会计管理体制改革后的会计档案管理(1)

1、会计管理体制改革后的会计档案管理(1)会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监视国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新惹事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接收理，另一种叫“财务集中制。1.“会计委派直接收理形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接收理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制

2、度。2.“财务集中制形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自主权、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不装备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其效劳单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权别离出来，取消各单位银行账户，统一进展会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算，融会计效劳与监视管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单

3、位资金享有财务核算权和资金使用的监视权，无支配和使用权。目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进展会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完好性。但这种形式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进展整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的那

4、么不按?会计档案管理方法规定?及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房非常紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，非常不利于档案的平安保管，其形成的会计档案也根本没有标准整理，混乱堆放在柜子里。综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合?档案法?特别是?会计档案管理方法?的规定。?会计档案管理方法?第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进展会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完好性和连续性。关于“会计委派制的假设干问题评会计