在华ＦＤＩ的区位选择及对中部引资的启示

1、在华的区位选择及对中部引资的启示         随着改革开放的不断深入和发展，中国经济一个显着的特征就是外商直接投资(FDI，Foreign Direct Inveslment)的出现和快速发展。目前，中国吸收外商直接投资已具有相当的规模，中部六省所占的比重却仍然很低，大部分的外商直接投资还是流向了东部。在对FDI区位选择与影响因素的分析基础上，论证了中部地区所具有的优势，从而得到关于适合本地区实际情况的引资方案的一些启示。 关键词：FDI；区位选择；中部地区；启示 一、引言 改革开放30年来，世界都见证了中国经

2、济的发展。而随着逐步放宽的政策限制。各种约束和壁垒的减少，显着改善了的投资环境，稳定的政治局面，以及中国所具有的潜力巨大和快速成长起来的国内市场等等，这些都使中国成为世界上对FDI最具吸引力的国家之一。商务部最新发布的数据显示。我国2008年前5个月外商直接投资(FDI)总额达到427.8亿美元，较上年同期上升了55。然而，中国的地区经济发展问题也在引资增多中日益显露出来。由于中国对外开放是由沿海地区逐步向内陆地区推进的，加之地区投资环境的差异，FDI在东部地区大量聚集，并由中心城市带动周边地区的经济，这又在一定程度上拉大了中国区域经济发展水平的差距。由于多方面的原因，中部地区还不能简单照搬东

3、部地区的引资策略，而要根据自己的不同优势，制定适合自身条件的发展战略。 二、FDI区位选择理论和影响因素简析 自海默(1960)在理论上开创了以FDI为研究领域以来，FDI的区域选择问题一直是经济学界研究的热点问题之一。不同的研究角度也形成了不同的学派观点。区位理论学派认为，FDI倾向于流向那些靠近原材料、市场容量大、劳动力丰富和产业集聚的区域。国际贸易学派强调的是区位要素禀赋的影响，他们认为，FDI一般会在技术偏好和资源察赋相似的国家之间流动，从具有垄断优势企业所在国流向贸易壁垒高丹直接投资壁垒低的国家。产业组织理论学派则认为，FDI流向的是具有不同投资环境和市场结构差异很大的国家。 英国经

4、济学家邓宁(John H.Dunning)在借鉴海默的垄断优势理论、贝克尔一卡森的内部优势理论和沃宁的区位优势理论的基础上，提出现在在国际投资区位理论上仍占主流思想的国际生产折衷理论。他认为，一个企业只有同时拥有了下面三种优势，就会进行对外直接投资：(1)所有权优势(Ownership advantage)，指企业所拥有的相对于国外企业的特定优势，并且这些优势是排他性的和可进行跨国界转移的。(2)区位优势(Location advantage)，指可供投资的地区在某些方面比较优越。(3)内部化优势(Internal advantage)，指企业在通过对外直接投资将其资产或所有权内部化的过程中可

5、以获得更多的利益。这就是邓宁的OLI理论。这三大优势的不同组合也决定了企业进行国际市场的投资模式，决定了跨国公司国际生产的类型、行业和地理分布。 克鲁格曼的“新经济地理学”使得FDI的聚集效应再次得到人们的关注。他认为，聚集效应的关键是规模经济，特别是外部规模经济；聚集能导致生产某一种产品的平均成本下降，进而产生递增的规模效应：FDI的聚集效应体现在增量FDI的区位选择受到特定区位的FDI存量的影响，即当某一地区的外商资本控制的厂商越多。新到的外商就会更倾向于投资该区域(许罗丹、谭卫红，2003)。 对中国外商直接投资区位选择的影响因素的研究分析是从20世纪90年代后期开始的。魏后凯等(200

6、2)用1992和1996年的数据，对中国FDI的区位选择进行了对比研究，发现市场规模、基础设施、经济发展水平和市场化程度的影响力度在不断加强，而其他的因素如资金配套能力、经济开放度、地理位置等的影响力则出现了不同程度的减弱。刘荣添、林峰(2005)利用19862003年的数据，对我国东、中、西部外商直接投资区位差异因素进行PanelData同归分析。他们认为，在这一阶段中影响中国这三个地区FDI的因素是存在很大差异的。杨晓明、田澎、高园(2005)采用面板数据回归模型分析了19952002年中国178个城市的FDI的区位选择因素，并对长三角、珠三角、环渤海和中西部的选择模式进行了比较研究。他们

