洋县迎接湖北省县域义务教育均衡发展 督导评估工作方案(试行)

1、附件1：沙洋县迎接湖北省县域义务教育均衡发展督导评估工作方案（试行）根据省人民政府办公厅转发省政府教育督导室省教育厅关于做好全省县域义务教育均衡发展督导评估工作的意见的通知（鄂政办发201222号）、省教育厅关于印发湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）的通知（鄂教规20113号）、湖北省人民政府教育督导室湖北省教育厅关于印发湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案的通知（鄂政督20121号）等文件精神，结合我县教育实际，特制定本方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大关于“努力办好人民满意的教育”的总体要求，以实现教育公平为主线，以推进素质教育为主题，以促进县域义务教育均

2、衡发展为核心，进一步落实教育优先发展的战略地位，逐步实现县域义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化，努力办好每一所学校、促进每一个学生健康成长。二、总体目标通过统筹教育资源，深化教育改革，加快实现县域内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡，促进县域内教育公平，确保顺利通过省县域义务教育均衡发展督导评估，力争创优。三、基本原则（一）统筹规划，分步实施的原则。要立足长远和有序，加强领导，成立工作专班，制定切实可行的工作方案，对“迎评”工作进行统筹规划，科学部署，合理安排；要结合学校实际，严格对照省定各项评估指标要求，分别建立已达标台账和未达标台账；逐一清理

3、未达标台账，采取先硬件后软件、先易后难、分步实施、有序推进的办法，分工负责，责任到人，推进各项工作任务的高效落实，力避“打乱仗”。（二）坚持标准，因地制宜的原则。要立足标准和实际，既严格坚持省定标准要求，确保各项指标逐一落实，又尊重学校自身客观实际，充分发挥主观能动性，制定出适宜本校实际的具体措施，扎实推进学校标准化建设，确保各项指标完成情况符合实情，达到标准，取得实效，力避“削足适履”。（三）强力推进，注重特色的原则。要立足力度和特色，把省定各项评估指标中未达标项目的整改工作作为当前乃至今后半年工作任务的重中之重，对照未达标台账，细化工作内容，强化工作措施，加强督办，化难为易，化繁为简，强力

4、推进，确保在规定时间内完成各项工作任务；同时在学校文化建设上，要遵循教育规律，注重学校特色发展，加强特色学校创建工作，努力打造富有特色的校园文化，塑造鲜明独特的学校形象，力避“百校一面”。（四）突出重点，整体提高的原则。要立足重点和整体，对重点学校特别是薄弱学校，要加大扶持力度，强化薄弱学校规范管理，加快薄弱学校基础设施建设步伐，做好薄弱学校教育技术装备的“建、配、管、用”等相关工作；对重点乡镇、学校，要加大督导力度，示范乡镇、学校要充分发挥其带头作用，对薄弱乡镇、学校要积极做好指导帮扶工作，促使在短期内迅速提高，确保按时完成各项指标任务，不拖全县后腿；对重点工作，要认真做好典型乡镇和典型学校

5、的培植工作，通过典型引路，发挥辐射引领作用，带动全县义务教育学校办学水平和教育质量的整体提高，为迎检工作做好充分准备，力避“做无用功”。四、评估内容 （一）对办学基本条件的评估。以省教育厅关于印发<湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）>的通知（鄂教规20113号）为依据。评估主要内容为：学校规模和班额、学校用地面积（生均用地面积、生均校舍建筑面积、绿化用地面积）、体育活动场所（跑道、田径场、篮球场或排球场）、条件装备和图书（初中理化生实验室和小学科学教室设备、体音美器材设备、多媒体教室、计算机教室、生均图书）、教师配置（合格学历教师占比、师生比）等5个大类15项指标的达标情况。（

6、二）对县域内义务教育校际间均衡状况的评估。重点评估县级政府均衡配置教育资源的情况，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。（三）对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的评估。评价义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。工作评价设定发展规划及保障、学校标准化建设、教师队伍建设、教育教学质量、义务教育关爱等5个A级指标，12个B级指标，28个C级评估标准。同时，设置5个刚性指标。出现下列

7、情形之一的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。1、辖区内义务教育学校当年发生重大安全责任事故的；2、财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的（鄂财办发201124号）； 3、未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除D级危房，仍使用D级危房的；4、薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的；5、尚未建立和实施农村学校教师补充、城乡教师交流机制的。（四）公众满意度调查。通过问卷调查、实地走访等方式进行。问卷调查的数量按常住人口的1.5确定。问卷调查对象中，学生家长比例不低于50%（其中农村学生家长不低于60%），并保证其他各类调查对象数量大体相当。五、组织领导县教育局成立迎接省义务教

