政务服务中心体制机制改革经验材料

1、政务服务中心体制机制改革经验材料今年来，XXXX 区把推进政务服务中心体制机制改革 作为一项工作重点，以打造省、市一流政务服务中心 为目标，坚持高起点、高标准、高质量推进，着力 打造优质高效快捷的政务服务平台。按照中共贵州省 委改革办关于学习贯彻落实省委主要领导重要批示进一步提升政务服务水平的通知（贵改办发XX15XX15 号）文件要求，XXXX 区以“减负、保护、规范、服务为宗旨，全面清理、精减、压缩行政审批事项， 建立了区、乡、村三级政务服务中心，建立健全行政行为监督管理机制，畅通行政服务“绿色通道”，使行政审批制度改革不断向纵深发展，经济 社会发展软环境得到了明显改善，有力促进了服务型

2、政府建设。一是优化审批流程，规范审批程序。调整了审批 项目。取消调整后保留的行政审批项目 223223 项，承接省、市下发到 XXXX 区行政许可项目 1313 项，转移管 理方式的行政审批项目 2 2 项，下发管理层级的行政许 可项目1212 项，取消行政许可项目 1 1 项，合并行政许可项 目 1 1项。优化了审批流程。对全区 3939 家具有行政审批 权的单位，集中项目流程梳理并进行优化组合。与此 同时，进一步规范审批前置要件，除了法律法规、规 早规定的前置条件外，一律不得设置审批前置要件。 规范了审批程序。在对审批项目进行流程再造的同时，对所有审批项目审批程序进行了清理，按照简 化、规

3、范、公开的要求，对审批项目程序进行合理的 删繁就简。压缩了审批时限。根据省、市要求， XXXX 区清理保留行政许可事项 22322232 项、法定时间 58885888 个 工作日，压缩 33323332 个工作日，总体压缩审批时间 % % 进一步提高了审批服务效率，得到了广大办事群众的一致好评。二是减少办事环节，提高办事效率。抓事项清理， 压减审批许可时限。对全区具有行政审批和公共服务项目的 3838 个单位进行全面清理、重点对申报资料、审批环节、审批流程和压缩审批时间及审批服 务项目、收费标准进行认真清理核实，压缩行政审 批办理时间 33323332 个工作日，减少审批要件 2222 个，

4、减 少审批环节 150150 个，删除了办理事项“一次性告知” 申报材料中的“等、或者、其它等”模糊词语，并将 婚姻登记、小额贷款贴息、老龄证、失业登记证等 1515 项审批服务项目下发到 1313 个乡办理，极大地方便了办事群众，做到审批项目和公共服务 项目第3页共 9 页底数清，情况明。抓流程再造，建立审批绿色通 道。围绕全区保增长、保稳定和工业强区等工作重 心，依托审批资源集中的优势，创新工作流程，提高 办事效率，减少办事成本，帮扶企业快速发展，建 立“政务直通车机制，对全区重点项目和重大招商 引资项目实行全程代办，由“中心提前介入、部门 联合审批、专人跟踪督办、承诺限时办结、违诺责任

5、追究”的办法，快速办理审批手续；开展“三集中、 三到位”工作，充分抓住去年区政府机构改革的契机，多次与区机构改革领导小组办公室协商，区政 府已行文批准行政审批和公共服务相对集中的1616 个部门，增设行政审批科，明确了行政审批科审批和办 理公共服务的职能职责；完善了XXXX 区收费管理办法，对全区窗口行政事业性收费和罚款必须进政务 中心收费窗口，落实了审批与税费收取分离的机制， 凡进驻政务服务中心办理的行政许可事项，所有行 政事业性收费项目一律随行政许可事项同时进入政务 服务中心，实行集中受理和办理，使税费收取更加 透明，快捷准确，实现了收缴分离、罚缴分离和征管 与征收分离的运行机制，有效预防

6、乱减免、乱罚 款、乱收费”的行为。截止 XXXX 年 8 8 月 3131 日，XXXX 区政 务服务中心银行窗口共收取税费 2929 亿元。抓联审联 办，推进审批全面提速。针对办理涉及多个部门联合 审批的事项环节多、周期长、程序复杂的特点，建立 了内外资企业设立和建设项目审批两个工作流程，对 企业设立，安排专人协助企业申请人完成名称预核、 工商注册、组织机构代码、税务登记等企业设立手续，实行联合审批，同步办理，全程跟踪督办。抓 制度建设，营造“快荣慢耻”工作氛围。进一步加强 机关效能制度体系建设，不断完善政务公开、服务 承诺、岗位责任、首问负责、一次性告知、限时办结 等制度，切实把各项制度落

