案例研究苏州工业园区e0b2db446d b8ce e26c07ee

1、苏州工业园区/概况苏州工业园区地处长三角Ø 区位 位于苏州古城区东部Ø 交通 轨道交通20分钟到达上海 60分钟到达南京圈位置，是中新两国合作开发的综合性商务新城 南京 张家港南通港浏家港 与Ø 区域地位、杭融入同城轨道化生活苏州太湖苏州工业园区80km 在苏州市整体规划中，将苏工园定义为成为长三角地区重要的总部和商务活动中心之一Ø 规模 园区总规模：288平方公里 中新合作区规模：80平方公里 行政区划：据2010年统计，园区下辖三个镇，户籍人口32.7万（常住人口72.3万）苏州工业园区于1994年2批准设立，是作为中新两国间重要的合作项目3上海苏州

2、工业园区/开发主体中新双方共同组建的中新苏州工业园区开发(CSSD)是苏工园开发主体，中方控股新方中方中新双方合作股比5%5%中方财团10%新方财团52%港华投资28%信工集团私人中新联合协调理事会机构中新联合协调理事会机构：贤副苏州新区术产业：副4Ø 1994年，外经贸部批准苏州市开发公司与新加坡开发财团组建合资公司，从事园区内的土地开发经营，合资期限30年Ø 同年，中、新双方成立了副担任的中新联合协调理事会Ø 2001年1月1日起，中、新双方在合资公司的从原来的35%和65%调整为65%和35%，中方成为大股东并承担管 理权苏州工业园区/功能布局苏州工业园区借

3、鉴新加坡经验，打造集产业、商务、科教、旅游、居住等多功能于一体的综合性商务新城总体定位Ø 苏州市现代化新城和苏州市Ø 长三角地区的次级商务中心06商务区03Ø 国际知名、国内领先的术产业园区和创意产业中心术产业带04主要功能公共设施服务带0502居住和消费性服务业商务中心教育科研创 意产业旅游服务02术产业旅游产业带分区布局015编号规划分区占地规模(km2)备注功能属性1湖科教创新区25规划总人口40万人（其中学生约10万人)城市功能2金鸡湖商务区约5面积约12km2城市功能3中新科技区80产业功能4综合保税区5.28其中东区3.88km2， 西区1.4km2产

4、业功能5高新产业区4产业功能6阳澄湖旅游度假区22.45阳澄湖为7.92km2城市功能苏州工业园区/交通苏州工业园区位于苏州古城东侧，通过周边发达的轨道交通、快速道路融入苏州“大交通”轨交Ø 苏州轨道1号线总长25.9公里，全线地下敷设，其中园区段长约10.6公里，设有10个站点，贯穿整个园区Ø 城铁的开通，苏州工业园区站作为沿线第三大站点，到上海只要20分钟，将带动园区城市格局与产业结构发展、转型，园区也将全面融入上海“30分钟都市生活圈”，进入“同城化”快速交通网络高速路、312国道、京沪铁路、高速公路Ø贯穿园区，是园区链接苏州市区及国内主要城市的主要干道&#

5、216; 苏州内环快速路之一的北环快速路衍生并贯穿园区，并将与通”快速路交会，届时园区将融入苏州“大交6苏州工业园区/发展历程经过17年开发，苏工园术产业基本形成、优美人居环境完成创设、园区获得各方面发展阶段（2001-至今）酝酿启动阶段（）奠定基础阶段（）阶段1992-1994年1995-2000年年份2004年2006年2011年双方签订开发建设协议书双方签订相关事宜谅解备忘录Ø 第二、三区总体规划报告Ø 园区开发区和周边地区城镇全部纳入规划体系文件200237号，200311号，200471号，200762号规划首期开发区详规通过确定“十二五”目标和定位确定新十年目标

6、主体CSSD (新方控股)CSSD (中方控股，股权65%)地面实施工程建设总投资153.28亿Ø 金鸡湖大桥竣工Ø 科文中心、博览中心、行政中心等配套设施投入固定资产400亿元投资规划投入2亿Ø 正式启动首期8平方公里Ø 95年出让第一块土地Ø “六通到边”基建始建97年底，投资已达44.32亿Ø 基本完成12km2建设和招商Ø 基建达到九通一平的标准Ø 建成新城花园首期Ø 北部路工业带湖东商业、住宅、建设道路、绿化、教育设施等城市属性设施招商产业集群式招商招商（通过）招商(通过税收)制药、等三星、BD

