煤矿隐患排查治理及责任追究规定_图文

1、平煤股份十矿隐患排查治理及责任追究规定第一章 总 则第一条 为认真贯彻执行党和国家安全生产方针,不断加强 安全生产管理,强化源头监管监控,及时消除安全生产隐患,控 制风险,防范事故,进一步增强超前防范意识和能力,保障企业 正常的生产经营秩序和员工健康,依据国家有关安全生产法律、 法规、规章、规程、规定和上级有关安全生产的指示、决定,结 合实际,特制定平煤股份十矿隐患排查治理及责任追究规定 (以下简称“规定” 。第二条 本规定适用于矿属各单位和全体员工(含各类用工 形式 。第三条 员工在安全生产工作中违犯本规定,根据情节轻重 分别给予经济处罚或行政处分。因违犯本规定受到相应处罚(或 处分的应记入

2、本人安全档案。受到处分(或处理的,应提交 矿安全办公会议研究通过后执行。第四条 坚决遏制各类不安全行为。矿要建立健全不安全行 为人员管理台帐。因不安全行为参加学习班人员,学习期间停发 工资, 只发基本生活费。 不安全行为人员 12个月内未再次出现不 安全行为,且出勤正常、表现良好,矿根据情况予以返还因不安 全行为对其进行的罚款。第五条 严格隐患排查与整改管理。各单位对查出的隐患及 时登记隐患排查整改台账 ,按照“五定” (定时间、定标准、定措施、定资金、定责任人 、 “四签字” (隐患区队(工厂 、业 务科室、战线领导、安全部门的原则落实整改,确保隐患闭环 管理;对危及安全生产的重大隐患和严重

3、不安全行为,必须责令 立即停产、停运或停止作业,并按规定进行责任追究。第六条 安全管理相关罚款,须填写四联单,一份交责任单 位 (或个人 、 一份交工资 (企管 部门、 一份交财务、 一份留存。 第七条 矿建立安全基金账户,各类安全罚款统一纳入安全 奖励基金账户,用于安全奖励。第八条 本规定所称安全生产隐患 (以下简称隐患 , 是指生 产过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度等规定,或者可能导致事故发生的物的不安全状态、 人的不安全行为、环境的不安全因素和安全管理上的缺陷。人 的不安全行为包括违章指挥、违章操作、违反 劳动纪律。物的不 安全状态包括材料、产品、 工具

4、、设备、设施存在的危险因素。 环境的不安全因素包括作业条件、作业场所、作业环境存在的危 险状态和危险因素。安全管理上的缺陷包括安全第一思想不牢、 安全意识淡薄和规章制度、安全技术措施的缺失、不完善和执行 不到位等。第九条 安全生产隐患分级分类(一按隐患的严重程度和整改难易程度分为:重大隐患(A 级、较大隐患(B 级、一般隐患(C 级,具体见附表 1。 A 级为重大隐患,重大隐患是指严重危及安全生产,可能导 致人员伤亡或财产损失,危害和整改难度大,应当全部或者局部 停产停业,需要投入资金,实施工程,更换装备,并经过较长时 间整改方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使难以排除的隐 患,需由矿统一协

5、调整改或集团帮助组织整改的隐患。B 级为较大隐患,是指危及安全生产,可能导致人员伤亡或 财产损失,危害或整改难度较大,需要暂时局部停产停业,并经 过一定时间整改方能排除的的隐患,需战线协调或矿统一组织整 改的隐患。C 级为一般隐患,是指可能危及安全生产, 危害或整改难度 较小,由班组或区(队能够 立即整改排除的隐患。(二不安全行为是指:违章指挥、违章操作、违犯劳动纪 律,可能导致风险和事故发生的行为。根据不安全行为情节以及 产生或可能产生后果的轻重程度,将其分为 A 、 B 、 C 三级,具体 见附表 2。A 级为严重不安全行为, 即情节或后果特别严重的不安全行 为;B 级为一般不安全行为,

6、即情节或后果较严重的不安全行为;C 级为不规范行为, 即情节较轻的不安全行为。(三按隐患和不安全行为的种类可分为:井下生产单位分类为:资质证照类、安全组织机构及安全管 理人员配臵类、安全生产责任制类、安全管理制度类、图纸管理 类、作业(操作规程类、隐患排查治理类、安全生产记录台帐 档案类、应急救援预案与实施类、矿山救护类、建设项目类、事 故管理类、职业健康类、教育培训类、采掘布臵类、采煤类、开 掘类、通风类、瓦斯类、粉尘类、防灭火类、防突类、瓦斯抽采 类、地测防治水类、电气类、大型设备类、提升运输类、爆破作 业类、安全标识类、安全监控类、人员定位类、压风自救类、供 水施救类、紧急避险类、通信设