7、认为，这四个主要地区的FDI选择模式各有不同，表现在：聚集效应在环渤海地区不明显；教育水平在长三角和环渤海地区影响显着，但在珠三角和中西部地区影响不显着；工资成本已经开始对长三角地区的外资分布产生影响，但在其他地区不显着。 从上面的分析可以看出，影响我国FDI区位选择的主要因素包括以下几点： (一)政策因素。为了减少对外投资时的风险，外商最先考察的往往是东道国的优惠政策。在我国，自改革开放之初，就在东部沿海地区建立经济特区，并且直到20世纪90年代，外贸的优惠政策一直都是向东部倾斜的，这在很大程度决定了东部在FDI的领先优势。不过，随着“西部大开发”、“中部崛起”战略的提出，并制定出一系列有利

8、于吸引外资的优惠政策，外资也开始“北上”和“西进”。可以说，随着FDI的发展和引资体系的成熟，政策因素的影响变得越来越不显着。而2008年1月1日开始实行的企业所得税法意味着我国吸引外资将要进入一个新的阶段，虽然很多人认为，“两税合一”将会在一定程度上抑制外资的流入，但笔者认为，未来我们不仅要继续保持吸收外资的规模，而且要更注重提高吸收外资的质量，更注重吸收外商投资对于转变经济增长方式、优化贸易结构和产业结构的作用与影响。可以说，这一政策的出台为将来引资指明了一个全新的方向。 (二)市场因素。一个地区的市场规模一般是由GDP(包括GDP总量和人均GDP)来衡量的。最初的外商投资看重的是中国丰富

9、并廉价的劳动力资源，但自20世纪90年代中后期以来，越来越多的投资者开始意识到中国是一个潜力巨大的消费市场。随着人均可支配收入上升，消费者购买能力大为攀升，中国已被FDI视为极有作为的市场。研究表明，市场规模或经济发展水平与FDI流入量存在显着的正相关关系。外商对华进行投资时很看重当地的消费能力与投资吸收能力，良好的经济基础对大规模吸引FDI有很直接的关系。这是因为，接近市场的投资不仅可以减少因为运输产生的成本，减少了寻造市场的成本，还能及时得到市场的反馈信息，从而及时变更经营策略，能够及时生产出更适合本地区的产品，获得更多收益，建立品牌进而更快的收回投资成本。这种加快资金周转形成的效益对外商

10、来说也是一个吸引。 (三)成本因素。可以说，成本最小化是外商投资选择的重要指标之一。有关数据显示，截至2006年底，我国累计批准设立外商投资企业594445家，实际使用外资金额7039.74亿美元。在累积实际使用外资金额中，农林牧渔业占不到3，制造业占71，服务业占约26，可以看到中国大量的外资主要集中于第二产业，特别是具有较强的劳动密集度的产业。跨国公司之所以纷纷到中国直接建厂投资，丰富而较为廉价的劳动力成为很重要的原因。同时，由于外商在投资初期对东道国的政策、市场情况等并不熟悉，这就形成一定的交易成本。东部沿海地区开放早，市场经济体系相对于其他地区比较完善，这也成为东部地区一直能保持较高的

11、外资增长率的重要原因。另一个是土地成本，东部地区开发较早，可利用的土地越来越少，成本不断攀升，这对FDI也有一定的抑制作用。         (四)劳动力素质因素。中国大陆各地区之间劳动力成本都是处于一个绝对值较低的水平，相互之间的差异并不是很大，因此，劳动力对外资的吸引力还不仅仅是体现在其成本上，还有一个更重要的因素是劳动力素质。随着技术密集型外商企业的不断增多，高素质人才聚集的地区越来越受到外资的青睐。我国东部地区拥有国内一流的高校和科研机构，也拥有很多素质较高的产业工人和科研、技术人才。据统计，我国受教育程度

12、在大专以上的人口中有46.15都集中在东部地区。 一个地区较为充足的高素质人才，可以促进跨国公司的技术转移和生产扩张，减低培训费用，加快成品本土化进程，这对外资很有吸引力。(沈坤荣，2002) (五)产业聚集经济因素。波特(Poner，1998、2000)认为，产业聚集主要是在某些特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性进行的经济联结。产业聚集通常涵盖不同的产业，产业聚集的大小、广度和发展状态也各不相同。有利于地区竞争力的提高，它是地区竞争优势的重要来源。产业聚集能增加企业的生产和创新能力。这体现在以下几个方面：(1)加强生产要素供应商的专业化水平

13、，能满足多元化的需求，提高专业要素配置效率的提高；(2)有利于信息的获得和传递；(3)增强企业之间的互补性，使区域内产品的整体质量和效率得到提高；(4)有利于接近所需要的公共产品，如交通等基础设施，教育培训、金融、法律服务等专业的基础设施；(5)有利于企业绩效的评估；(6)在产业聚集区内，企业能迅速有效地洞察到需求的变化趋势，“互动中学习”(Learning hv Interaction)能使企业对新观念保持高度的敏感度。同时，聚集产生创新的压力会迫使企业自觉地以特有方式与其他企业区分开来。 产业聚集会产生更多更好的机会。所需的各种基础设施、生产要素以及人才等很容易获得。这些对新进的企业形成和

