智慧城市综合运营管理系统

1、智慧城市综合运营管理系统智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平 台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新 建的各类业务系统依据统一的标准进行接入， 实现城市运营管理信息 资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资 源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。一、系统建设背景及意义“十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资 金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展， 在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。 但是, 城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、 信息资源数据 库建设和共享、城市管

2、理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要 求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足 精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能 力较弱；城市管理海量数据处理和分析能力不足， 无法满足城市管理 综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思 路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平 台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新 建的各类业务系统依据统一的标准进行接入， 实现城市运营管理信息 资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为

3、城市管理者提供智能决策支持。通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全 面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段， 提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响 应的转型；并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平， 从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。二、系统架构智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下:Iff市远厅cuts与dKMFT 与应用支Sts(1)业务应用层业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括：城市运行信息综合展现：面向区政府及部门、街道的主要领导，通过

4、移动终端、LED大屏幕及PC桌面等各种终端，展现经济财税、 城市建设管理、社会发展、社会稳定、热点事件等领域的关键信息。城市运营管理智能协同：实现视频监控、部分传感终端与业务系 统的智能协同，达到城市运行管理事件从自动发现告警到协同业务系 统完成处理的全过程管理与控制。智能协同的关键是以全新的角度看 待城市运营管理，把之前分散的涉及城市运营管理的各种领域， 如人、 交通、政务、环保、城管、通信、视频等，综合起来考虑，并发现这 些领域之间的关系，将城市中的物理设施、信息资源、社会资源等连 接起来，形成“事件驱动、规则判断、联动处理、流程监管”的智能 协同体系。城市运营管理智能决策：基于对城市运行

5、历史数据的全面整合， 建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内 在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。(2)应用展现层应用展现层包含面向不同使用者和不同操作终端的个性化展现 与交互能力。从使用者视图来看，包括：领导综合门户：整合领导关注的信息展现、日常办公、协同指挥、 应用商店等功能，面向各级领导提供个性化的定制门户。协同工作门户：整合城市运营管理智能协同功能，并集成相关业 务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境。应用管理门户：整合应用支撑和应用集成相关的功能，为业务和 系统管理人员提供管理、维护的操作门户。从终端视图来看，包括:移动终端视图：相比较传统的 PC

6、桌面，移动终端有着显著的特 性，屏幕较小、携带方便、触摸屏幕、手势操作等，基于移动终端的 交互特性，针对适合在移动终端上使用的功能(主要以信息展现为主)， 设计符合移动终端操作习惯的交互界面，提供城市运营管理中心移动 客户端应用门户。LED大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府开会、日常工作、应急 指挥、视频监控、参观接待中作为直观的信息展示墙使用。系统提供 符合大屏幕操作习惯的交互界面，根据电视墙大屏幕的展现和使用特 点，综合展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社 会稳定等各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式 展现，支持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持

7、与城市其它系统 切换展示。PC桌面视图：城市运营管理中心同时也提供传统 PC桌面系统 的使用门户。使用者通过浏览器访问系统服务器获取信息， 通过鼠标 和键盘与系统进行交互。PC桌面操作具有稳定、安全、易管理、通 用性强和配置较为灵活等特点，系统的主要功能都可以通过PC桌面门户进行访问使用。(3)应用支撑层应用支撑层包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的基 础能力，重点是应用商店管理，同时包括首页定制、系统管理、安全 管理等基础功能。应用商店管理，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应 用的接入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。首页定制，为面向不同使用者的个性化门户提供首页定制

8、功能。（4）应用集成层应用集成层包含服务、数据、流程、门户及内容等五方面的管理 与集成能力，为本系统与周边其它各业务系统的对接和应用的协同处 理提供支撑。包括：服务管理与集成，提供服务的注册、接入、协议适配与转换，担 当各个业务系统间的服务总线，降低系统间交互的复杂性；数据管理与集成，提供元数据管理、数据整合等基础数据管理功 能，并为上层应用和外部系统提供数据共享服务， 为各业务系统数据 的管控、共享和应用提供支撑；流程管理与集成，提供流程定义、执行和监控功能，为应用内部 和跨应用的流程协同提供支撑；门户集成与AAAA （统一安全管理），提供应用界面整合、单点 登录、统一账号、认证、授权与审计

