街道“两实”管理工作要点

1、月湖街2011年“两实”管理工作要点 2011年，全街“两实”管理工作要贯彻落实党的十七届五中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕推进“三项重点工作”的要求，积极依托综治平台，坚持以社会管理创新为核心，以“两实”管理长效机制建设为主线，进一步深化全市“两实”管理工作，实现“两实”信息采集和录入的常态化、流管站和协管员队伍建设的规范化、服务管理工作的法制化。通过信息全收集、事态全掌控、服务全方位，夯实流动人口服务管理工作基础，切实发挥服务政府决策、社会管理、治安控制、保障民生的作用。重点抓好八个方面的工作：1、组织实施武汉市居住证制度。今年，实现流动人口登记率98%、办理武汉市居住证

2、100万张的目标。一是做好法规宣传，3月初市、区集中各种媒体，开展以推行武汉市居住证管理暂行办法、办理武汉市居住证为主题的“宣传周”活动，提高流动人口登记办证意识。二是落实惠民政策，将居住证纳入武汉“一卡通”使用范围，使流动人口凭证享受教育、计生、医疗、卫生防疫、社保、技能培训、申领回归等方面的优惠政策及“一卡通”的消费功能。三是推行“以证管人”，要按照流动人口登记办证要求，及时做好流动人口登记发证工作，借助“两实”管理工作平台，按照“底数清、情况明、信息灵、管得住”的要求，以居住证为载体，摸清掌握流动人口底数和基本情况，改进和加强流动人口服务和管理模式。2、建立“两实”信息采集录入长效机制。

3、实现“两实”信息采集录入常态化管理，落实“即登即录”，达到“一点采集、全面共享，一站录入、全网应用”“两实”信息共享目标。一是分类采录责任制度，常住人口、寄住人口信息，以基层派出所“户籍室”户口异动为主；流动人口、出租屋信息以社区流动人口协管员日常采集、登记录入为主；实有房屋信息以房管部门日常交易变动情况为主。二是部门协作制度，加强“两实”共享平台以及数据信息的更新维护，保证人、房信息采集鲜活、准确，做好人房信息关联，服务“两实”全覆盖管理工作。三是社区要对“两实”信息及时采集、更新，每月将更新维护情况汇总上报区“两实”办。3、加强流动人口协管员队伍建设。一是落实政策，配齐队伍。按照人均管理5

4、00名流动人口的标准，以2010年底辖区流动人口登记数为基数，于今年6月底，配齐流动人口协管员。二是建立制度，加强日常管理。市“两实”办制定全市流动人口协管员队伍建设管理办法，各区综治办、流管办负责指导、协调协管员队伍的组织管理，由派出所关负责落实协管员队伍日常的招聘辞退、管理使用、培训考核。三是表彰先进，激发工作积极性。各区要注意推介、培养流动人口协管员队伍中的先进典型，对优秀流动人口协管员予以表彰。4、加强社区流动人口服务管理站规范化建设。一是明确标准，规范建设。对现有及新建流管站，对照规范化标准，配齐办公桌椅、电脑、照相机、资料柜等必要的硬件设施，做到职责明确，制度上墙。二是明确任务，规

5、范管理。明确社区民警、治保主任、协管员、计生、低保等专干为流管站主要力量，社区民警负责流管站具体工作指导，组织开展“两实”信息的采集、录入和出租屋登记备案工作，以及重点关注对象的掌控、违法犯罪情况的发现报告等管理活动。三是注重服务，抓好示范。在抓“两实”管理同时，拓展流管站宣传、教育、服务的功能。社区建有公共服务站的，流管站登记办证应延伸至公共服务站窗口。5、落实流动人口、出租屋的服务和管理。实现出租屋登记备案率达100%、治安责任保证书签订率达100%。一是落实武汉市房屋租赁管理办法，整合社区物业管理力量，建立“两实”信息促报采集制度，进一步完善“以房管人”工作模式，做到“人来登记、人住管理

6、、人走注销”。二是加强流动人口落脚点控制，落实出租房主治安责任，公安、房管部门建立人房一致的双向互联工作机制，适时开展专项整治，强化对重点出租屋、流动人口中违法犯罪高危人员的管控工作。三是按照“谁经营谁负责、谁出租谁负责、谁用人谁负责”的原则，督促用工单位、经营业主、出租房主等做好流动人口登记、证件发放、信息采集和教育培训等工作。四是工商部门要引导、组织房屋租赁及中介公司开展行业自治活动，同时采用吊销资质证书等奖惩措施，督促中介机构和物业公司定期将房屋租赁信息发送给所在地管理部门，并配合街道开展对出租屋的调查管理等工作。6、推进“两实”信息共享平台建设。一是拓展“两实”信息平台共享范围，各部门

7、务必使用市公安局编制唯一标准的门牌地址，建立统一的“两实”信息数据库，在确保信息及时更新、有效共享的基础上，力争上半年实现对“两实”信息的查询利用。加强信息的深度开发利用，提升共享平台服务政府决策的水平。二是进一步完善数据交换工作流程和技术规范，制定“两实”信息安全、使用权限的相关规定，服务于“两实”信息的查询、统计、分析等实际运用，实现流动人口从静态管理到动态管理，从单一管理到综合管理。7、落实“两实”工作经费保障。建立“两实”管理工作经费保障长效机制，将日常工作经费纳入财政预算，做到专款专用。对建设维护信息系统、表彰奖励工作先进、后续变动维护（含流动人口协管员工作费用）所需经费，以人平12元的标准，设立专项资金予以保障，确保动态满足实际需要。8、加强工作的组织领导。街“两实”工作领导小组及办公室要切实当好党委、政府的参谋助手，积极主动地把“两实”管理及流动人口服务管理工作组织好、落实好。深入调研，检查指导基层“两实”管理及流动人口服务管理工作，协调解决问题，推动工作落实。要进一步整合力量，明确流动人口服务管理