14、发展提供了大量的条件和优势。同样的，新企业的成长发展也进一步加强了聚集优势。可以说，产业聚集在强化区域优势时，也为产业在当地进一步聚集提供了强大的动力和吸引力。 另外，FDI区位选择还跟地缘文化和不同的投资动机有关。对华直接投资的绝大部分来自香港、台湾、日本、新加坡等地，这些都是距离我国比较近的地区和亚洲国家，彼此联系密切，在文化上也有相通的地方，这样就在很大程度上降低了投资风险。而港澳台企业较多关注资金回报周期和出口市场等问题，于是，这部分投资就大多集中在东部；欧洲企业则注重知识产权保护和高素质人才；美国则要求高素质人才和廉价劳动力并重；日韩的企业则把中国作为满足本国需要的生产加工基地，所以

15、大部分集中在东部地区。 三、中部地区吸引FDI的几点启示 在分析影响我国FDI的因素之后，我们也应该看到中部地区的自身优势。中部地区的面积占全国10.6，人口占全国28.1，地区生产总值占全国的23.5。从全国的总体经济实力与发展条件来看，中部地区资源相对丰富，科教基础较好，生产成本相对较低，中部具有“贯通东西、连接南北”的独特地理位置，交通便利，铁路、高速公路密集交织，水陆空立体交通网络也已初步形成，对于发展现代物流集散业十分有利。中部地区人口基数大，经济发展已有一定的基础，近年来的持续快速增长，使中部日益表现出巨大的市场潜力，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。 中部地区的土地价格、水

16、、电、劳动力价格等都比较低，这是大多数外商企业考虑到中部投资的最大吸引力。中部地区拥有得天独厚的矿产、水、农业等资源的优势对资源密集型外资企业具有较强的吸引力。外商在中部地区的投资主要集中在制造业、房地产业、电力、燃气及水的生产和供应业，从19972006年间，中部地区这三个行业实际吸收外商直接投资金额占中部地区实际使用外资金额的比重分别为55.49、14.74和8.43，其比重和达到了78.66。 随着中部崛起战略不断推进，中部地区与东部沿海地区在政策优惠上的差异越来越被弱化，中部地区要抓住机遇，结合自身独特优势，制定合理引资政策，改善投资环境，吸引优秀人才，提高引入外资的数量和质量，以改善

17、外商对中部地区投资增长率不高的现状。通过上面的分析，我们可以得到下面几点启示： (一)树立科学发展观，制定合理政策措施 东部地区在招商引资过程中，出现了土地开而不发、多征少用、征而不用、早征迟用的问题；地方的水质、土质和空气质量下降，某些疾病的发病率上升的问题；地区经济发展与人民收入水平增长不同步的问题；对外源型经济过度依赖而导致综合竞争力增长后劲不足的问题，等等。中部地区在积极引进外资的同时，也必须注意提高外资的质量，要有利于做大做强本地区企业，多引进能够发挥本地区优势的外资，对环境友好的外资；同时要大力发展传统和现代的服务业，比如金融、财务、旅游、餐饮、法律、现代物流业，等等，保证人民群众

18、有充足的就业机会，生活水平得以持续提高。 (二)重视人才的培养、留用和引进 人才总量不足，特别是高新技术专业人才和高级管理人才严重匮乏，是中部六省共同存在的问题。国务院发展研究中心宏观部研究员张立群从经济社会发展的角度分析了中部地区面临的人才形势。他透露，目前中部六省每10万人中专业技术人员约为2016人，远低于东部地区的2 880人，甚至低于西部地区的2148人。此外，人才结构也不合理。应该说，中部地区尚处于人才输出、人才流失的尴尬境地和不利地位。据武汉市人事局的一份调查显示：2001年武汉地区高校本科生、硕士和博士毕业生中留在武汉的分别为11、3.5和0.9，其中有相当一部分工作两年后就开

19、始外流。另据统计，仅武汉大学、华中科技大学，就有4万多毕业生在深圳工作。人才的现状不能完全适应中部崛起的新要求。所以，对中部地区来说，我们要不拘一格地使用人才，充分发挥人力资源的最大效用，不仅仅要广开渠道吸纳人才、千方百计培养人才，有计划地培养和造就大批懂技术、善经营、熟悉国际惯例、有较强的参与国际经济合作能力的优秀人才，更要留住本地区培养出的各种优秀人才，完善人才激励机制，改变“孔雀东南飞”的人才外流现象，为本地区经济发展储备人才。 (三)提高中部地区企业研发能力，促进高新技术产业区发展 经验表明，地区企业研发能力的强弱构成了有效利用FDI的基础。中部地区要努力形成多渠道、多层次、多元化的研发投入体系。鼓励和引导企业特别是大中型企业和企业集团加强对技术研发的投入，逐步实现企业成为研发投入主体的目标。同时，中部地区还要大力整合区域内高