浅议高校物资设备采购管理体制改革

1、浅议高校物资设备采购管理体制改革：物资设备，采购，管理体制 一、目前高校物资设备采购中存在的问题 随着经济体制改革的开展以及社会主义市场经济体制的建立，国家 宏观经济体制已由原来的方案经济模式逐步过渡到现在的市场经济 模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、 集中方案采购转 变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。 ?政府采购 法?实行以来， 高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过 几年的实际运行， 通过政府采购， 确实解决了很多民众反映强烈的问 题，节约了大量资金，一定程度上杜绝了腐败，政府采购制度本身也 得到了极大的完善， 政府采购机构得到开展壮大， 从原来单一的政

2、府 采购中心，开展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环 节于一体， 相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构， 进一步 增加了信息透明度，加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采 购制度实施以来，也出现了一些问题，如采购周期较长、采购方式比 较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜 绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补 充，但某些问题对于高校来说尤其突出，影响也更为深远。市场信息 快、竞争剧烈， 产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思 想观念和道德标准产生巨大的冲击， 这种冲击也不可防止地要反映到 学校的经济活动中来。例如 :社会

3、上一些商家为了到达目的，采取不 正当的竞争手段，发布虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某 些采购人员视国家法律于不顾， 至使一局部性能价格比拟差、 以次充 好的商品流人高校， 另外高校内部制度的不完备、 采购人员的素质低 下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问 题，也有思想教育失策的问题。如果任其开展下去，就会导致管理混 乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备 市场采购管理体制、 标准科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门 体制改革中首要解决的问题。二、建立健全物资设备采购管理制度的措施 完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束

4、外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度， 提高教职工的业务 素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激 励约束机制，从而到达提高投资效益的目的。1、健全规章制度，明确岗位职责1.1 重视规章制度建设 制定?物资设备采购管理方法?等制度，对物品采购程序进行了统 一标准，建立物品采购流程、 校内招标采购流程、 校内招标会议流程、 验收入库报销流程。推行物资设备标准化管理，做到有章可循；并对 大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、 采购决定、 以及审 批验收三者之间的制约制度。 强调了采购环节要增强透明度， 并能自 觉接收纪检、 审计部门和学校其他相关部门的监督， 为完善

5、市场采购 管理体制创造了条件。1.2 完善岗位职责实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采 购方案与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环 节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位标准，做到分工明 确，各司其职。2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、 审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。2.1 建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购 一般采取公开招标的方式 :由使用单位提出采购方案，资产管理部门 组织人员在市场调研的根底上， 采用公开招标的方式确定供给商， 做 到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大

6、规模的物资设备必 须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批前方可执行。2.2 发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大 型精密设备的采购， 在采购决定中着重做好两方面的工作： 一是做好 采购前的调研工作， 主要了解产品的性能， 在同类产品中的优势与不 足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科 研任务的必要性及工作量预测分析。 二是强调论证质量、 正确处理三 个关系，即坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原那么； 注意把握投资方向， 坚持以科学开展为根本， 不唯个人或课题需要 为决策依据；正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高 性能。3、增加采

7、购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督3.1 经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置方案，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。3.2 采购过程透明。物资设备方案审批后，由物资设备管理部门提 供产品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的 先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规 格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物 资设备，大多采取公开采购的方法， 做到货比三家， 性能价格比最优， 售后效劳比最好。3.3 完善售后效劳体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技 术性能验收，如发现质量问题由资产管理

8、部门负责与厂家联系解决。4、发挥资产管理部门的管理职能4.1 资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与 大批量的物资设备采购工作。4.2 加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购 置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案 加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必 要的纠纷。为此， 要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采 购必须签订合同， 由资产管理部门主管领导负责合同审核， 并将有关 资料存档以便今后查阅。 经过多年的实践， 加强合同管理对完善物资 设备市场采购管理体制具有显著的效果。 实施科学管