7、实到工作中，贯穿于服 务中。强化监督检查，由分管领导牵头，每周抽选 1-31-3 个部门窗口，对审批许可事项的办理情况进行督查， 发现问题及时纠正。加强对工作人员的教育培训，树立效率意识、竞争意识，不断提升干事创业、服 务发展的能力和水平，努力培植“快荣慢耻”的机关 文化，激发干部职工的工作积极性、主动性和创造 性。在往年对窗口进行年度考核的基础上，增加由区 政务中心对窗口工作人员的年终绩效考评，赋予了 区政务服务中心对各乡便民服务规范化建设的绩效考核和对窗口部门年度绩效考核权。 区国税局推行窗口培养干部模式，把窗口作为培养干 部第5页共 9 页的摇篮，凡进入该局工作人员必须先到中心窗口 锻炼

8、两年，提拨中层干部或副科级领导干部优先从中 心窗口工作人员中选拔。三是规范审批行为，提高行政效能。制定了行政 审批项目办理的时间表，责任图和权力运行清单，公开审批项目的办理流程，申报材料、法律依据, 法定时间，承诺办结时限，收费依据和收费标准，让办事群众明白，让工作人员清白，着力在服务上 求突破，在创新中谋发展。一是推行“三集中、三到 位”工作，行政审批职能向一个内设机构集中，承 担审批、服务职能的机构向政务中心窗口集中，所有 审批事项向电子政务平台集中，保障进驻政务服务 中心的审批事项进驻到位、审批授权到位、电子监察 到位，实现窗口权力集中，责任集中，实现“进一 个门，交一次费，办所有的事”

9、，进一步方便群众办 事，提高行政效能。二是进一步加强区、乡、村三 级行政审批络平台建设，构筑互联、区政府门户和区政务中心内的互联互通、资源共享，为办事 群众提供上申报、表格下载、结果公示、进度查询、咨询评价等服务，授受社会全程监督。三是新 建办公场所。在川硐镇新修办公大楼一栋、共五层楼,XXXX 区政务服务中心办事大厅面积 63006300 平方米， 在城区主要路口设立显著交通指示牌 8 8 块，拟定了政务中服务心办公大楼搬迁方 案，办事大厅装修图纸已定版，正在开始室内装修。四是着力改革发展，推进工作创新。创新开展“三 通四办”活动。XXXX 区政府年初把“三通四办”写进政 府工作报告中，列入

10、区政府 XXXX 年重点工作，明确由区政务服 务中心牵头抓，决定在中心窗口开展三通四办活动。 按照区政府工作要求， 区政务服务中心成立 了 “三通四办”活动领导小组、制定了实施方案、召 开了动员部署会。为确保活动开展有声有色，区政务中心建立了部门窗口“三通四办活动成果台账收 集，做到了XXXX 区政务中心部门窗口 “三通四办” 办件情况统计表和XXXX 区政务中心部门窗口 “三通 四办”活动汇总表。截止目前目前，部门窗口为群 众办了 1010 万件次，为办事群众节省时间万天。实行亮牌上岗，依法公开、公平、公正收件、办件，没 有做到任何办事群众举报投诉。创新国地税联合办税 模式。充分借鉴国家税务

11、总局在重庆市璧山县国地 税联合办税经验，推出 XXXX 区国地税联合办税工作新机 制，打造“同城通办”、“市区通办”，跨部门办 理，逐步实现由“厅内合作向厅外合作、单项合作向 全第7页共 9 页面合作、浅层次合作向深层次合作”的工作转变， 实现了“两个部门、一个大厅、一窗式服务、一站式办结”的新跨越，即缩短了纳税人的办税时限， 同时也降低了国、地税的办税成本，减轻了办税负担，办税时间从原来的 1-21-2 天缩短到现在的十几分 钟，一年可节约交通费用 1010 余万元，节省人工工时70007000 多个，可增加财政收入 1 1 个多亿，为群众办事节省 4040 万次往返时间，切实解决了服务纳税人“最后一公里” 的问题。推行市场主体“三证一照工作。在市场