谈“村官”如何做好人口计生工作

1、谈“村官”如何做好人口计生工作惠州市惠阳区人口计生局长黄瑞霞“村官”的肩上注定要挑起两副沉甸甸的担子。一副担子是带领本村农民劳动致富，一副担子是做好本村计划生育工作，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建。中华人民共和国人口与计划生育法第十二条规定：村民委员会，居民委员会应当依法做好计划生育工作。广东省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法第五条规定了村民委员会的八项主要职责，其中第(六)项明确规定：“宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育基本政策。”还有中国共产党农村基层组织工作条例第九条明确规定：“搞好本村社会主义精神文明建设

2、和社会治安，计划生育工作是村党支部的主要职责。”由此可见，计划生育工作是法律、法规赋予“村官”的一项重要职责，我们村民委员会和村党支部干部如果做不好计划生育工作就是失职。计划生育工作实行村民自治，把计划生育重心下移到村到户到人，实行计划生育层级动态管理责任制，这是一条探索具有中国特色综合治理人口问题的道路。实践证明，这条路子走对了，走通了。就我区的情况而言，现在我们每个“村官”都包干50100户左右，如果每个“村官”都站好自己岗位，肩负起自己的职责，一包到底，我们人口计生工作就好做了。当今，人口和计生工作被称为天下第一难事，农村为甚。难就难在农村生产力水平低，人员居住分散，且外出的人多；居住的

3、都是祖祖辈辈的亲戚，村中的房姓，叔伯侄子、大婶大娘、舅子外甥、邻居，人际关系错综复杂。加上几千年来的多子多福、传宗接代等封建思想根深蒂固，国家现行生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾短期内不可能改变，因此，提起计生工作你说有多难就有多难，说有多烦就有多烦。困难面前，我区大多数“村官”认真贯彻执行党和国家生育政策，履行法律、法规赋予的职责、权力和义务，面对现实，千方百计将工作办好。我举几个例子，如良井镇的矮光村，村里没有什么集体经济收入，但村干部非常团结，通过多种渠道，筹集经费，在村中建了一条笔直的水泥路，两旁绿化成荫。一改过去晴天摩托车一过，尘埃滚滚，头发变黄，衣服满是灰尘；下雨天，道路泥泞难走

4、，摩托车也只好被人推着走的状况。村民赞不绝口，哪有不选这些人当“村官”的道理。还有沙田镇肖屋村委会，村民小组之间通水泥路，建了一流校舍，村委会办公室漂亮干净，村民议事有了自己的场所，村民对村委会干部干事创业充满信任和信心。村干部个个充满自信。今年班子换届，全部村干部连任。而这些村都是我区、镇人口和计划生育的品牌村、亮点村，连续几年都被评为合格村、先进村。还有一个镇有2个村委会的2名村级计生专干去参选“村官”，都以得票较高当选。据我所知，凡是村的妇女主任参选村干部，得票率都比较高，这些村级计生专干和村妇女主任，天天都忙着计划生育，并没有因为抓工作而选不上“村官”。有个别“村官”因抓计生工作而落选

5、，是因为存有私心杂念，自己不敢抓，或者抓得不公正公平，失去了群众的信任。“村官”如何做好人口计生工作？根据大家的工作实践和我自己所见所闻，我归纳为四个字：识、勤、情、谋。识，这是讲共识。人口计生工作是一项长期的艰难的工作，循环往复、年复一年，贵在坚持不懈，贵在不厌其烦地自觉地把人口计生工作纳入自己的工作职责和工作内容。勤，是指多到村民家庭走访。这是我们“村官”的工作作风，也是每位“村官”都必须具备的基础和素质。勤，其实就是不脱离群众。党的三大优良作风，其中一条就是依靠群众、相信群众、走群众路线。你多到每家每户串串门，了解他们生产、生活、生育的实际困难，设法为他们排忧解难。你这样做了，群众对你不