7、备类。具体见附表 1、附表 2。 地面生产单位分类为:安全生产资质证照类、安全管理及组 织机构类、安全生产责任制类、安全管理制度类、安全生产记录台帐档案类、隐患排查治理类、安全生产标准类、安全评价类、 应急管理类、职业健康类、教育培训类、事故管理类、消防安全 类、通用设施设备类、特种设备类、危化管理类、爆破器材类、 洗选类、供发电类、通讯类、铁路运输类、装备制造类、建筑施 工安装类、供热供水类、宾馆酒店类、医院类、学校幼儿园类。 具体见附表 3、附表 4。第二章 隐患排查及职责第十条 矿属各基层区(队是本单位安全生产隐患排查、 治理和防控的责任主体。要进一步规范完善隐患排查整改闭合管 理制度,

8、落实隐患排查治理责任,严格隐患排查整改过程的监管 监控,将隐患排查整改工作纳入本单位安全奖惩考核,切实发挥 隐患排查治理的实效作用。第十一条 隐患排查治理实行齐抓共管。(一矿长是本矿隐患排查治理的第一责任者,对隐患排查 治理工作全面负责;每月组织一次由安全管理人员、工程技术人 员和员工参加的安全生产隐患排查(含月度安全隐患排查、专项 隐患排查。对查出的隐患和问题由安检科负责收集整理、建立 矿隐患排查整改台账,实行闭环管理。(二战线负责人对分管范围内的隐患排查治理工作负责; 根据战线特点和实际情况,每旬至少组织一次分管范围和区域的 全面隐患排查。对查出的隐患和问题由业务保安科(区负责收 集整理,

9、建立战线隐患排查台账,实行闭环管理。(三基层区(队长对本单位施工地点和管辖范围内隐患 排查工作全面负责;每天组织人员对照区队隐患排查表对管 辖范围和区域全面隐患排查。查出的隐患和问题升井后反馈至安 全信息中心。同时,区队安排专人收集整理,建立区队隐患排查台账,实行闭环管理。(四班组长对工作区域内的隐患排查整改工作负责;每班 对照班组隐患排查表对施工地点和范围内安全状况进行隐患 排查。对查出的隐患和问题现场安排立即整改,并认真填写班 组隐患排查表,升井后交所属单位值班人员,由专人登记建立 班组隐患排查整改台账,实行闭环管理。(五各岗位作业人员对本岗位的隐患排查整改工作负责; 每班上岗前,对照岗位

10、隐患排查卡对本岗位工作范围内的安 全状态进行隐患排查。查出的隐患和问题认真填写岗位隐患排 查卡,并如实汇报给当班班组长。由专人登记建立班组隐患 排查整改台账,实行闭环管理。(六安全检查部门、机关职能部门负责人对管辖区域和业 务范围内的隐患排查工作负业务指导、监督检查责任;根据业务 实际情况,深入现场进行日常业务指导和监督检查,并对上级各 类监察(检查查出的隐患和问题进行复查验收。对查出的隐患 和问题升井后交安全信息中心,由安全信息中心建立矿隐患排 查整改台账,实行闭环管理。(七安全“八条线”负责人对本线隐患排查整改工作负责。 根据各线实际情况,积极组织人员对监管范围内进行隐患排查。 查出的隐患

11、及时收集汇总,建立安全“八条线”隐患排查整改 台账,实行闭环管理。(八矿属各单位对日常隐患排查、专项安全检查、全面安 全检查、季度安全大检查、 “八条线” 安全检查和上级安全监 察(检查查出的各类隐患和问题,要严格按照“五定”、“四 签字”的原则落实整改,实行闭环管理。第三章 隐患整改、验收及上报第十二条 C 级隐患由班组、区队(工厂负责现场立即整 改, 隐患整改完成后,由 区队(工厂或战线业务保安部门组织 复 查验收, 验收合格后,经整改负责人、验收人人签字后存档备查。 第十三条 B 级隐患,由区队、战线及时组织整改,无法整 改的隐患, 由业务保安部门上报矿安全检查部门和业务主管部门, 由安

12、全检查部门和业务主管部门协助整改。隐患整改后,由业务 保安部门复查验收,验收合格后,整改负责人、区队负责人、 业 务保安部门 、战线负责人签字后存档备查。第十四条 A 级隐患,由战线、矿统一协调组织整改,对资 金投入较大或矿无法整改的 A 级隐患,由矿安全检查部门和业务 主管部门分别上报集团安监局和集团业务主管处室,由集团相关 部门协助整改。隐患整改完成后,由安全检查部门会同相关业务 主管部门预验收,验收单经整改负责人、区队负责人、安全检查 部门、 业务主管部门、 战线负责人、分管安全负责人、矿主要负责 人签字后,由各业务主管部门分口上报集团各业务主管处室和集 团安监局存档备查。 由相关业务主