9、功能，支撑各个应用的统一访问。内容集成与统一发布，提供对各类媒体内容资源的基础管理功能 （包括上传、审核与发布），并支持通过多种网络，将内容按需发布到 多种显示终端。三、系统建设要点智慧城市综合运营管理系统是一类新兴应用，它不同于面向某一 部门的业务系统，具有明确的需求；而是需实现跨部门的应用协同、 城市运行信息整合与综合展现（经济财税、城市建设、社会发展、热 点事件等）、移动终端工作支撑及辅助分析决策。在该系统建设过程中，需要把握如下几个关键要点，才能推动项 目的成功：1. 强有力的协调组织智慧城市综合运营管理系统面向城市管理者，即政府部门，支持跨部门的信息整合、综合展现、业务协同，需要与多

10、个部门及多个业 务系统进行对接，需要政府领导者的全力支持，需要具备有力的跨部 门协调推动能力，这是项目成功的前提。2. 深入的需求分析及功能策划该系统不是面向某一特定部门的特定需求，其需求具有不清晰、不具体性。不同城市的关注点不同，导致其需求不同，希望系统解决 的问题不同。而需求是否有效是一个项目能否成功的关键要素，因此项目前期的需求分析与挖掘、功能策划与引导都至关重要。需求分析 人员应结合城市管理者的工作重心和工作思路， 通过与政府部门的访 谈、调研，通过对已有系统的调研、梳理，从中提炼形成满足城市管 理者的需求。如在经济财税指标方面，可以从领导者视角提供城市全局数据， 如重点产业项目推进情

11、况、招商引资推进情况、经济财税指标，市区 县各级财政收入完成情况、税收构成等等；在城市建设与管理方面， 可以策划大项目建设情况、城市管理热点案件立案情况、城市管理问 题案件处理情况等。对于跨部门的业务协同，则更需要在深入了解政府各部门职责及 工作流程，挖掘已有的各信息化系统潜在的协同服务价值， 策划出切 实可提升各部门间联动处理能力。如城管的非法占道事件、环保噪声 超标事件、气象灾害预报事件等，这些事件根据协同工作的需要，统 一上报到本系统，根据需要与各业务系统之间进行各种信息的联动， 通知到相关部门进行协同处理，最终将结果反馈到事件的发起方。3. 与多个业务系统的对接智慧城市综合运营管理系统

12、建立在城市已有各业务系统之上，需要实现各业务系统信息模型和元数据的统一管理， 支持多应用系统的 数据整合，在此基础上，为城市运营管理系统的信息综合展现和业务 协同提供支撑。智慧城市综合运营管理系统需要对接的系统数量众多， 接口形式 多样，需要考虑如何实现在数据、流程、功能上的交互。在集成方案 的设计和实施上，需考虑数据一致性、数据更新同步周期、数据安全 性、接口可实施性、接口可扩展性等多种因素，根据数据的特点，选择不同的接口技术，如实时同步接口可以选择在业务逻辑层调用对外 暴露的EJB方法（通过RMI-IIOP协议）、或在表现层调用页面（通过 HTTP协议）、或调用封装好的 Web服务等；准实时异步接口可以选 择消息机制或传统的接口表方式等；定时接口可以选择FTP方式等。四、结束语智慧城市综合运营管理系统不改变现有城市管理信息化系统架 构，而是在现有架构上搭建新一层的协同应用。 系统通过灵活高效的 集成架构，汇聚城市管理相关所有信息资源数据， 并与其它城市管理 应用之间形成无缝的衔接与协同互动。智慧城市综合运营管理系统可帮助城市管理者整合和利用城市 信息技术和资源，建立城市信