2011年浙江省苍南县测土配方施肥补贴项目实施方案

1、2011年浙江省苍南县测土配方施肥补贴项目实施方案 根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2011年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知（农办财201143号）精神，结合我县实际，现制定2011年测土配方施肥补贴项目实施方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，以提高技术入户率、到位率、覆盖率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，通过夯实基础工作，典型示范带动，加强培训指导，推进企业参与，创新推广机制等措施，服务粮棉油高产创建和果菜标准园创建，推进测土配方施肥技术进村入户到田、扩大配方施肥推广应用面积，着力提升广大农民科学施肥水平。二、目标任务201

2、0年我县耕地面积42.3万亩，农作物播种面积74.2万亩，其中：水稻40.4万亩，蔬菜12.7万亩，果树4.67万亩，茶叶2.81万亩，番薯2.8万亩，马铃薯2.16万亩，油菜1.2万亩，玉米0.522万亩，小麦0.0225万亩，其它6.92万亩。按照“三年一轮回”采土测土要求，在完成监测土壤养分状况、开展田间肥效试验等基础工作的基础上，将工作重心转移到科学施肥技术普及上。一是“整建制”推进有突破。30%以上的村实现整村开展测土配方施肥工作，有10个乡镇实现整乡镇推进，逐步实现全县域内测土配方施肥技术全覆盖。二是与高产创建和标准园创建结合。在粮棉油高产创建和果菜等园艺作物标准园创建项目区率先普

3、及、应用测土配方施肥技术，充分发挥测土配方施肥的技术支撑作用。三是实施范围扩大。测土配方施肥技术推广面积占农作物总播种面积的70%以上，达65万亩。村级示范片、信息上墙覆盖80%以上的行政村，达620个；蔬菜、果树等园艺作物测土配方施肥技术推广面积达到30%以上，达21.7万亩。四是示范带动增强。为粮棉油高产创建和果菜茶标准园创建示范区、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务，力求每户有一个明白人，每村至少扶持1个科技示范户、1个20亩以上的测土配方施肥技术示范点，在行政村建立固定的测土配方施肥信息公告专栏，发布肥料配方、肥料供求信息、施肥技术指导方案等，全县建

4、立1-2个测土配方施肥万亩示范区，充分发挥示范带动作用。五是模式机制创新。依托农民专业合作社、种植大户、肥料供销企业等社会力量，因地制宜探索示范按方配肥供肥、配方肥连锁供应、指导农民按方施肥以及统测统配统供统施等社会化专业化服务模式。开展数字化、智能化配肥供肥服务，引导农民施用掺混式配方肥，指导农民按方施肥。加强和规范配方师队伍建设，充分发挥配方师的作用。六是技术成果集成。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库。不断验证并更新大宗粮食作物的施肥指标体系，探讨建立经济作物施肥指标体系,完成耕地养分分等定级和县域主要作物肥料利用率

5、测算。三、工作要点强化推进科学施肥技术进村入户到田，探索整村整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立和完善科学施肥指标体系，提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率。1.开展整建制推进。建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，积极创造条件实现整县推进。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。2.狠抓“配方肥”下地。完善配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。积极引

6、导企业建立乡村配肥供肥站点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用掺混式配方肥。及时发布面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，对“大配方”进行“小调整”技术指导，促进农民按方施肥。3.强化“示范片”到村。结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。结合高产创建，建立1个万亩示范区，同时建立620个村级示范片。村级示范片做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、

7、施肥时期、施肥方式。4.强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。培训技术人员100名、配方肥加工企业技术人员和经销商100人、农民骨干和种田大户1000人次以上。5.强化“建议卡”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普

8、标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。6.推进“触摸屏”进店。开发利用测土配方施肥技术咨询系统，在配方肥经销网点设置触摸屏，农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。7.加强“信息宣传”引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，增强农民科学施肥意识，丰富科学施肥知识，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。8.加强“基础工作”支撑。开展个性化测土服务，免费接受农民主动送样测试，满足农民个性化测土服务需求。实行县域周期性测土，每年原点周期性采集分析