8、育均衡发展督导评估工作领导小组，成员名单如下：组 长：卢鸿雁副组长：邵万明 李旭 赵绪然 杨 勇 徐梅陈联富 赵国圣唐东廷吴文超舒习武成 员：朱树洲帅同文刘 强周森林郑小勇朱拥军何珍勇王爱国刘清谌贻兵笪立新王汉中余章新詹永新李启嘉 雷 静领导小组下设办公室（以下简称均衡办），办公室主任由赵国圣同志兼任，副主任由王汉中同志兼任，成员包括陈宪华、董正道、黄华、王小庆。办公室主要负责统筹、协调、督办、推进迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作，收集、整理、完善档案资料。同时，成立6个工作小组。具体人员及职责如下：1、统筹督办与档案资料组组 长：赵国圣责任股室：督导办 各相关股室工作职责：负责督办推进

9、全县义务教育均衡发展工作，统筹协调部署迎评各项工作；省督导评估工作所需各种文件资料的装盒、归档（督导办牵头，相关股室提供资料）；评估验收表册统计工作。2、经费保障、教育统计与学校标准化建设组组 长：杨勇 副组长：吴文超责任股室：计财股 基教股 后勤管理办公室工作职责：教育经费的“三个增长”落实，且能向农村倾斜；城市教育费附加和地方教育附加足额征收并按规定用于均衡发展城乡义务教育；各种教育经费纳入地方财政预算并按时足额发放到位；义务教育学校标准化建设规划与建设；薄弱学校改造（功能室建设、体卫艺设施的更新与维护、信息化建设）；校安工程计划、方案落实；教师周转房建设规划与落实；根据教育事业统计报表，

10、做好县域内义务教育发展状况监测指标数据采集工作，建立和更新全县义务教育均衡发展数据库，对数据进行汇总、上报、研究、分析，要求数据统一，口径统一，做到无缝对接，并形成分析报告，确保县域内监测数据均衡系数达标。 3、教育技术装备组组长：陈联富责任股室：电教馆工作职责：按鄂教规20113号，负责全县所有义务教育阶段学校教育技术装备和图书工作，做好规划、统计、预算，并组织实施，严格按标准落实；指导功能室的建设工作；检查指导各校按规定使用教育技术装备和图书，做到“建、配、管、用”一体化；指导各校建立学校网站。4、教师队伍建设组组 长：邵万明 副组长：唐东廷责任股室：组织人事股、教师管理股 工作职责：逐步

11、实行城乡统一的中小学编制标准、合理定编、科学设岗（组织人事股）；建立完善义务教育学校教师补充、校长及教师城乡之间定期轮岗交流、教师管理、教师培训及教师培训经费专款专用等机制（教师管理股）。5、素质教育推进组组 长：赵绪然 副组长：徐 梅责任股室：基教股、监察室、体卫艺股、教研室、安全办、资助中心工作职责：创新德育工作方式，完善思想道德教育体系；强化教育教学管理，注重校园文化建设，学校育人氛围浓厚，形成一校一特的校园文化；深化课程改革，开足开齐国家课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程，落实每天一小时体育锻炼、学生体质监测以及艺术教育活动；规范办学行为，减轻学生过重的课业负担，按标准设置

12、班额，无乱办班、乱补课、乱收费行为；大力实施课堂教学改革，形成示范带动、全面发展的良好局面；义务教育关爱；建立教育质量均衡考核机制；负责协调县直相关部门，整治学校周边环境和治安状况；建立教育资源倾斜，城乡义务教育一体化发展机制。6、对外协调与宣传报道组组 长：李旭责任股室：办公室 工作职责：县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作相关制度的建立、规划制订，以及与之配套的文件、会议纪要、会议记录、相关档案的收集整理；负责督导评估自查报告、工作汇报等大型综合材料的撰写；负责均衡发展的宣传报道和宣传手册的编印，指导各校编印宣传资料；负责制作义务教育均衡发展专题片。各镇、校也要成立相应的组织机构。各镇

13、教育总支成立义务教育均衡发展工作办公室，由镇教育干事任主任，负责督导的辅导员具体抓，落实一名专人负责督导镇内学校的迎评工作。各校要成立由校长任组长的义务教育均衡发展工作领导小组，并抽调精干力量组成若干工作小组，确保人员安排到位、任务分配到位、时间设定到位、落实情况到位。六、实施步骤我县迎接省义务教育均衡发展督导评估工作分五个阶段进行。（一）宣传发动阶段（2012年11月12月）1、争取政府及部门支持。11月中旬，向县委、县政府汇报近三年我县义务教育均衡发展取得的初步成效及后期工作思路和目标；加强与有关职能部门的协作与配合。努力形成党委、政府统一领导，职能部门通力合作、齐抓共管的领导机制和工作机

14、制，确保各项工作指标顺利完成，全力推进我县义务教育均衡发展。2、召开专题会议。11月底，县、镇分别召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作现场会和动员会，统一思想，提高认识，形成合力。各校要召开教师会、学生会、家长代表会，广泛征求人大代表、政协委员、社会人士代表的意见和建议，为评估工作中对学校的满意度调查做好充分准备。3、制定迎评方案。各相关股室、各教育总支、各义务教育学校（以下简称各校）要在12月上旬制订迎评工作方案，安排工作日程，成立领导小组，建立工作专班，明确工作职责，有序开展迎评准备工作。工作方案于12月15日前报县教育局均衡办。4、营造宣传氛围。各教育总支、各校要在醒目位置刷写或悬挂有

