西陵区农村个人建房管理暂行办法

1、西陵区农村个人建房管理暂行办法                 西陵区农村个人建房管理暂行办法 第一章 总 则第一条 为加强西陵区农村个人建房的规范管理，维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、宜昌市城区个人住宅建设规划管理办法、宜昌市城市规划行政处罚办法等法律、法规的规定和宜昌市城市总体规划，结合我区实际，制定本办法。第二条 本行政区域范围内农村村民

2、新建、迁建、扩建、改建房屋应遵守本办法。本办法所指的农村村民，是指居住在西陵区行政区域范围内，具有西陵区农业户口且从事农业生产的农村村民（含成建制转为非农业户口和木村农转非村民，不含空挂户人口）第三条 宜昌市规划局西陵分局负责西陵区行政区域范围内农村个人建房的规划管理工作。宜昌市国土资源局西陵分局负责西陵区行政区域范围内农村个人建房的土地管理与监督检查工作。宜昌市城市管理监察支队西陵大队负责西陵区行政区域范围内农村个人建房违法建设行为的监察工作。窑湾乡人民政府、西陵经济开发区管委会、各村民委员会按照属地管理原则，做好农村个人建房的政策宣传、基础审查、日常捡查等综合管理工作。第四条 农村个人建房

3、应符合宜昌市城市总体规划和西陵区分区规划、详细规划和乡规划、村庄规划。                     （2）政治收益。国家会计学院诚信教育教材开发组的调查表明，虚假会计报告的主要原因是政府行政干预（约占54.55%）。我国自古就有官商一体的说法，在计划经济体制下政府对经济行为的干预无所不在，市场经济原则要求企业自负盈亏自主经营，但在传统观念的影响下，官与商仍有千丝万缕的关系，市场的政府行

4、为层出不穷。更可怕的是，企业内部也有政治的成分。张维迎认为，国有企业内部也有权力斗争，而且是产权安排的结果。国有企业产权安排带来的弊病之一，就是将企业由一个经济组织转换成一个政治组织，从而诱使企业内部人员将时间精力不是用于生产活动而是用于权力斗争。上述说明，无论是在企业内外，我国企业及其领导人身处政治环境，政治收益显然是其追求的目标。当然我国正着手改变这一状况，比如建立市场经济、完善法律体系以法治国、转换政府职能、取消国企管理人员行政编制等，但根除这一现象将很困难。美国也一样，上至总统竞选下到议员选举都离不开企业的政治捐款，安然公司的查处就与政府*直接相关。2.责任主体的会计信息失真行为也会有

5、成本。这主要是会计信息失真行为被查处后的各种损失，包括管理惩罚成本、市场惩罚成本和违约惩罚成本。但又可以归为两类：一是有形成本包括罚款、行政处分、刑事处罚带给责任主体的损失，主要受相关制度规定的约束。这部分成本是固定的。二是无形成本，是其不道德行为败露后对声誉的间接影响，主要由道德水平的决定。一般来说，社会的道德水平越高，责任主体的败德行为所招致的损失也就越大，因此无形成本的弹性较大。                 

6、0;   （2）政治收益。国家会计学院诚信教育教材开发组的调查表明，虚假会计报告的主要原因是政府行政干预（约占54.55%）。我国自古就有官商一体的说法，在计划经济体制下政府对经济行为的干预无所不在，市场经济原则要求企业自负盈亏自主经营，但在传统观念的影响下，官与商仍有千丝万缕的关系，市场的政府行为层出不穷。更可怕的是，企业内部也有政治的成分。张维迎认为，国有企业内部也有权力斗争，而且是产权安排的结果。国有企业产权安排带来的弊病之一，就是将企业由一个经济组织转换成一个政治组织，从而诱使企业内部人员将时间精力不是用于生产活动而是用于权力斗争。上述说明，无论是在企业内外，我国企

