师宗县资源林政管理自查的工作报告

1、师宗县资源林政管理工作自检自查情况报告曲靖市林业局：按照曲靖市林业局关于开展全市资源林政管理工作责任制检查考核工作的通知（曲市林2010102号）文件精神，我局对照曲靖市森林资源林政管理目标管理责任状内容和要求，逐一对20082010年森林资源林政管理工作情况进行全面自检自查，自查评分100分，具体情况报告如下：一、机构设置和组织管理近年来，为切实加强森林资源林政管理，我县一方面坚持加大经费投入、狠抓机构和基础设施建设，另一方面坚持加强宣传及培训、提升人员素质和水平，从软、硬件上全面强化，为森林资源安全提供了强有力的保障。我县在林业局专门设立资源管理站、林政法制股、林政稽查队、木材检查站，配备

2、工作人员23人；组建了林业有害生物防治检疫站，核编16名，工作人员16人；森林公安局级别从副科级升格为正科级，增编至23名，有公安民警22人；全县8个乡（镇）成立了林业工作站，配编138名，实有工作人员135人，负责管理辖区内森林资源。全县森林资源林政管理工作机构均配备了车辆、计算机等设施设备，均建设了固定的办公场所，规章制度基本完善。每年投入资源林政管理工作经费100万余元，从宣传、管理、执法上加大力度，确保森林资源安全。二、木材经营管理情况针对木材经营加工不规范等问题，2006年，我县按照集体林权制度改革及林产业发展要求，投资近6000万元在大同工业园区征地600亩建设了大同木材深加工基地

3、及木材交易市场，搭建了木材经营交易加工平台，纳木材经营加工企业（户）近40余家进场，年经营木材约12万余立方米，既规范了经营加工交易秩序，又搞活了流通，木材价格平稳增长，百姓受益，生态良好。在管理上，严格执行木材凭证经营加工制度，加强木材市场监管，坚决取缔和查处无证经营、超许可经营及伪造、变更、非法转让木材经营许可证的违法行为，全县资源林政各职能部门各司其责，采取一线工作法，经常深入木材交易市场及林区检查、指导、服务，促进了林产业的有序快速发展。在谋划未来发展上，我县根据师宗实际，统筹布局，合理规划，编制了师宗县“十二五”木材经营加工发展规划，为科学发展林业奠定了坚实基础。三、林权管理情况我县

4、以深化集体林权制度改革为契机，抓住体制和机制制约的核心环节，建立健全科学、长效的林权管理机制，切实提高林业管理质量，推进森林资源依法合理流转，让经营成果通过市场流转实现价值，盘活森林资源，既化解了林业生产周期长、见效慢的风险，又加强了林业规模化经营、集约化经营，促进林业生产要素之间的合理配置，增加森林资源总量和林农收入，促进农村经济快速发展。（一）森林确权及林权证发放情况。截止2010年8月10日，全县确权集体林154.69万亩，宗地6.62万宗，确权率96%；集体林均山到户137.6万亩，均山到户率85.7%，签订均利协议2万余份；发放林权证2.93万本，发证面积143.82万亩，发证6.1

5、8万宗，发证率93%。（二）林权档案建立情况。全县共建立林权类档案6.67万件，工作类档案7800件，纠纷类档案548件，声像类档案9盒。（三）林权纠纷调处情况。共排查纠纷500 起，涉及林地6.61万亩，调处 481起，调处面积6.33万亩，起数调处率96.2%，面积调处率95.8%；未调处的纠纷属县际、州际之间纠纷。（四）林权流转情况。全县流转林地（宜林地）129宗地2.57万亩（林改前，林改期间禁止流转），涉及13个村委会。投资300余万元建设林木林地流转综合服务中心，搭建平台。四、森林资源管理情况实行森林资源分类经营管理，放活商品林，严管公益林。全县林业用地面积251.78万亩，其中商

