最新农业政策学教学大纲

1、农业政策学教学大纲精品资料农业政策学课程教学大纲课程编号：440104008学时：32学时（含课外学时）学分：2分适用对象：本门课程教学对象是农林经济管理课程类别：专业必修课考核要求：闭卷考试。成绩评定：总成绩 =平时成绩*20%锄中考试成绩*20%例末考试成绩*60%使用教材及主要参考书：唯荐教材：农业政策学孔祥智主编中国农业出版社2013主要参考书：1 .钟甫宁主编：农业政策学（第二 版），中国农业出版社，2013;2 .李兰英主编：政策学，中国农业出版社，2013;3 .农业经济问题，中国农业科学院农业经 济研究所主办。4 .中国农村经济，中国社会科学院主办。5 .中国表方寸观察，中国社

2、会科学院主办。6 .农业技术经济，中国农业裆学院农业经 济研究所主办。一、课程的性质和任务农业政策学课程是农林经济管理专业一门重 要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业 学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方 法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要 的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展 过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好 的基础。二、课程教学目的与要求1 .理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业 发展中的作用；2 .理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程， 了解农业政策的评估方法和调整手段；3 .掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力 资源政策、

3、农业科学技术政策、农产品流通政策、农 业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会 发展政策等具体政策的内容。4 .掌握农业法、土地承包法主要内容。三、学时分配课程内容¥节时3农业政策制定14农业政策执行15 农业政策评估2-6农村基本经营制度T71农业法律体系8农业土地政策19农业金融政策2-10农业劳动力转移政策三农业价格政策422农业税收与补贴政策273农产品流通政策114农业对外开放政策175 农业产业结构和区域布局政策176 农民合作社政策177 农业社会化服务体系政策178 农业科技政策179 农业基础设施政策20 粮食政策121 农产品质量安全政策1222.农业资源与

4、环境政策123农村扶贫开发政策132四、教学中应注意的问题农业政策学是农经专业必修的一门专业课程，该 课程在大四的最后一个阶段开设，故无后续课程，其 主要目标是对大学四年所学相关农林经济管理的专业 知识的整合，为毕业论文的撰写奠定基础。要求学生 在掌握市场、政府、政策三者间的关系；农业政策的 特征、属性；农业政策的主体、客体；农业政策的制 订、实施、调整；农业政策效果的分析与评价等基本 的政策学原理和方法的基础上，对现行我国农业的有 关政策如农业科技政策、农业土地政策、中国农村社 会发展政策、可持续发展政策等进行分析与评价。在 讲授应用经济学研究方法论的基础上，让学生运用所 学知识独立完成毕业

5、论文的选题及开题报告的课堂交 流。五、教学内容与论1 .基本内容：1.1 政策与政策科学1.2 政策与农业发展1.3 |本书的框架结构和特色2 .教学基本要求：通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以 及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作 用；对全书的内容有一个概括性的了解。3 .教学重点难点：本章重点是什么是政策，政策科学的内容；本章难点了解农业政策对农业发展的重要地位和 作用。4 .教学建议：本章是课程的导入，所占的课时有限，教师在备 课中需简明扼要，同时注意在授课中激发学生的学习 兴趣。第一章 农业在国民经济中的地位1 .基本内容：1.1 农业的贡献1.2 农业的地位及其演变1

6、.3 城乡统筹与农业发展2 .教学基本要求：通过本章的学习，了解农业贡献的内容；农业在 国民经济中的基础地位的含义；掌握农业的概念、特 点；理解城乡统筹发展战略与农业发展的关系。3 .教学重点难点本章重点是农业的概念、特点；本章难点是理解城乡统筹发展战略与农业发展的 关系。4 .教学建议：老师在备课中须注意归纳，以简明的形式将课件 展现给学生。第二章农业政策分析框架1 .基本内容：1.1 政策体系与形成机制1.2 政府与市场的关系1.3 农业政策的内涵、类型和主要分析方法1.4 中国农业政策的目标沿革、现状与发展2 .教学基本要求：通过本章教学，理解政策的概念、构成、特 征、类型以及形成机制，

