开拓思路创新方法推进食品药品整治

1、开拓思路 创新方法 推进食品药品整治  近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，食品药品监管部门树立和实践科学监管理念，坚持食品药品专项整治，初步建立起“事前预防、事中规范、事后惩戒”的立体式食品药品监督体系，食品药品市场秩序有所好转。但随着市场经济的不断发展和科学技术的日益进步，食品药品的违法行为也日益复杂和隐蔽。食品药品专项整治必须与时俱进，开拓创新，迎接挑战。    一、打造诚信体系 引导企业守法企业是食品药品安全的第一责任人。加强企业的诚信自律是构筑食品药品安全体系不可或缺的一环，也是从源

2、头上解决食品药品安全问题的长效治本之策。为此，要全力推进食品药品安全信用体系建设。一是督促指导餐饮、医药企业建立健全诚信经营的各项管理制度，加强对从业人员的教育培训，提高企业自身诚信经营管理水平。二是实行餐饮、医药企业量化分级管理，根据日常监管、跟踪监督、公众反映等情况，评定企业信用等级。对信誉良好的企业减少监督检查频次，并利用会议交流、授牌表彰等方式进行宣传，营造诚信经营的浓厚氛围。对信用较差的企业，加大检查频次，跟踪监督整改，并组织企业到优秀企业参观。三是通过广播、电视等媒体将企业的诚信情况向全社会公开，广泛接受社会的监督，形成褒奖守信、惩戒失信的监管氛围，增强企业的守法经营意识和社会责任

3、意识。二、曝光违法行为 促进企业规范    追求利润最大化是企业生产经营的根本目的，企业在经营中害怕的不一定是受到处罚，他们更担心的是自己的生意，因为它关系到企业的生存和发展。如果对他们的违法行为进行曝光，揭他们的“短”、现他们的“丑”，就必然影响他们的经营，触到他们的痛处，这是企业最害怕的。因此，食品监督管理部门可以充分发挥舆论工具的教育和监督作用，加大对违法行为的曝光力度，适时曝光相关信息，让违法企业和违法行为曝光于众目睽睽之下，促使企业依法生产经营。    实行黑名单制度。只要是不涉及到商业秘密和隐

4、私等不能公开的违法信息，一律予以公开和曝光。既要曝光违法企业的黑名单，让企业脸红；也要曝光违法产品的黑名单，让公众知晓；既要曝光违法案件，树立反面典型，也要曝光违法信息，披露违法行为。                  多种渠道曝光。新闻媒体是公众获取信息的主渠道，我们要借助于新闻媒体的力量，通过当地主流的电视、广播、报纸让尽量多的群众了解信息，震慑违法行为；同时我们不能忽视新兴网络的作用，随着生活水平的提高和生活方

5、式的变化，网络已成为人们获得信息的重要渠道。监管部门既可以运用自身的网站，设立固定的曝光台，及时披露信息，还可以利用当地的论坛，以平等的姿态在论坛上及时向网友公布违法信息。三、运用科技手段，推进电子监管据统计，我国每年发生药品违法案件上万起，在这些案件中，药品流通中的“窜货”现象是导致其发生的主要原因。药品发生质量问题后，召回非常困难，鉴别成本又非常高，生产企业既无法追溯产品的最终去向，又无法辨析追回的药品是否是发生质量问题的产品。为解决上述问题，我们可以借鉴商品零售中的条码制度，建立药品电子监管码，实行一药一码，正确完整地反映批准文号药品的真实情况，使药品从“降生”起就带有唯一的标志，并伴随

6、其生产、流通、使用各环节。药品电子监管码的建立，既可以帮助政府建立覆盖全社会的质量安全监管体系平台，加大对药品生产、流通、使用的监管力度，又能帮助企业建立质量追溯、防伪、防串货管理信息系统，实现产品防伪、防串货，同时还可以帮助消费者查询产品真伪。目前，国家食品药品监督管理局正在逐步加快药品电子监管的步伐。2007年10月，药品电子监管体系初步建成，率先对麻精类药品率先实行电子监管。2008年，电子监管品种扩大到血液制品、疫苗，中药注射剂和二类精神药物。2009年11月，国家食品药品监督管理局制定关于加强基本药物质量监督管理的规定，明确逐步将基本药物品种纳入药品电子监管。可以预见，药品电子监管的

7、时代已经为时不远，到那时，所有药品轻松一刷，就可以实现真假判断、质量追溯、召回管理与全程跟踪，大大提高监管的效率和成本。电子监管同样可以推广到餐饮监管。食品药品监管部门可以鼓励有条件的餐饮企业在操作间等重要场所安装摄像头，监控食品加工操作过程。发生实物中毒事件后，监管部门还可以依据监控录像调查取证，及时有效处理。四、实现群防群治 搭建立体监控网络目前，“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全监管体系已经初步建立，地方政府、监管部门和企业的各自责任明确。但要真正实现食品药品的安全，还必须调动全社会各方面的力量，构建食品药品监督立体网络，实现食品药品的大监管

8、。政企联手，建立联合打假维权机制。各地监管部门应主动与当地企业和名牌企业保持信息交流，建立信息联络员制度，运用监管部门的打假优势和企业的市场信息、网络优势联手打击假冒违法行为，保护好合法企业的利益，共同促进市场秩序健康发展。借助“两员”，加大对农村市场的监管力度。农村是食品药品违法的重灾区，也是食品药品监管相对薄弱的地方，主要是由于目前农村没有建立起食品药品监管机构。但我们可以发挥在农村聘请的食品药品监督信息员和监督员的作用，强化农村食品药品安全有效监管，把监管触角延伸到最基层。广大群众的积极参与是做好食品药品监管工作、进一步净化食品药品市场的重要因素。要通过各种宣传，向广大群众普及食品药品安全知识，增强他们的维权意识；要完善监督举报机制，畅通投诉举报渠道；要认真落实举报奖励制度，鼓励群众积极参与食品药品打假治劣活动，营造人人喊打的局面。总之，