济宁市市级林业产业龙头企业评选认定办法（讨论稿）doc-

1、济宁市市级林业产业龙头企业评选认定及管理办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 根据国家、省、市有关政策规定，为促进全市林业产业龙头企业发展，特制定本办法。第二条 市级林业产业龙头企业是指以森林资源为经营对象，以林产品生产、加工、流通及服务为主业，具有市场开拓能力、科技开发能力、加工流通能力、辐射带动能力，在同行业能起到带动示范作用；通过多种利益联结机制与农户相联系，带动林农发展商品生产，在规模和经营指标上达到规定标准，按规定程序评选、认定的林业企业。第三条 凡申报或已获准作为市级林业产业龙头企业的企业，适用本办法。 第二章 申 报第四条 依法设立的以林产品生产、加工、流通及服务为主业、具备独立法

2、人资格的企业和在工商行政管理部门登记开办的林产品专业批发市场（以下统称企业），均可申报市级林业龙头企业。申报标准如下：1. 企业生产经营的产品中林产品生产、加工、流通的增加值占总增加值60%以上。2. 企业经营规模。总资产规模为1500万元以上，固定资产规模800万元以上，年销售收入1500万元以上；林产品专业批发市场的年交易额5000万元以上。3. 企业效益。企业主营业务年利税总额500万元以上，企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠工资、不欠社会保险金、不欠税、不欠折旧。4. 企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上（含A级），有较强抵

3、御市场风险的能力。5. 企业带动能力。企业生产、加工、销售各环节利益利益联结机制健全，带动农户数量一般应达到500户以上，能增加社会就业，增加农民收入，促进林农脱贫致富。6. 企业产品竞争力。在同行业中，企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居市内领先水平。主营产品符合国家、省产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系。产品产销率达90%以上。鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。7. 已开展林业龙头企业认定工作的县市区，申报企业原则上应是县级林业产业重点龙头企业。8. 上述申报指标及标准，根据林业产业发展形势，在必要时经专家组评估、并经有部门批准后予以适当调整。第

4、五条 符合标准的企业可志愿进行申报。申报程序如下：1. 申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由县以上林业主管部门提供证明。2. 申报企业直接向企业所在地的县（市、区）林业主管部门申请并报送有关材料，县（市、区）林业主管部门负责对所辖企业申报材料的真实性进行初步审核。3. 各县（市、区）林业主管部门正式行文向市林业主管部门申报，经市林业主管部门组织专家依照申报标准及中介机构的验审报告

5、评审确定市级林业产业龙头企业。第三章 认 定第六条 市级林业龙头企业的认定采取评审专家组综合评估、审定方式进行。专家组由市林业局遴选、确定的专家组成。专家组成员主要从林业产业管理、科技开发等专家产生。第七条 专家组对参评企业的有关情况进行评估，形成初选意见。市林业主管部门根据专家组初选意见，结合实际调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，确定市级林业龙头企业。第八条 确定的市级林业龙头企业，授予“济宁市市级林业产业龙头企业”称号，颁发证书和牌匾。第四章 运行监测第九条 对认定的市级林业龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到可进可出。为此，建立市级林业龙头企业动态监测制度，及时了解企

6、业的经营发展情况，进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。第十条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：1. 报送企业基础材料。市级林业龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业所在县（市、区）林业产业工作主管部门，由县（市、区）林业产业主管部门正式行文上报市林业产业主管部门。材料包括：经县以上林业主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户开户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为市级林业龙头企业开始的第三个年份。2. 市级材料汇总与核查。当年3月，市林业主管部门对上报的市级

7、林业龙头企业基础材料进行汇总、核查。3. 考核。市林业主管部门根据各县市区林业主管部门上报的企业上报的基础材料，按照市级林业龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评定。分出优秀、合格、不合格3个层次。第十一条 经动态监测考核合格以上（含合格）的市级林业龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。市林业主管部门将以适当形式向社会公布监测结果。第十二条 在不属于监测的年份，各县市区林业产业工作主管部门将所辖市级林业龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3 月末之前报市林业

8、主管部门。第五章 扶持政策第十三条 设立市级林业龙头企业扶持资金，主要从林业规费、市级林业发展专项资金、林业贷款中央财政贴息资金和其他资金中筹集。重点扶持市级林业龙头企业的贷款贴息、品牌扶持、技术研发、基地建设、人员培训等。第十四条 采取多种方式，把林业项目建设资金（如速生丰产林、退耕还林、长防林、林业项目贴息贷款、利用外国政府和国际金融组织贷款、林业科研等）与市级林业龙头企业的工业原料林基地建设紧密结合起来。已建立工业原料林基地的市级林业龙头企业，享受市制定的有关优惠政策；列入国家速生丰产用材林建设项目的，还可享受国家速生丰产用材林的有关优惠政策。打破地区封锁和地方保护，创造开放公平的市场竞

9、争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。鼓励森林资源的有偿流转和自由交易，鼓励市级林业龙头企业跨区域建设工业原料林基地。第十五条 鼓励企业积极参与平原绿化，营造工业原料林基地，对利用杨树、泡桐等树种为原料的加工项目，优先办理木材加工许可证。第十六条 市级林业龙头企业优先享受政府支持林业建设的各项优惠政策。属于国家政策扶助的项目，优先立项上报。第十七条 积极推进市级林业龙头企业标准化体系建设，大力实施品牌战略。对获得国家驰名商标、省级著名商标、国家质检局颁布的名牌产品称号、国家级重点龙头企业称号、省级重点龙头企业称号以及通过FSC认证及中国森林可持续认证的企业，给予一定的奖励。第十八条 鼓

10、励科研单位、大专院校和科研推广部门，采取技术咨询、技术入股、技术转让、人才对口培训等形式参与林业产业化经营，与市级林业龙头企业联结成产、学、研互动合作、良性发展的利益共同体。鼓励和支持各级科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式，参与市级林业龙头企业建设。第六章 组织管理第十九条 加强组织领导。各级林业主管部门要把扶持发展林业龙头企业作为推进林业产业化的重大战略举措来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要成立扶持发展林业龙头企业领导小组和办事机构，加强综合协调，搞好调查研究。要设立林业龙头企业专项扶持资金,鼓励龙头企业做强做大。要建立领导联系市级林业龙头企业制度，指导和帮助

11、企业解决发展中遇到的实际困难和问题。市林业局成立“济宁市林业龙头企业扶持工作领导小组”，负责市级林业龙头企业的审定、发展规划和扶持政策的制定及其他综合协调工作。领导小组办公室设在市林局科技与产与发展科，具体负责市级林业龙头企业的申报、发展规划和扶持政策的起草和落实等日常工作。第二十条 对市级林业龙头企业实行动态管理，定期监测。监测工作每两年开展一次。经监测合格的市级林业龙头企业，继续享受各项扶持政策；对监测不合格的企业，取消其市级林业龙头企业称号，收回证书，不再享受有关扶持政策。第二十一条 出现下列情况之一的，取消其市级林业龙头企业资格： （一）企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的； （二）企业因资不抵债破产或被兼并的； （三）违反国家政策和法律法规，存在严重违法违规行为的； （四）不按规定要求提供监测报表材料，拒绝参加监测的。被取消市级林业龙头企业资格的企业，3年内不得再申报。第六章