7、了解市场经济条件下政策干 预的必要性、前提条件和局限性；了解农业政策的目 标及其历史沿革、演变规律；了解政策分析方法的内 涵和具体模型。3 .教学重点难点：本章重点是市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性；本章难点是政策分析方法的内涵和具体模型。4 .教学建议：本章节内部知识点较为细密，学术语较多，因此 任课老师需提前通知学生预习，同时教师也应充分备 课。第三章农业政策制定1 .基本内容：1.1 公共政策制定概述1.2 农业政策问题的确定1.3 农业政策议程1.4 农业政策方案规划1.5 农业政策的合法化2 .教学基本要求：通过本章教学，让学生了解公共政策制定的含 义、理论依据和原则

8、；了解公共政策的系统构成。 同时掌握农业政策问题的确认和农业政策议程，熟 悉农业政策方案规划及合法化。3 .教学重点难点：本章重点是农业政策问题的确认和农业政策议本章难点是农业政策方案规划及合法化。4 .教学建议：本章的内容较多，但从整体来看，其与上一章 关联不紧，教师课前应注意把握导人的技巧。第四章农业政策执行1 .基本内容：1.1 农业政策执行概述1.2 农业政策执行的主要理论|1.3 农业政策执行的资源条件和影响因素1.4 农业政策执行的具体过程2 .教学基本要求：通过本章教学，要求学生了解政策执行理论的 演变和农业政策执行的常用的模型；认识农业政策执 行的资源条件和影响因素；熟悉农业政

9、策执行的具体 过程；掌握农业政策执行的含义、特点和意义。3 .教学重点难点：本章重点是了解政策执行理论的演变和农业政 策执行的常用的模型；认识农业政策执行的资源条件 和影响因素；本章难点是熟悉农业政策执行的具体过程；掌 握农业政策执行的含义、特点和意义。4 .教学建议：本章所涉的部分专业术语未包含在目前学生所 用的教材中，须在备课中增加并提醒学生做好笔记。第五章农业政策评估1 .基本内容：1.1 农业政策评估概述1.2 农业政策评估的功能、原则和标准1.3 农业政策评估的内容与方法|1.4 农业政策评估的程序1.5 农业政策监控、控制和调整2 .教学基本要求：通过本章教学，学生应该掌握农业政策

10、评估的理 论知识和方法工具；了解农业政策评估的基础理论知 识；了解农业政策评估的定义、内容、类型、功能、 过程、原则、标准和程序；辨识政策评估与政策监 控、控制和政策调整的区别和联系。3 .教学重点难点：本章重点是农业政策评估的定义、内容、类型、 功能、过程、原则、标准和程序；本章难点是辨识政策评估与政策监控、控制和政 策调整的区别和联系。4 .教学建议：本章的难度总体偏低，教师应提前同时学生预 习，以避免不必要的课时占用。第六章农村基本经营制度1 .基本内容：1.1 农村基本经营制度的发展历程 1.2 家庭承包经营的优势及成效|1.3 农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战1.4 稳定和完善农村基

11、本经营制度1.5 农村基本经营制度与新型农业经营体系2 .教学基本要求:通过本章教学，让学生清楚完善农村基本经营制 度的政策思路；了解农村基本经营制度的发展历程； 了解新型农业经营体系的发展态势；熟悉农村基本经 营制度的阶段挑战；掌握农村基本经营制度的政策内 容。3 .教学重点难点：本章重点是熟悉农村基本经营制度的阶段挑战； 掌握农村基本经营制度的政策内容；本章难点是农村基本经营制度的政策内容。4 .教学建议：教学中应注意将理论与实践结合起来。 第七章农业法律体系 1.基本内容：4.1 农业法律与农业政策概述4.2 农业法律体系的基本构成框架4.3 中国农业法律体系的建设与发展2 .教学基本要

12、求：通过本章教学，让学生了解发达国家农业法律体 系构成框架；理解法律与政策的关系以及农业法律与 农业政策的关系；掌握农业法律体系的基本框架；掌 握我国农业法律体系发展演进中的主要问题。3 .教学重点难点：本章重点是掌握农业法律体系的基本框架；掌握 我国农业法律体系发展演进中的主要问题；本章难点是我国农业法律体系发展演进中的主要 问题。4 .教学建议：本章内容的实践性强，教师应注意组织学生参与 案例讨论。第八章农业土地政策1 .基本内容：1.1 农业土地与农业土地政策1.2 农业土地承包经营政策1.3 农业土地流转政策|1.4 耕地保护政策2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解农业土地和农

