辖区内的困难群众协助申请救助政策，不承担救助工作的主体责任；驻村干部是低保工作的第一责任人，负责入户核查和表册填写、档案整理等审核主要责任，是低保工作的第一直接责任人；包村领导为第

9、一领导责任，对本村农村低保承担领导责任；乡镇是低保工作的主体责任，对低保申请、受理、核查和上报承担主体责任，对本乡镇低保工作存在的错保、漏保或不按程序办理低保负主要责任；民政局是低保的审核审批责任主体，对政策制定，资金发放、档案资料审查指导负主要责任。10、低保申请、审批流程及时限？乡镇人民政府在收到低保申请后10个工作日内通过县民政局与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对，并根据信息核对情况，对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见;家庭财产状况符合条件的乡镇要组织驻村干部在10个工作日内入户核实申请人吃、穿、住、用等实际生活状况，根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性，核实低保申请审批表内容，并由调查人员和申请人（被调查人）分别签字；入户核查结束后乡镇人民政府应当在5个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，开展村民民主评议; 乡镇人民政府应根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否给予低保提出意见，并及时公示