如东县鲜茧收购站布局规划

1、如东县鲜茧收购站布局规划为合理把握鲜茧收购站布局，优化资源配置，及时准确地做好鲜茧收购资格申请的认定工作,确保鲜茧收烘能力供需基本平衡,稳定蚕茧生产,维护收烘秩序,保护茧农利益,促进茧丝绸传统产业的和谐、有序发展,现就如东县鲜茧收购站设置实行宏观管理，特制定如下规划：一、规划依据根据国家商务部、国家工商总局2007第四号令关于鲜茧收购资格认定办法（以下简称办法）第七条第二款第（一）项“符合当地县级以上蚕桑生产发展及茧站布点规划，有稳定的鲜茧茧源”和第十条“县级商务主管部门（茧丝办）负责受理所在地鲜茧收购资格的申请材料，对申请材料的真实性以及收购布局的合理性进行实地考察和审核，并将申请材料和审核

2、意见逐级报送省级商务主管部门（茧丝办）。”以及省经贸委、省工商局关于印发江苏省鲜茧收购资格认定实施细则的通知（以下简称实施细则，苏经贸丝2007777）号中明确的“茧站布局原则上应以已取得鲜茧收购资格的茧站为基础，总量保持不变”、“新增鲜茧收购站将依据各地蚕桑生产和茧站布局规划审批”及全县蚕桑面积发展的实际制定本规划。二、现状特点：各镇蚕桑面积与现有茧站现状全县2006年末桑园面积为69227亩。由于区域土质的差异、农民种养植的习惯和历史的原因，导致我县茧站网点存在两大问题：一是布局不够合理，有的镇茧站布点过密（最多的镇8个），有的镇至今没有茧站（兵房、大豫、长沙）或茧站布点相对偏少，茧农售茧

3、距离较远。二是茧站数量相对过剩，除部分茧农的土烘灶外，目前全县经省经贸委批准的茧站共有46个。按每个茧站4付烘灶（自动烘茧机除外）、每付烘灶4万斤鲜茧/每期的烘茧能力计算，全县的烘茧能力已达到3680吨鲜茧。按2007年度的春茧收购量2546吨计算，其烘茧能力已超过收购量的44.5%。具体分布详见附表：镇 别桑田面积现有茧站名称拼茶镇6739浒一、浒二、浒三、拼茶、拼北、天赐、洋口镇3234新林、洋口苴镇镇3405新光一、新光二、威瑞长沙镇184大豫镇41掘港镇11540掘港、童店、环镇、环北、环南、玉蚕、天亿、联丰兵房镇56丰利镇3714丰利马塘镇10300马塘、潮桥社、凌民社、建民马塘站曹

4、埠镇3747曹埠、饮泉、孙窑社岔河镇5238古北、启秀、岔河、岔北双甸镇1317双甸、建民、石甸（瑞利）新店镇1250新店、汤园社河口镇14462河口、于南、于港、道士庄、龙坝袁庄镇3980袁庄、沿南、施庄、康庄、如海桥合计6922746 缫丝企业拥有茧站现状全县46个茧站中缫丝企业共占有37个，占总茧站数的80.4%。其中江苏苏通公司拥有茧站约占全县茧站总数的58.7%,具体分布详见附表： 缫丝企业拥有茧站缫丝企业拥有茧站江苏苏通27南通天亿1南通建民2南通威瑞1如东玉蚕2南通艳锦1如东宏昌2如东华艳无如东天赐1如东丰源无其余9个茧站分别为：供销公司自营茧站7个（凌民、孙窑、潮桥、石甸、拼北

5、、于南、汤园）；新蚕宝公司和原环镇缫丝厂各拥有1个茧站。缫丝企业核定生产能力现状按自动缫400绪、立缫800绪折合一组自动缫车台计算，如东30800绪自动缫和10600绪立缫约为90.25组自动缫。按每组自动缫（每日两班制生产260天）年生产白厂丝25吨计算，如东的缫丝生产能力已达2256.3吨，年需要干茧6750吨。以2006年的鲜茧收购量8360吨折算干茧（平均烘折2.5）为3344吨，全县的蚕茧收购量仅占全县目前缫丝生产能力的49.5%，50.5%的缺口需要从县外采购。企业名称核定生产能力企业名称核定生产能力自动缫立缫自动缫立缫江苏苏通7200800如东晓星（天赐）2400南通建民240