13、业土地 政策的概念；熟悉农业土地流转政策的变迁历史、流 转概况；掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政 策效果和最近的变化；掌握耕地保护的政策体系和效3 .教学重点难点：本章重点是掌握农业土地承包经营政策的变迁过 程、政策效果和最近的变化；掌握耕地保护的政策体 系和效果；本章难点是农业土地承包经营政策的变迁过程、 政策效果和最近的变化。4 .教学建议：容章的内容较多，同时难度也较大，从与论的角 度看，其并非重点，因此本章的教学应突出重点。第九章农业金融政策1 .基本内容：1.1 农业金融政策的概念、政策目标与政策工1.2 农业金融政策的沿革1.3 农业金融政策的成效1.4 农业金融政策的经验2

14、 .教学基本要求：通过本章教学，使学生学习农业金融政策的经 验；认识农业金融政策的成效；了解农业金融政策的 沿革；掌握农业金融的概念、政策目标、政策工具与 主要研究方法。3 .教学重点难点：本章重点是农业金融的概念、政策目标、政策工 具与主要研究方法；本章难点是农业金融的政策工具与主要研究方 法。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十章农业劳动力转移政策10.110.210.310.41 .基本内容：农业劳动力转移的相关概念与理论我国农业劳动力转移的政策目标及工具农业劳动力转移的政策沿革我国劳动力转移

15、政策的评价2 .教学基本要求：通过本章教学，让学生了解学习我国农业劳动力 转移相关政策目标与政策依据；了解我国农业劳动力 转移政策沿革；掌握农业劳动力市场概念与理论。3 .教学重点难点：本章重点是我国农业劳动力转移的政策目标及工 具；本章难点是我国劳动力转移政策的评价。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十一章农业价格政策1.基本内容：11.1农产品市场与价格政策的目标与分类11.2 1949 1978年农业价格政策与政策成效11.3 1979 1984年农业价格政策与政策成效11.4 1985 19

16、97年农业价格政策与政策成效11.5 1998 2003年农业价格政策11.6 2004年至今的农业价格政策2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生理解当前农产品价格干预 方法；熟悉农业价格政策目标与政策工具；掌握农产 品政策评估方法。3 .教学重点难点：本章重点是熟悉农业价格政策目标与政策工具； 掌握农产品政策评估方法；本章难点是农产品政策评估方法。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十二章农业税收与补贴政策1 .基本内容：1.1 1农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具1.2 2新中国成立以来农业税

17、收与补贴政策的演进1.3 3现阶段我国的农业税收与补贴政策1.4 4政策执行效果评价 J2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解当前农业补贴政策存 在的问题及发展趋势；了解新中国成立以来农业税收 与补贴政策的历史沿革；熟悉新世纪以来农业补贴的 主要政策；掌握农业税收与补贴政策的概念和经济学 分析方法。3 .教学重点难点：本章重点是掌握农业税收与补贴政策的概念和经 济学分析方法；本章难点是新世纪以来农业补贴的主要政策。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十三章农产品流通政策1 .基本内容：1.1 1

18、农产品流通及其政策的定义1.2 2我国流通政策的历史沿革1.3 3农产品流通政策的目标1.4 4政策工具和基本研究方法1.5 5政策的影响和效果1.6 6政策的经验与教训2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解农产品流通体制的历 史沿革、政策效果和政策现状；熟悉农产品流通体制 的变迁机理和改革方向；熟悉农产品流通问题的研究 方法和范式；掌握农产品流通和农产品流通政策的概 念。3 .教学重点难点：本章重点是熟悉农产品流通体制的变迁机理和改 革方向；熟悉农产品流通问题的研究方法和范式；本章难点是农产品流通体制的变迁机理和改革方 向。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象

19、与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十四章农业对外开放政策1 .基本内容：1.1 1农业对外开放的概念、政策目标与政策工1.2 2农产品国际贸易政策与政策效果1.3 3农业利用外资与“走出去”|1.4 4农业国际合作与交流2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解我国对外开放政策的 演变；了解农产品农贸政策干预政的评估方法；掌握 对外开放政策的概念、政策目标与政策工具。3 .教学重点难点：本章重点是对外开放政策的概念、政策目标与政 策工具；本章难点是农产品农贸政策干预政的评估方法。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对