7、等首批14个外资项目、生、飞利浦、诺基亚、美入驻企业国半导体、迈拓、天弘(IT产业)Ø 累计引进外企4000余家Ø 合同外资403亿Ø 实际利用外资189亿Ø 获称“商务旅游示范区”06年上半年，新增工业项目320个，服务业项目746个2003年彻底消除累计亏损，并保持连续5年Ø 开启新湖东Ø 湖东区域已经形成了一定城市格局Ø 创造了土地出让的高Ø 创造了低风险的投资环境Ø 园区发展以现代工业为主体术为先导、Ø 高标准的基建为湖东创造了良好条件Ø 园区17年的开发经历坚持规划超前进行的

8、原则，前期规划投资超过2亿Ø 开发建设以“环境先行、产业带动、三产促进”为原则进行时序制定Ø 初期投资巨大，创造高标准环境，保证后期可持续性高Ø 招商遵循“ 产业集群”的模式进行，保证招商质量7意义各类文件苏州工业园区/产业结构发展注重转型升级，不断做大产业规模、左右产业结构、做高产业层次，推进术现有产业结构、精密机械50%40%30%20%10%0%Ø 发展目标：向技术含量高、附加值高 产业向产业链、价值链两端延伸Ø 生产经营模式：精密机械3+5产业发展规划新材料生物制药其它车间式模式，提升产业技术发展水平和规模能级现代服务业产业Ø

9、 发展目标 以金融产业为口，重点培育金融、总部、外包、文创、商贸物流、旅游会展等产业 增加值占GDP的比重每年提高2个百分点环保、动漫、纳米技术、通信Ø 以生物纳米园为主要载体，发展生物产业；Ø 以生物纳米园为载体，发展以纳米光电新能源为重点的纳米技术产业；Ø 以国际科技园、创意产业园等为主要载体，发展融合通信、Ø 以中新、集成电路设计、动漫、游戏等产业；科技城为载体，发展环保产业8苏州工业园区/成就园区成就有目共睹，是一个规划周详、管理效率高并有国际竞争力的工业园实力显著增强，增幅达30%左右2007年，园区实现地区生产总值836亿， 人均GDP3.6

10、亿，接近新加坡水平07年，累计上交各类税收超过700亿创造就业岗位49万人园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创ØØØØ造了15%左右的总量Ø 中新合作区每平方公里投资强度17亿能耗持续下降。万元GDP耗能0.374吨标准煤，是平均全国水平的1/3环境优美。绿化覆盖率45%，环境综合指数达96.8Ø07年实现工业总产值2600亿，术占比60%ØØØØ累计科技投入超过200亿，研发投入占GDP3.4%Ø建成科技创新载体200，引进30万以企业为主体实施各类项目534项，申请专利

11、16; 就业吸引力强。就业人口达27万，职工人均收入达 到3.2万元4650件、专利超过2000件Ø 07年，保税区监管货值达380亿Ø 至2011年底，苏州工业园区累计引进外企4000余家、合同外资403亿际利用外资189亿Ø 世界500强项目137个、上亿、实项目112个，其中10亿以上项目7个9开放型水平逐步提升成就辉煌产业结构不断优化协调发展成效突出10PART 2 苏州工业园区管理运营苏州工业园区/园区被授予许多具有唯一性的特殊，形成了"不特有特、特中有特"优势八大专项园区行政Ø 拥有上不封顶的自行审批。凡符合产业的外资项目

12、，园区均可自行审批。Ø 拥有灵活高效的外事管理权。享有公务电等管理权限。任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办及签发境外入境通知函Ø 拥有唯一的区域性公积金制度。具有“企业提得少、个人留成多、保障待遇、有利于吸引和留住”等优点。Ø 拥有快速的物流通关优势。苏州工业园区作为率先进行通关作业制度和现代物流试点的区域，不仅拥有的、高效的绿色通道、而且成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司。11投融资支持科技经费园区独特的公积金租金上市公司特别扶持吸引科技领军计划产业促进苏州工业园区/以人为本的，提供良，引进高学历、发展现状pØ 高学历总量9.4万次集聚

13、各开发区中位列第一；其中本科以上专以上1.5万人19.5万人，学历以上程度高Ø累计引进各类海外归国创新创业3000人，各类外籍1.2万人pØ 个性化 提供一站式织次服务服务，涵盖载体活动创新创业所需的各个方面，组Ø 培养和培训体系湖高等教育区：在校大学生6.7万人，其中研究生1.4万人培训管理中心 ：设置产业培训、培训等多种培训模块Ø 关键领域薪水补贴根据学历对认定的园内定的薪资补贴/IC设计等重点高科技企业的一12苏州工业园区/投融资模式强大、多元的融资平台建立，为中小企业融资扫除，促进企业发展中小企业贷款担保和贷款统贷平台苏州工业园区中小企业担保公司