6、0如东玉蚕40001800南通艳锦4000如东华艳3200南通威瑞2400如东丰源20002400南通天亿16003200如东宏昌16002400合 计3080010600三、规划原则总量控制原则。一是以现有46个茧站为基数，对要求新建茧站的镇（区）或企业，实行拆一建一存量控制;二是根据办法省实施细则，视蚕桑面积发展情况，强化增量控制，力求在总量控制中微增，在规划调整中优化提升。一体化原则。围绕产业链的延伸，坚持改革、稳定与发展相结合，在统一规划前提下，由缫丝企业通过自愿协商、租赁经营或购买等多种形式，逐步将行业以外的茧站变更到相关缫丝企业，为缫丝企业的发展增添新的动力和活力，不断提高产业对国

7、民经济的贡献份额。产能匹配原则。依据全国缫丝企业生产准产证核定的生产能力，对所有茧站在基本稳定隶属关系的前提下实施产能匹配微调，促使茧站真正成为缫丝企业持续、快速、健康发展的有效载体。改造提高原则。按照办法的要求实施收购门市、储存场地和烘茧场地的配套与更新，充分利用科技进步的影响力和推动力，不断提高茧站的整体质量。四、空间布局茧站规划的目的在于合理、优化资源配置，实现茧丝绸行业的区域化、现代化、市场化和集聚化水平。为此，在其空间布局上：实行总量控制取向，强化宏观管理是鲜茧收购站点规划的根本。茧站规划以现有46个茧站与2006年末桑田面积69227亩约1500亩/茧站的比例，实施桑田面积与茧站数

8、量的规划调整，逐步压缩茧站过于集中镇的茧站数量，支持原有茧站按规划要求搬迁，以达到茧站布局合理，疏密相宜；对至今没有茧站的镇（区），引导实施基地培育，待蚕桑面积发展达到1500亩以上，按办法省实施细则的标准，在调整有关镇茧站区域位置密度的基础上，视情新增4个收购茧站，使全县茧站达到50个（其中一个为蚕桑指导站新品种、新技术试验收购站）。规划调整详见附表：镇 别桑田面积茧站现有数茧站平均面积调整后茧站数调整后站均面积拼茶镇673961123.17 51347.80 洋口镇323421617.00 21617.00 苴镇镇340531135.00 21702.50 长沙镇184无1184.00 大

9、豫镇41无141.00 掘港镇1154081442.50 81442.50 兵房镇56无156.00 丰利镇371413714.00 49238.50 马塘镇1030042575.00 71471.43 曹埠镇374731249.00 31249.00 岔河镇523841309.50 31746.00 双甸镇13173439.00 11317.00 新店镇12502625.00 11250.00 河口镇1446252892.40 81807.75 袁庄镇39805796.00 31326.67 合计69227461504.93501384.5贸工农一体化与产加销的紧密衔接，是鲜茧收购站点规划的

10、基础。为确保茧丝绸行业实施前延后伸可持续发展，对不符合茧站布点规划的申请，依法不予核转；对目前缫丝企业以外的茧站，在统一规划前提下，由缫丝企业通过自愿协商、租赁经营或购买等多种形式，逐步引导行业以外的茧站与相关缫丝企业合并或联合；缫丝企业要强化蚕桑基地培育，引导蚕农适度规模栽桑养蚕，视实际桑田面积（统计年鉴数）和各镇茧站规划调整数量，实施镇无茧站的新增或对原有茧站的更新改造迁移。产能匹配是鲜茧收购站点规划的落脚点和目的。依据全国缫丝企业生产准产证核定的生产能力和办法中“坚持适度规模”的要求，对所有茧站按照缫丝企业所在地及其茧站隶属关系，在“尊重历史、基本稳定”的前提下实施产能匹配微调。力求通过