20、知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十五章农业产业结构和区域布局政策1.基本内容：1.1 1农业产业结构和区域布局的概念、政策目标 与政策工具1.2 2农业产业结构和区域布局政策的沿革1.3 3农业产业结构和区域布局政策的成效1.4 4农业产业结构和区域布局政策的经验2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解农业产业结构和区域 布局政策的沿革；了解农业产业结构和区域布局政策 的成效；了解农业产业结构和区域布局政策的经验； 掌握农业产业结构和区域布局的概念、政策目标与政 策工具。3 .教学重点难点：本章重点是了解农业产业结构和区域布局政策的 经验；掌握农业产业结构和区域布局的概念

21、、政策目 标与政策工具；本章难点是农业产业结构和区域布局的政策目标 与政策工具。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十六章农民合作社政策1 .基本内容：1.1 1农民合作社的内涵和政策背景1.2 2农民合作社政策目标、政策工具和研究方1.3 3农民合作社政策的沿革|1.4 4农民合作社政策的效果评价1.5 5农民合作社的发展趋势和政策着力点2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解合作社及农民合作社 的概念；了解农民合作社的发展趋势和政策走势；掌 握21世纪以来农民合作社政策的沿革；掌握农民合 作社

22、政策的主要成效和突出问题。3 .教学重点难点：本章重点是掌握21世纪以来农民合作社政策的 沿革；掌握农民合作社政策的主要成效和突出问题；本章难点是农民合作社政策的主要成效和突出问 题。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十七章农业社会化服务体系政策1 .基本内容：1.1 1农业社会化服务体系的内涵、政策目标和政策工具1.2 2改革开放以来农业社会化服务体系政策的沿革1.3 3农业社会化服务体系政策的效果和影响1.4 4农业社会化服务体系政策的发展与完善2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解农业社

23、会化服务体系 政策在农业发展中的作用；了解我国农业社会化服务 体系的建设现状与特点；熟悉农业社会化服务体系政 策改革的方向与重点；掌握农业社会化服务体系政策 的内容、手段与目标；掌握新型农业社会化服务体系 构建思路。3 .教学重点难点：本章重点是掌握农业社会化服务体系政策的内 容、手段与目标；掌握新型农业社会化服务体系构建本章难点是农业社会化服务体系政策的内容、手 段与目标。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第十八章农业科技政策1 .基本内容：1.1 1农业科技政策的内涵和目标1.2 2农业科技政策工

24、具与政策评估方法1.3 3我国农业科研机构组织体系1.4 4农业科技体制改革的进程与效果评价1.5 5农业科技领域的重大政策及其效果评价2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解农业科技政策工具和 政策评估方法；了解我国农业科研组织体系及其特 征；了解我拉农业科技体制的改革历程和政策效果； 了解我国农业科技领域的重大政策及其效果；理解农 业科技政策的内涵与目标。3 .教学重点难点：本章重点是农业科技政策工具和政策评估方法；本章难点是我国农业科技领域的重大政策及其效 果。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨

25、论。第十九章农业基础设施政策1 .基本内容：1.1 1农业基础设施政策的内涵与目标1.2 2农业基础设施政策研究方法和政策工具1.3 3我国农业基础设施政策演变1.4 4我国农业基础设施政策效果与经验2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生学习农业基础设施的投资 方式和方法；认识我国农业基础设施建设中存在的问 题及其解决思路；了解农业基础设施政策的变迁过 程、政策效果；掌握农业基础设施政策的概念。3 .教学重点难点：本章重点是我国农业基础设施建设中存在的问题 及其解决思路；本章难点是农业基础设施政策的变迁过程、政策 效果。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强

26、化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第二十章粮食政策1 .基本内容：1.1 1粮食、粮食安全与粮食政策1.2 2政策工具和政策评估方法1.3 3近十年我国粮食政策措施及其效果评价2 .教学基本要求：通过本章教学，使学生了解粮食、粮食安全和粮 食政策的概念；了解粮食政策工具和政策评估方法； 了解近10年来我国实施的主要粮食政策措施及其效 果评价。3 .教学重点难点：本章重点是粮食政策工具和政策评估方法；本章难点是近10年来我国实施的主要粮食政策 措施及其效果评价。4 .教学建议：本章知识的实用性强，教学中应多结合现实的现 象与问题来强化学生对知识的理解，建议在教学中鼓 励学生参与案例讨论。第二十一章农产品质量安全政策1 .基本内容：1.1 1农产品质量安全的内涵、政策目标、研究方法和政策工具1.2 2农产品质量安全政策历史沿革1.3 3农产品质量安全政策基本内容1.4