6、知道多尊敬，不知对你有多感激。计划生育工作需要突出这个勤字，全村5个村干部，每个村干部包干几个村民小组，你包的农户中，每户家庭人口状况一清二楚，谁家有没有结婚，谁家有没有怀孕，谁家有没有生孩子；谁家儿媳妇外出了；谁家有无上环、结扎，有没有按期查环查孕，谁家妻子要送上避孕药具，每月每天情况都会发生变化，这就需要我们村干部辛勤的巡视、访问。为什么有的村每月都有漏报出生，而有的村几年来从未漏报过一个出生？这与村干部尤其是村计生专职干部有没有做到勤有直接关系。当然还与村是否认真开好每月计生例会有很大关系。情、讲赢得群众的心。得民心者得天下，计划生育工作本质是为了民族兴旺，群众生活安康。要以理服人，以情

7、感人才能得到群众理解和支持。这就需要我们“村官”们满腔热情地宣传群众，帮助广大育龄群众解决困难。即使育龄群众一时对计划生育工作中某项政策想不通，我们也能通过多种方式帮助她们提高思想认识。如秋长镇推出的计划生育优质服务项目有2个：一是对象落实计划生育手术后，工作人员上门慰问对象一次；二是凡是按政策生育的育龄妇女在分娩后一个月内工作人员上门慰问一次，驻队干部，镇计生办和村干部亲自上门，送件婴儿新衫，包个“利是”，或买点鸡蛋，一户花30、50元左右，群众又高兴又满意，觉得政府是关心她们。到时婴儿满一个月或三个月，他们就不好意思不去对号入座落实节育措施了。这样做既密切了干群关系，工作又好做。又如沙田镇

8、和三和开发区，育龄妇女来查环查孕，除发给独生子女保健津贴外，又发给10元交通补贴，非常人性化，已婚育龄妇女乐意来参加“双查”。还有新圩镇的新联村一户二女结扎户，男主人遭歹徒杀害，摩托车被抢，镇、村干部及时上门慰问，重燃母女三人的生活勇气。我们的区委书记王寿铨，区长邓炳球身体力行，每年的元旦春节都要到镇村看望计划生育家庭，慰问35户独生子女户和二女结扎户，群众非常感动，感激之情溢于言表。还有全省实行农村部分计划生育家庭奖励制度和部分市、县实行“节育奖”，我区26个区直单们出台对纯二女结扎户的优惠政策等等，都体现了一个“情”字，这就赢得了民心。谋，讲的是计谋策略，筹划想办法。我国13亿人口，960

9、万平方公里，幅员辽阔，人们的文化差距，居住环境差距，体质差距，客观存在，生育观念也不尽相同。一般说经济状况差的地区，开展计划生育工作的难度会大些。我们区的经济在全省排队不算靠前，计划生育工作相对来说困难不少。这就需要我们“村官”想办法。依我看，办法是很多的，办法总比困难多。比如说，实行计划生育层级动态责任制管理，各村干部实行包干责任制，包到户，包到人，一包到底；搞好计划生育“三栏二室”，开展婚育新风进万家活动，计生宣传品进村入户等等，这些都是办法。比如沙田镇把所有计划生育优惠措施变为一封育龄夫妇公开信，信上清清楚楚写着，你落实计划生育，你能得到那些优惠。也可以通过算帐对比的方法，让对象权衡利弊。目前，我区农村夫妇二女户结扎了，可以得到以下优惠：1、即扎即奖，每户每月80元；2、女方55周岁，男方60周岁，每人每月享受80元奖励金；3、一次性有奖励；4、小孩读书免费或减20的书杂费；5、可享受区直26个部门出台的计划生育绿色通道的优先优惠；6、每年春节元旦给予慰问等等。但如果你超生了一个孩子：1、缴纳社会抚养费4、5万元；2、七年以上十四年以下不得享受股份分红；3、不得享受即扎即奖和奖励金；4、家庭负担很重；5、5年不得招工；6、5年不得选为村干部等。通过算帐对比，让那些有超