11、两年半过渡时期的关停、转轨、租赁、购买、新建等手段，将缫丝企业以外企业或个人拥有的茧站产权变更到附近的缫丝企业，实行就近划片，厂站挂钩，区域管理、区域收购。一方面，从根本上解决“乱设站点”跨地区抢购恶性竞争的局面；另一方面，通过厂站挂钩、基地培育和强化行业自律，不断提高鲜茧生产的组织化程度和各镇管理的积极性，促使上下同心、县镇企业同力。产能匹配的实施拟将缫丝企业以外的9个茧站,统一纳入10个缫丝企业进行一体化匹配。具体暂按缫丝企业现有茧站、核定车台和实际车台数量分别占50%、30%、20%的比例,四舍五入测算缫丝企业产能匹配茧站数量（详见附表）。另外，考虑到江苏苏通原有27个茧站的实际，适当照

12、顾0.55个百分点进行产能匹配；南通建民是我县茧丝绸一体化的龙头企业，照顾0.77个百分点实施匹配；如东玉蚕核定车台较多，照顾0.52个百分点实施匹配；如东华艳、如东丰源公司现无茧站，暂各匹配2个茧站和预留一个茧站指标；如东宏昌现有车台与核定车台差距较大，且目前现有茧站的收购量基本能满足现有车台生产需要，暂预留一个茧站。上述3个预留指标，视兵房、长沙、大豫镇的蚕桑面积发展情况而分别照顾0.47、0.59和0.19个百分点的使用预留指标；具体视该企业发展需要使用预留控制指标。企业名称原有茧站50%占有茧站核定车台30%占有茧站实际车台20%占有茧站匹配份额匹配调整数量产能匹配茧站江苏苏通2713

13、.95 192.91182.5919.45 720南通建民21.45 60.9260.863.23 24南通艳锦10.95 101.5350.723.20 23南通威瑞10.946 60.9250.722.59 23南通天亿10.95 81.2240.582.75 23如东晓星10.95 60.9250.722.59 23如东玉蚕21.45 12.31.8881.154.48 35如东华艳0.4581.2260.862.53 23如东丰源0.4581.2250.722.41 23如东宏昌21.45 71.0720.292.81 3合计372390.213.8649.20 46.00 50国家商

14、务部、国家工商总局对鲜茧收购站的认定提出了具体要求，办法第七条、第八条规定，收购门市、储存场地和烘茧场地要按照（每收购50公斤分别达到0.2m2、0.2m2、0.4m2的标准）配套；收购、检验、烘茧设备要完善；收购、干茧贮存要符合防潮、防虫、防鼠、防火、防盗要求和节能降耗、安全环保要求。因此，规划中的所有茧站实行关停转轨与搬迁并举,拾遗补缺与更新改造并举；调整或新增的茧站，一律按照节能降耗的要求新上自动烘茧机。所有茧站过渡期末达不到省实施细则要求的，将在2009年的资格复审时建议发证机关不予核发新证。五、实施措施1、加强组织领导鲜茧收购站点规划调整涉及到相关镇和企业土地、房产及其利益的变化，县

15、建立由县领导牵头、相关部门、镇分管领导参加的鲜茧收购站点规划调整领导小组，负责鲜茧收购站点规划调整的组织、协调工作；各相关镇、建设、国土、工商、质监部门要积极配合与支持，为企业提供方便、快捷的服务；县各相关企业要从大局出发服从鲜茧收购站点调整规划；县茧丝办负责做好鲜茧收购站点规划调整的具体实施工作，以确保鲜茧收购站点规划调整工作的顺利推进。2、强化舆论导向鲜茧收购站点规划调整，是贯彻落实办法、深化蚕茧流通体制改革、推进农工贸三方管理机制优化的必由之路；是建立“公司工厂农户”，实现产、加、销一条龙，减少中间环节，降低缫丝成本，营造较为合理、公平的竞争环境，提高缫丝企业经济效益和抗市场风险能力的重要举措。县各新闻媒体要加强舆论宣传，引导缫丝企业和茧站负责人充分认识鲜茧收购站点规划调整，不是利益分配的调整，而是合理配置资源，稳定收购秩序，实现贸工农三方多赢格局的战略性调整，是