6、品林148.59万亩，占59%；公益林103.19亩，占41%。（一）公益林管理。实行森林生态效益补偿制度，分级补偿、分级管理。国家级公益林68.79万亩（一级27.15万亩，二级26.1万亩，三级公益林面积15.54万亩）；省级公益林14.6万亩，地方公益林19.8万亩。从2009年开始，纳入财政森林生态效益补偿21.6万亩（国家级7万亩，省级14.6万亩），兑现补偿资金104.5万元。全县签订公益林禁（限）伐协议354份，落实了公益林管护责任单位、责任人，指导建立了公益林管护村规民约，落实了129名护林员，并制定了师宗县公益林管理实施细则（试行），基本形成县、乡、村公益林管理体系。（二）商

7、品林管理。在引导、服务、监管上下功夫，突出保障林权权益人权利，监管承担的合理义务，按照产业发展既定方向，由市场配置资源，政府给予一定扶持。 五、林地管理情况我县从服务上提升质量，从跟踪检查、监管上下足功夫，严格林地用途管制制度，严格审核报批，依法规范征占用林地行为，严格查处违法占用林地行为。2008年至2010年8月，共依法报批征占用林地14宗，71.13公顷，其中：征占用林地10宗68.74公顷，临时占用林地4宗2.39公顷，收取森林植被恢复费209.63万元（2010年项目征占用林地在办5宗，涉及林地6.0697公顷）。同时对征占用的林地，坚持“占一还一”原则，按照森林植被恢复方案，落实植

8、被恢复措施，异地植苗造林，采取定期或不定期方式检查植被恢复落实情况。六、林木采伐管理情况始终坚持消耗量低于生长量原则，严格执行森林采伐限额制，按照师宗县森林采伐管理改革试点方案，发掘采伐管理工作亮点和工作经验，认真梳理采伐管理工作中存在的问题，以破除采伐管理束缚政策为突破口，全面实行资源利用分类管理，简化采伐作业设计内容、形式及采伐审批程序，放活监采管理制度，探索推进森林采伐管理试点，实行凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制，严控森林采伐、严查木材运输、严管经营加工，有效控制了森林资源消耗。2008年至2010年8月，全县采伐消耗林木蓄积量21.91万立方米，占采伐限额41.484万立方米的52

9、.81。七、木材运输管理情况严格执行木材凭证运输和运输管理制度，实行专人负责木材运输票证的管理和发放，并对关键环节、重点部位，集中力量，重点、全方位监管。2008年下半年至2010年上半年，全县共运输国内材11.66万m3，再次运输原木3.03万m3、锯材7.86万m3、林产品550.37 m3、剩余物1.88万m3、案件材0.13万m3、旧材料175.53 m3。八、林政执法与案件管理全县林政执法管理工作严格遵照森林法、森林法实施条例、云南省森林条例、云南省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见等法律法规执行，抓好宣传教育，强化案件查处，实行动态管理。在案件查处过程中，坚持以事实为依据，

10、以法律为准绳，做到了执法主体合法、执法程序合法，处罚适用，法律得当。2008年至2010年上半年共查处林业行政案件578起，收缴木材1639.67 m3，处罚教育597人次，查处率100%，无行政复议或行政诉讼案件。九、上访、举报情况面对深化集体林权制度改革以来的信访新趋势、新问题，紧紧围绕稳定大局，把信访工作列入林业工作的重要议事日程，从化解社会矛盾着手，采取强有力措施破解林业信访难题，成立了以局长为组长，分管资源林政副局长为副组长，股室负责人为成员的信访工作领导小组，设立了信访办公室，成立了林权矛盾纠纷调处办公室，为做好矛盾纠纷排查调处工作提供了有力的组织保障，形成“上下联动、左右协调、运转高效、综合施治”的工作机制。2008年以来受理来信来访89件，处理82件，处理率92.13%。通过全县林业系统广大干部职工的艰苦努力，我县林业信访“存量”逐渐减少，越级上访减少，林业信访工作走上制度化、经常化、规范化。十、档案建设与管理为全面规范档案工作，提高管理水平