论企业发展循环经济的内在动力

1、    内容摘要：我国经济要持续发展，必须立足于发展循环经济，而要尽快推进循环经济的全面发展，必须分析促进企业发展循环经济的内在因素，拉动企业发展循环经济的内在动力。关键词：循环经济 企业 内在动力 循环经济的内涵与发展目标 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。发展循环经济的目的是在不影响经济、社会高速发展的前提下，达到节约资源、改善生态环境的目的，使人类进入可持续发展的轨道。 国家发改委

2、宏观经济研究院“循环经济发展战略研究”课题组提出，我国发展循环经济的总体战略目标是：用50年左右的时间，全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会，资源生产率等循环经济的主要指标以及生态环境、可持续发展能力达到当时世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体改善生存空间，全国全面进入可持续发展的良性循环。 企业与循环经济发展的矛盾分析 企业是社会经济的细胞，发展循环经济离不开企业的配合与支持，但在我国当前的社会经济环境中企业与发展循环经济之间还存在着一定的矛盾。主要体现在以下几方面： 企业目标与循环经济的经济效益方面的矛盾 在市场经济条件下，企业的目标是追求经济效益最大化，即单位产出成

3、本消耗最小化，经济效益是企业生存和发展的物质基础。任何企业在生产中都会产生各种废弃物，但如果废弃物的排放量不足以达到规模化处理的最小规模，内部独立循环利用资源在经济基础上就没有可行性。因而，对单个企业来说，只有规模大、排放的废弃物足够多时，企业才具备独立对其进行循环利用的经济可行性。并且发展循环经济需要改变企业原有的生产经营思路，引进新的有利于减少资源消耗和环境污染的技术设备等等，这必然会增加企业生产经营投入和费用支出，从而使产品成本增加，经济效益和企业竞争力下降，这显然有悖企业目标。 循环经济的经济效益主要体现在废物再生和新资源的开发利用带来的直接经济效益被企业所看重，在整个社会层面实现对不

4、可再生资源的节约；废弃物充分利用有助于减少环境污染，国家由此获得降低环保投资的社会效益；资源共享节约的重复消费，循环经济倡导产品的标准化和兼容性，使资源能被更多的人同时或分梯次共享，减少了资源的浪费，缓解了自然生态系统的压力，国家由此获得生态效益等。 可见，企业参与循环经济建设着眼点在生产效益和提高利润率上，国家促进循环经济建设着眼点在环境效益和生态附加值上，不同利益主体对循环经济有着不同的效益追求。 企业发展与资源节约方面的矛盾 企业是从个体的角度出发，通过生产经营活动获取经营成果，而资源是社会的公共的，企业不可能像追求经济效益最大化那样追求资源的节约和有效利用。许多资源之所以得到不可持续的

5、开发利用，一个重要原因就是资源的归属问题未能有效解决，是由于缺乏明确清晰的产权。市场一般不会对于没有产权的物品进行交易，使得稀缺的自然资源和诸如荒野、河流、空气等成为人人可以免费开采和使用的公共物品，这在一定程度上减轻了人们通过清洁生产、绿色消费和循环利用等措施节约资源、消除环境污染的激励。 企业领导人知识结构、能力、经验及企业社会地位等方面的矛盾 企业领导人原有的知识结构、能力、经验及接受的培训等往往与企业经营管理、经济效益等密切相关，但他们不一定熟悉循环经济，往往缺乏将企业发展与循环经济有效联系起来的意识和经验，对于发展循环经济的认识也可能是肤浅的片面的，更谈不上自觉的采取一些有效措施促进

6、循环经济的发展。 虽然政府倡导循环经济，对在发展循环经济方面做出杰出贡献的企业予以表扬或表彰，但力度不够，缺乏足够的社会影响力和有效的激励政策体制。发展循环经济需要政府的宏观调控和政策激励。但我国还没有建立有效的激励政策、回收处理体系和费用机制。评价企业社会地位是以其上缴的利税额和回馈社会的多少为标准，而不是他们是否发展了循环经济。 企业循环经济发展的内在动力分析 发展循环经济是实现全面小康社会目标，保证国民经济全面协调持续发展，实现我国社会经济可持续发展的必然选择，而要尽快推进循环经济的全面发展，必须采取有效措施解决企业与发展循环经济的内在矛盾，拉动企业发展循环经济的内在动力。 将发展循环经

7、济与企业经济效益挂钩 采取一些行之有效的经济措施，调动企业积极性，激励企业自觉地发展循环经济，是当前首要解决的问题，笔者认为可从以下几方面着手： 建立生态效益补偿机制 循环经济实践依赖于制度评价和社会补偿，制度体系和补偿机制影响着企业和企业集群对循环经济建设的态度。生产型企业在特定生产线模式下，采取循环经济建设模式，意味着要对生产线进行革新和改造，需要进行相当程度的专项投资。同时，形成具有循环趋向的产业集群，既需要提高企业参与循环经济的积极性，又需要提高企业间的社会组织程度。对企业和社会来说，循环经济的环境效益和经济效益存在着不同的级差和序列，如何通过免税、减税和补贴制度等经济手段促进两种效益