9、耕层土样300个以上。开展补充性肥料田间试验，优化施肥结构与运筹比例。建立完善施肥指标体系，做好化验室维护及数据库管理，科学制定发布施肥配方和施肥指导方案。对100个以上农户进行施肥情况调查，重点了解分析粮食作物、经济作物和园艺作物等施肥情况，农户施肥情况，汇总上报肥料需求和使用信息。四、组织管理与项目实施（一）组织管理在农业部、省农业厅的正确领导下，充分发挥测土配方施肥领导小组作用，切实加强对测土配方施肥工作的组织领导，定期协调测土配方施肥工作开展所需的人、财、物，做到领导指挥到位、宣传培训深入、经费保障有力、链条衔接顺畅。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，

10、整合各方力量，创新工作机制，大力推进整村整乡等整建制实施。农业和财政部门按照各自的职责，做好工作组织、合同签订、监督检查和验收管理。（二）项目实施1、在全国农业技术推广服务中心、省土肥站的指导下，按照农业部和省农业厅制定下发的测土配方施肥补贴项目实施方案要求和统一部署，结合本地区实际，认真组织制定本区域内项目实施的具体实施方案，特别是补贴资金使用方案，确定项目实施范围、工作重点、补贴资金额度、工作进度及要求等。2、多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。建成一个标准化验室，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。建立配方肥生产质量

11、追溯制度，定期组织肥料市场抽查，切实维护合法企业的权益，保护农民的切身利益。3、配方肥生产企业按照农业部门制定的配方组织配方肥的加工和定向供应，公开承诺配方肥料质量，确保农民用上放心肥。建立健全生产销售台帐，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，抄送市和省土肥站。4、项目乡（镇）人民政府负责组织项目区村民委员会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面积，搞好宣传发动及相关组织协调工作。5、项目区各村民委员会或农民专业合作经济组织负责按规划和要求配合乡（镇）组织开展农户土壤样品采集，按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。（三）监督管理1、实行合同管理

12、。逐级签订项目合同书，落实目标管理责任制，明确测土配方施肥项目的目标任务、技术指标、质量标准与资金管理使用以及奖惩办法等。2、加强监督检查。开展项目进度统计和化验质量考核，及时上报项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和配方施肥到田率作为重要的考核内容。强化目标考核和过程管理，完善制度和机制，采取切实可行措施，确保各项任务落到实处。及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。3、建立良性运行机制。加强与农业科研、教学单位合作，以省级专家组为依托，整合技术力量，强化技术培训，全面提高测土配方施肥技术指导水平

13、。与肥料产销企业紧密配合，严格要求定点企业按照农业部门提供的肥料配方进行组织生产，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥保质、保量、快捷地送到农民手中。4、加强对配方肥生产企业的监督。积极组织有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。5、加强资金管理。严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，设立专账，实行报账制。加强项目资金预算管理与财务监督、审计管理，确保项目资金专款专用。严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置务必按财务规定执行。五、资金补贴环节2

14、011年苍南县测土配方施肥项目资金补贴环节序号类别主要内容单位数量单价/元补助资金/万元1采样测试按三年一轮回要求采集土样个300802.42检测分析（土样、植株）个30020064示范展示肥料试验（包括利用率验证试验）个5400025科技示范户（每村至少1个）个10040046万亩示范片（1-2个）个，万亩1,1.551000017示范点建设（每村至少1个，不少于20亩）个，万亩10040049培训、施肥指导宣传培训、技术资料发放万份0.52110技术培训次510000.511施肥建议卡万份100.1113配方供肥系统配方研制个230000.614触摸屏建设台110000115配肥供肥设施台16效果评价施肥指标体系个25000117数据开发应用18项目管理0.519合计2511 / 11附件3：2011年测土配方施肥补贴项目任务分解表县（市、区）名称行政村个数（个）技术覆盖行政村个数（个）整乡镇推进测土配方施肥个数