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文档简介

1、国企改制势在必行国企改制势在必行江泽民在党的六大报告中明确指出：“要深化国有企业改 革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力 推进企业的体制、技术和管理创新”，“按照现代企业制度的要 求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理 结构"o深化国有企业改革是今后一段时间我国经济体制改革的 中心环节。在国有大中型企业中积极推行股份制公司制改革，规 范和完善公司法人治理结构是深化国有企业改革的要求和方向。 这也就是我们日常说的“改制”。一、改制是国有企业走新型工业化道路的内在要求，最终目 的是解放生产力，促进社会主义市场经济持续快速健康发展。经济体制是企业经营的

2、外部环境和条件，经营机制是企业的 内在核心。我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其 特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。公有制经济 主要是指国有经济。国有经济不在量多，而在其经济控制力。随 着我国经济布局的调整，国有经济总量将进一步降低，目前发达 国家国有经济在其经济总量中一般只占5%公司制。三、解决计划经济时期残留的历史问题是国企改制的重要任 务。国有企业历史包袱沉重集中体现为：第1页共1页一、国有资产经营体制单一；二、企业经营机制僵化；三、企业债务沉重；四、劳动力资源过剩。这些计划经济体制的后遗症都要通过 改制来解决。通过学习859号文件和其它企业改制经验，对改制 的认识

3、归纳起来有以下几方面：一、国家转产权。国家通过企业改制解决国有资产流动与配 置，国有资产从一般竞争性行业退出，而以货币、社会保障体 系、国防以及各种提供重要公共产品和服务的行业等形式存在， 国有企业完成其历史使命，国有资产实现形式达到多样化；二、企业转机制。通过改制，企业实行股份制公司制，建立 规范的法人治理结构，使企业成为面向市场、自主经营、自负盈 亏、自我发展、有竞争力的市场主体；三、职工转身份。以往职工生老病死，企业都要管，职工一 辈子都靠在国家身上，企业也因此背上出沉重的包袱。随着国家 社会保障体系的不断完善，职工走向市场，由单位人转变为社会 人的条件已日渐成熟。改制作为深化企业改革的

4、重要手段，应着力解决好企业内部 三方面的问题：一是剥离企业不该的负担。如核消企业呆坏帐； 二要剥离不该由企业承担的人员。例如离退休、提前退休和内退 职工都要进入社保，由社保局统一管理；三是剥离辅业，突出主 业。剥离企业办社会的职能，如企业自办的学校、医院、托儿所第1页共1页 等与企业生产经营无直接关系且具有社会职能的部门都要剥离， 以减轻企业负担，更好地发挥其主业优势。改制是一项法规性和政策性很强的工作，所以一定要按程序 进行，并且要把握好三个原则：国有资产不流失，银行债务不落 空，人员安置妥善。集团所属企业都属一般竞争性行业，在改制 中，国有股所占企业股权比率不应过高，因为国有资产迟早要退 出。国有股10%公司制。我们也不要把改制视为神丹妙药，认为一改就灵。企业改制 后，必须严格按公司法要求运

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