13、管部门、 安监局联合复查验收。 验收合格后方可销号。第十五条 副总及以上领导隐患排查出的隐患和问题由安全 检查人员和业务主管部门人员复查验收,跟踪整改。所有参与隐 患整改复查验收的人员,必须按照“谁签字、谁负责”的原则, 提出复查验收意见,并签字存档备查。第十六条 每月 30日前,各基层区队(工厂将当月隐患排 查整改情况上报战线业务保安部门,由业务保安部分上报集团业 务主管处室和矿安全检查部门。安全检查部门收集当月隐患排查 整改情况及整改进展情况汇总后, 上报集团安监局。 (上报范本见 附件 5 。在向集团公司业务主管处室和集团安监局上报备案的基础上,对尚未整改完成,有可能危及安全生产的隐患,

14、由责任单 位或战线制定有效的、确保安全生产的安全技术措施(重大隐患 必须制定应急预案 ,并明确专人负责。第十七条 重大隐患报告应当包括的主要内容:隐患的现状 及其产生原因;隐患的分类、危害程度、整改难易程度;隐患的 治理方案。第四章 重大隐患排查治理、督办与验收销号第十八条 矿定期或不定期组织的各类隐患排查中查出的重 大隐患、上级各类监察(检查查出的重大隐患,由矿长(或指 定人员负责整改。根据重大隐患的可能造成的危害程度制定针 对性安全技术措施(或整改方案,限期进行整改。对危害程度 较大,可能造成人身伤亡及财产损失的重大隐患时,应撤出危险 区域内作业人员,设臵警戒标志,立即停产、停工或停止使用

15、相 关生产设备、设施。成立重大隐患治理领导小组,讨论制定有效、 针对性安全防范措施,防止事故发生。对可能危及周边单位和人 员的重大隐患,应及时告知。第十九条 重大隐患治理方案内容应当包括负责整改的负责 单位和负责人员;重大隐患的状态、影响范围和程度;整改的方 法和措施;整改的目标、任务和时限要求;经费和物资的落实保 障措施;安全技术措施和应急预案。第二十条 对于因历史原因或外部因素影响,矿自身难以按 期完成整改的重大隐患,由业务主管部门和安全检查部门分别上 报集团业务主管处室和集团安监局。由集团业务主管处室和集团 安监局按照监管权限向政府安全生产监督管理部门专题报告。 第二十一条 在井口电子屏

16、公示本矿存在的重大隐患。挂牌 督办,接受公众监督,发挥警示作用。其内容包括:隐患内容、产生地点、主要危害、治理措施、应急预案、治理责任部门、督 办部门、治理进展情况等。第二十二条 重大隐患(A 级整改完成后,由整改负责人 组织业务主管部门、相关部门和安全检查部门联合预验收;验收 合格后由业务主管部门和安全检查部门分别上报集团业务主管处 室和集团安监局。由集团公司分管业务主管处室、相关部门、安 监局联合验收,验收合格后,确认销号。第二十三条 重大隐患管理台帐由安检科安排专人负责。每 月定期跟踪整改进度和隐患监控情况。重大隐患排查整改档案实 行“一案一档”管理,保存期至少 10年。第五章 责任追究

17、与奖罚第二十四条 发生各类事故后,根据事故原因和性质对相关 责任单位和责任者进行责任追查,对矿级领导的处理,按上级规 定执行。(一 发生一起死亡 3人或以上责任事故由集团公司根据有 关规定进行责任追查和处理。(二 井下单位发生一起死亡 1人责任事故或一级非伤亡责 任事故,地面单位发生一起重伤或二级非伤亡责任事故,对事故 责任单位给予 30000元的罚款;对事故直接责任者给予解除劳动 合同处分并罚款 2000-5000元;对责任单位正职、分管副职和现 场安全第一责任者给予撤职处分并罚款 5000-10000元; 对事故现 场相关责任人给予 1000-2000元罚款;责任业务科(区室正职 给予行政

18、记大过处分、 免职处理并罚款 5000-10000元; 责任业务 科(区室分管副职给予行政记大过处分、免职处理并罚款 3000元;安全监管部门主要负责人给予行政警告处分并罚款 2000元; 对包队科室、包头面人员的罚款按事故责任战线同级别人员罚款金额的 50%执行。(三 井下发生一起重伤事故或二级非伤亡责任事故,对事 故 责 任 单 位 给予 10000元的罚 款 ; 对 事 故直 接 责 任 者 给予 2000-3000元的罚款;现场安全生产第一责任者给予行政记大过 处分、免职处理并罚款 5000元;对事故现场相关责任人给予 500-1000元罚款;责任单位正职给予行政记大过处分并罚款 10