15、关义务教育均衡发展的固定标语，12月中旬办一期高质量宣传栏；在有关媒体上做好义务教育均衡发展的宣传报道（每校一篇以上）；沙洋教育信息网、各中心校、城区义务教育学校要在网站设置专栏，加大宣传力度。形成人人知晓、全员参与、全力促进的良好态势。（二）自查摸底阶段（2012年12月）1、开展自查摸底。各校对照办学基本条件的15项评估指标、县域义务教育校际间均衡状况的8项监测指标以及县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的28个C级评估标准，采取任务到人、责任到人、签字担责的方式，逐块逐项深入全面地展开自查，并形成“有标准、明实情、知缺口”的书面自查报告。重点自查学校基础建设、条件装备和图书、班额规模

16、、教师配置。包片包镇（校）领导、相关职能股室和镇教育总支要深入学校指导、督办自查工作，认真审定自查结果。2、建立明细台账。各学校要根据自查结果，认真统计分析，建立工作明细台账，明确整改责任人，明确整改时间。各校的明细台账于12月底分别报教育总支、相关股室和县教育局均衡办。（三）整改完善阶段（2013年1月2013年5月）1、制定整改措施（2013年1月）。各学校要针对湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）及自查中存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，明确工作目标，理清工作思路，强化工作责任，细化工作措施，规定工作时间（书面整改方案于2013年1月10日前报县教育局均衡办）。2、

17、积极进行整改（2013年2月5月）。各学校要围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、学校规范管理、教师队伍配置、素质教育、差异程度等方面的困难和问题，认真梳理，扎实整改，强力推进，形成整改报告，确保达到评估验收的标准。3、完善档案资料（2013年2月5月）。各职能股室、各校要根据教育局均衡办提供的档案目录，依照县级人民政府推进义务教育发展工作情况评估指标（附件5），收集整理相关文件、计划、方案、总结、表册等资料，达到目录清晰、资料详实、数据准确、装帧美观、一目了然的要求。（四）督导攻坚阶段（2013年6月7月）教育局均衡办组织专班按省督导评估要求组织县级评估，逐镇、逐校、逐

18、项指标进行系统评估，为各学校把脉找问题，测算找差距。通过现场督办、追踪督办等方式限期整改，确保达标。（五）评估准备阶段（2013年8月）1、2013年8月上旬。（1）各校办好图文并茂的展板，县直义务教育学校、有条件的中心中小学制作关于义务教育均衡发展的宣传手册和专题片。（2）县教育局办一组主题为“创新机制、规范管理，推进义务教育均衡发展”的成果展；以县为主体，制作义务教育均衡发展成果专题片。（3）加强成果宣传。充分结合“课外访万家”和控流保学工作，采取印发资料、制办专刊、谈心交流等形式，深入社会，深入家庭，对家长、学生、社会人士进行面对面的宣传。广泛宣传我县在义务教育均衡发展工作上的有效措施、

19、具体成效，积极征求意见建议，增强广大家长和社会人士对教育工作的了解和支持，汇聚起强大的民意共识。（4）撰写自评报告，向市人民政府教育督导室申请复核。2、2013年8月中、下旬。接受市人民政府教育督导室复核；接受省人民政府教育督导室对我县义务教育均衡发展工作的督导评估。七、工作措施 （一）统一思想，凝聚共识。迎接省人民政府教育督导室对我县义务教育均衡发展情况的督导评估验收，是教育工作发展的整体大势，也是当前我县教育工作的头等大事。全县教育系统全体干部教师一定要高度重视，全力投入。县教育局均衡办将统一印发县域义务教育均衡发展督导评估知识手册和资料汇编，做到机关干部、教育总支成员、学校班子成员人手一

20、份。要层层召开动员会和分层开展业务培训，让机关干部、镇、校负责人及广大教师统一思想认识、知晓评估标准、熟悉评估内容、明确工作任务，增强责任意识和紧迫感，全力以赴投身迎评准备工作中来。（二）明确职责，分工协作。迎接省级督导评估验收是一项系统工程，涉及义务教育发展的方方面面。各责任股室，各镇、校一定要按照统一分工，并结合自身职能，主动地、创造性地开展工作，并加强协调配合，确保各项目标任务落实在实处。1、各职能股室：按迎接省县域义务教育均衡发展督导评估责任分解表（附件2）的要求，认真落实本股室的工作；确定工作重点，制定专项方案；督促指导各镇、各校做好相关的迎评准备工作；收集整理本股室的相关资料（近三年）。2、各教育总支：强力督办、深入指导本镇范围内义务教育学校的迎评工作。3、各义务教育学校：对照标准，认真自查，建立整改明细台账；细化工作目标，制定工作方案，分解责任到人；强化整改措施，加大整改力度，限期整改达标；收集整理档案资料（近三年）；做好迎评的各项准备