8、在企业内部和企业集群间的调整和改进，是提高企业参与循环经济建设积极性的关键问题。因此，在国内和国际两个层面深入认识循环经济的紧迫性和重要性，建立无污染、无公害的产品创新标准化体系和法律制度，对清洁生产和废物利用进行适当的经济补偿，是增强企业和国家竞争力的重要途径。 完善税收制度 具体可采取以下措施：完善现有税种。改革增值税、营业税、所得税，体现绿色税收理念。取消企业销售使用过的固定资产免税或低税征收的规定，取消有毒农药、农膜低税率的规定。凡列入国家节能产品目录和关于政府节能采购的意见生产和使用目录范围内的产品给予减免税的优惠政策。为鼓励全社会投资环境产业，国家需出台环境保护投资优惠政策，扶持环

9、境产业的发展；对国内目前不能生产的污染治理设备、环境监测仪器等进口产品，减征进口关税；对清洁汽车、清洁能源以及获得环境标志产品减征消费税和关税；对经营环境公用设施的企业，在征收营业税、增值税和城市维护建设税方面给予优惠等。 开征环境保护税。其目的就是为实现特定的环保目标，通过强化纳税人的环保行为，引导企业与个人放弃或收敛破坏环境的生产活动和消费行为；同时筹集环保资金，用于环境与资源的保护，对国家的可持续发展提供资金支持。环境保护税的税目可以包括大气污染税、生态补偿税、水污染税等。 形成有利于节水、节电的价格体系 积极推进峰谷分时、丰枯分季的电价制度，使价格信号正确反映市场供求关系，抑制高耗能行

10、业盲目发展，减少电力的浪费式消费。适时开征燃油税，减少大排量汽车快速增长、以及以低油价支撑沙石等低价值商品运输的现象。 通过以上措施的实施，企业发展循环经济，既可以得到经济补偿，又可以享受税收优惠，企业发展循环经济与其经济利益不一致的矛盾有效得到解决，从而达到社会和企业双赢的良好效果。 将节约资源与企业发展挂钩 利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制。采用市场手段促进循环经济的发展，是OECD国家采用激励机制保护环境的有机延伸。由于OECD国家实施了严格的“污染者付费”政策，废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则完全不同。我国企业一旦使用了其他企业的废弃物，如工

11、业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图；深化体制改革，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善产权制度，只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。 经济主体将会根据“成本效益”的原则来贯彻实施循环经济的“3R”方针，使环境资源得到合理利用。如果政府能够以适当的制度安排以建立或支持环境资源的产权，那么环境资源的开采和使用将不再免费。为了促进物质和能量在区域和社会更大层面上的循环流动，政府可以利用市场机制在资源配置方面的优势，通过适当的制度安排或提供服务，为废弃物资的再生利用建立市场交易平台

12、，例如建立再生资源的交易市场和信息网络。特别是，政府通过搭建生态工业园区，遵循市场运行的法则，引导不同企业按照循环经济的原则，构建共享资源和互换副产品的产业共生组合。 增强资源税的环境保护功能。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，将那些必须加以保护、开发和利用的资源也列入征收范围。二是调整计税依据。由现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。三是将现行其他资源性的税种并入资源税，并将各类资源性收费如矿产资源管理费等也并入资源税。四是制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的

13、税收优惠政策，使资源税真正成为发挥环境保护功能的税种。 总之，采取有效措施将节约资源与企业发展挂钩，使企业追求资源的节约和有效利用的同时达到提高经济效益的双重效果。 将发展循环经济与企业领导人利益及企业社会地位挂钩 20世纪5O年代中期以来西方经济学界和管理学界纷纷探讨企业社会责任与企业竞争力的关系。企业的社会责任，就是企业在追求利润最大化的同时，对社会应承担的责任和应尽的义务，如是否会造成公害、环境污染等。企业在进行决策时，对这些问题进行考虑并采取适当的措施加以避免，其行为本身就是在承担社会责任，这与发展循环经济的目标不谋而合。但是，要求所有企业都自觉地承担社会责任是不现实的，必须采取相应措

14、施促使企业约束自己的经营行为，一个有效的办法就是将发展循环经济与企业领导人利益及企业社会地位挂钩： 一方面，政府应建立有效的激励政策、回收处理体系和费用机制，采取生产者责任延伸制度、对再生资源分类回收、建立不易回收的废旧物资回收处理费用机制等，对企业行为加以宏观调控和政策激励，通过细致的工作落实生产者责任延伸制度。 另一方面，建立健全循环经济信息咨询支持服务系统，提高企业领导人的循环经济意识与知识。组织行业协会等机构通过举办技术推广会、经验交流会、技术成果展示会等，加快资源效率知识和技术的交流。建立信息发布制度。利用现代信息技术发布国内外各类能耗、水耗信息、先进的技术和管理信息，引导企业挖潜改造；推行综合资源规划和需求预测管理方法，引导资源合理配置和利用；积极稳妥地推进供热和物业管理体制改革，努力降低资源费用支出