19、000元;分管副职给予行政记大过处分、免职处理并罚款 5000元; 对责任业务科 (区 室正职给予行政记过处分并罚款 5000元; 对责任业务科 (区 室分管副职给予行政记过处分并罚款 3000元; 对包队科室、包头面人员的罚款按事故责任战线同级别人员罚款 金额的 50%执行。(四 发生轻伤事故或三级非伤亡责任事故,对事故责任 单位给予 5000元的罚款;对事故直接责任者给予 2000元罚款; 现场安全第一责任者给予行政记过处分并罚款 3000元; 对责任单 位正职给予行政警告处分并各罚款 5000元。 对事故现场相关责任 人给予 500-1000元罚款。(五 发生微伤责任事故,对责任单位直接

20、责任者给予 500-1000元罚款,现场安全第一责任者给予 1000-2000元罚款。 对事故现场相关责任人给予 300-500元罚款。(六 发生瓦斯浓度小于 1.5%的瓦斯超限责任事故,对事 故责任单位给予 5000元的罚款;对责任单位直接责任者给予 3000-5000元罚款;相关责任者给予 2000-3000元罚款;现场第 一责任者及单位主管副职给予行政记过处分并各罚款 1000-2000元; 对责任单位正职给予行政警告处分并罚款 5000元, 对责任业 务科(区室正职给予行政警告处,并罚款 3000元;对责任业务 科(区室分管副职给予行政警告处分并罚款 2000元。(七 发生瓦斯浓度 1

21、.5%的瓦斯超限责任事故,对事故 责任单位给予 10000元罚款;对事故直接责任者解除劳动合同处 分,并罚款 1000-3000元;相关责任者给予 1000-3000元罚款; 现场安全第一责任者及单位主管副职给予行政记过处分、免职处 理并罚款 2000-5000元;责任单位正职给予行政记过处分,并罚 款 5000元;责任业务科(区室正职给予行政警告处分,并罚款 5000元;责任业务科(区室主管副职给予行政警告处分,并罚 款 3000元; 对包队科室、 包头面人员的罚款按事故战线同级别人 员罚款金额的 50%执行。(八 发生煤与瓦斯突出责任事故,未造成严重后果的, 对事故责任单位给予 30000

22、元的罚款;对事故直接责任者解除劳 动合同处分,并罚款 1000-3000元;相关责任者给予 1000-3000元罚款;对责任单位正职、分管副职和现场安全第一责任者给予 撤职处分,并罚款 10000元;对责任业务科(区室正职给予行 政记大过处分、免职处理并罚款 10000元;责任业务科(区室 分管副职给予行政记大过处分、 免职处理并罚款 5000元; 安全监 管部门主要负责人给予行政记过处分并罚款 3000元;对包队科 室、 包头面人员的罚款按事故责任战线同级别人员罚款金额的 50%执行。第二十五条 在安全生产过程中因安全技术措施和有关安全 管理制度落实不到位,产生的安全隐患,坚持“一岗双责”

23、、 “党 政同责”和“分级负责、一查到底、责任倒查”的原则。对责任 单位和责任者进行追查和处理。(一重大隐患(A 级:对责任单位罚款 2000-3000元;对 直接责任者罚款 1000-2000元(情节严重的 , 给予开除处分;对 分管副职罚款 500-1000元(情节严重的 , 给予行政记过处分;对责任单位正职罚款 1000-2000元 (情节严重的 , 给予行政警告处 分;责任业务科(区室分管副职罚款 500-1000元;对责任业 务科(区室正职罚款 1000-2000元;对包队科室负责人、包头 面人员各罚款 300-500元。(二较大隐患(B 级:对责任单位罚款 1000-2000元,对

24、 直接责任者罚款 500-1000元;对责任单位分管副职罚款 300-500元;对责任单位正职罚款 500-1000元;责任业务科(区室分管 副职罚款 300-500元。(三一般隐患(C 级:对责任单位罚款 1000-2000元,对 直接责任者罚款 100-200元。第二十六条 在安全生产过程中违章作业、违章指挥、违反 劳动纪律等不安全行为,一经发现,严格追查处理。(一 A 级不安全行为:对直接责任者罚款 2000-3000元, 并离岗培训 10天;根据事故性质、原因和追究分析结果,情节特 别严重,可能造成事故的对直接责任者给予开除留用察看或解除 劳务合同处分;对责任单位正职罚款 2000-3000元;对责任单位 罚款 3000-5000元。(二 B