14、出口企业根据出口定单可申请银行贷款“绿色通道”并享受一定的贷款利息贴息苏州工业园区 “统贷平台”主要采专门为中小企业提供第担保用委托贷款的方式可为期、初，帮助企业获得银行贷款融资创期的企业直接提供资金支持的服务，资金投放额度原则上不超过100万元，期限不超过1年13多元化融资平台p 江苏省创投资本集聚度和活跃度最高的区域p 150家风险投资和担保机构，管理和募集资金规模超过300亿元p 接受过风险投资的科技项目近500个p 接受过统贷平台支持的科技项目超过250个p 600亿元国创母基金，首期150亿元苏州工业园区/投融资模式创新多元投入体系，为国内外创业量身打造种类齐全的融资平台p 创新创业

15、风险跟进投资p 创新园区对于创业投资企业风险补贴在区内的创业投资企业（苏州工业园区建立了创业风险跟进投资平台，创业投资企业会在园区选定投资项目后，配套资金按创业投资企业实际投资额约30%的比例提供配套股权投资，累计跟进投资额度最高为400万元法人企业或分公司、办事处）的落户和投资行为予以补贴，对创业投资企业投资园区内高科技企业予以风险补贴，分启动资金补贴和投资风险补贴两大类14园区建立了以市场为导向、为引导、企业为主体、全广泛参与的资金扶持体系。每年投入扶持资金超13亿元；初步形成了集创业投资、产业投资、融资担保为一体的创新多元投入体系，成为国内种类最齐全、风投最活跃的创新创业区域苏州工业园区

16、/运营管理苏州工业园颇具特色的运营管理模式为园区注入了快速发展的动力园区政企的管理模式Ø 行政管理主体是园区管委会，它作为苏州市的派出机构在行政辖区内全面行使主权和行政管理职能Ø 园区开发主体为由中新双方财团组成， 中方财团由中粮、中远、中化、等1 4家国内大型企业集团出资组建的中新苏州工业园区开发(CSSD)独特的组织管理结构Ø 管理架构层次非常高，直接体现了间的合作和新加坡两国Ø 从建园伊始，苏州工业园的管理主体管委会就与开发主体开发公司CSSD相分离，理顺了相应的管理结构；Ø 园区管委会的设置非常精干，体现了“精简高效”的特点15苏州工业

17、园区/运营管理合作平台为园区吸引外资、引进国际领先企业搭建了良好平台合作模式典范的国际合作区Ø 园区被誉为“开发的重要窗口和国际合作的范例”Ø 与国际接轨的管理和服务理念、开放灵活的合作模式、丰富的合作资源、广泛的合作开展多领域多层次国际合作的优势，使园区具有一流的国际合作平台纳米技术国际创新园以国际合作作Ø为特点的纳米技术研发与集聚区冷泉港Ø16内地纳米工作组新加坡科学促进会俄罗家纳米技术集团芬兰纳米技术战略性合作计划苏州工业园区/运营管理完善的园区服务为企业的入驻解决“后顾之忧”服务知识产权保护生活服务17在生活服务方面，兴建了国际水准的高尔夫球场、

18、室内游泳馆、外资医院等现代文体卫生设施，创办了提供 用学历的国际学校、外商子女学校在知识产权保护方面，设立了知识产权“专项资金”和“ 基金”，成立了全国开发区中首个知识产权保护中心， 建立了“ 专利技术展示 中心”在 服务方面，秉持亲商理念，始终把推动企业发展和帮助企业实现最佳投资回报作为 工作的立足点，一站式服务中心、中小企业服务中心、 政务、网上报批备案系统等使企业办事效率大幅提高苏州工业园区/园区环境优越的环境和舒适的人居环境为企业的成长、发展优势环境环境中新两国的关心重视和中新联合协调理事会的积极推动，使园区在项目审批、外事管理、金融债券、监管、保税物流等多个领域进行了先行先试探索，设立了中国首家具有贸易区功能的综合保税区、首个服务外包示范基地、首个中外合作办学试点等人居环境园区舒适的居住环境、完善的商业设施、一流的素质教育和先进的医疗服务，为创业创新最适宜的工作和生活环境提供了首批工业示范区ll 区域整体环境通过ISO14000认证l 绿化覆盖率超过45%1819PART 3 案例总结苏州工业园区/项目总结园区独特的运营管理理念，配套鉴意义搭建、产业转型升级和环境建设方面有着很借 1 2 3 4 注重产业的转型与升级新型“-企业” 完善的配套服务建设 多元化平台搭建p 园区注重主导产业（制造业等）的升