7、业及其领导人身处政治环境，政治收益显然是其追求的目标。当然我国正着手改变这一状况，比如建立市场经济、完善法律体系以法治国、转换政府职能、取消国企管理人员行政编制等，但根除这一现象将很困难。美国也一样，上至总统竞选下到议员选举都离不开企业的政治捐款，安然公司的查处就与政府*直接相关。2.责任主体的会计信息失真行为也会有成本。这主要是会计信息失真行为被查处后的各种损失，包括管理惩罚成本、市场惩罚成本和违约惩罚成本。但又可以归为两类：一是有形成本包括罚款、行政处分、刑事处罚带给责任主体的损失，主要受相关制度规定的约束。这部分成本是固定的。二是无形成本，是其不道德行为败露后对声誉的间接影响，主要由道德

8、水平的决定。一般来说，社会的道德水平越高，责任主体的败德行为所招致的损失也就越大，因此无形成本的弹性较大。                     (七)已有一处住宅或将原住宅改做他用的。(八)法律法规规定的其他不符合申请农村宅基地情形的。第十二条 农村宅基地用地总面积包括正房、附属用房和其它建(构)筑物占地面积。农村个人建房宅基地按家庭常住人口数核定用地面积。农村个人住宅建房的总层数控制在三层以

9、内，总层高控制在10米以内。具体用地标准如下：类 别 1一3人/户 4一5人/户 6人以上/户 用地面积 100以下 120以下 l40以下第三章 农村个人建房的申报和审批第十三条 农村个人住宅建房申报审批程序：(一)村民向本村民委员会提出建房用地书面申请，经村民委员会讨论同意后，在本村张榜公布，公布期限为10天。公布期满无异议的，由村民委员会报窑湾乡人民政府审核。(二)窑湾乡人民政府对村民个人建房申请进行审核后，向国土、规划部门提出申请，待国土、规划部门现场踏勘、选址定点，签署审核意见。(三)宜昌市规划局西陵分局根据现场踏勘情况进行审查，审查合格的，发放乡村建设规划许可证，审查不合格的，下达

10、不予批准告知书。                     (四)宜昌市国土资源局西陵分局根据现场踏勘情况以及规划部门核发的乡村建设规划许可证进一步审查，审查合格的，报区人民政府审批，审查不合格的，下达不予批准告知书。(五)经区人民政府审查批准后，颁发农村个人建房用地许可证。村民委员会应及时将审批结果张榜公布。(六)区人民政府委托窑湾乡人民政府统一组织国土、规划部门和村委会有关人员根据乡村建设规划许

11、可证、农村个人建房用地许可证现场放线后，方可进行施工。第十四务 农村个人住宅建房应在依法取得批准文件之日起1年内动工建设，1年内未动工的。批准文件自动失效。因特殊原因无法动工的，经原审批机关同意后，可廷长期限，但不得超过1年。第十五条 农村个人住宅建房应严格按照规划、用地批准文件的规定进行施工。第十六条 房屋竣工后，窑湾乡人民政府统一组织国土、规划部门和村委会共同进行验收，验收合格后，颁发土地使用权证和规划验收合格许可证。第十七条 折旧移址迁建的，原宅基地土地使用权证和规划许可证由国土、规划部门收回注销，原住房应在新房竣工后3个月内全部拆除，原宅基地交村集体统一安排使用;原住房未在规定期限内拆

12、除的，新房不得进行验收和发证。第十八条 因项目建设征用土地，村民入住集申单元式多层房后仍有1亩以上(含1亩)农用地耕作的，确需使用生产性临时库房的，经国土、规划部门同意后，可由村委会在其农用地旁                     建设1层不超过20平方米的生产性临时库房，并依法办理临时用地手续。每一户拆迁户只能使用一间临时库房，由村委会负责建设，所需经费由村委会从该征地项目建设专项经费中列支

13、，计入项目拆迁成本，拆除时不予补偿。第四章 农村个人建房宅基地的流转第十九条 农户依法取得的宅基地连同地上建筑物，可以转让给本村内符合宅基地申请条件的农户，但不得向本村外的单位和个人转让。村民转让、出租房屋或宅基地的，不再批准新的宅基地。第二十条 宅基地转让申报审批程序：(一)转让双方向本村民委员会提出书面申请，经村民委员会讨论同意后，在本村张榜公布，公布期限为10天。公布期满无异议的，村民委员会报窑湾乡人民政府或西陵经济开发区管委会审核。(二)窑湾乡人民政府或西陵经济开发区管委会审核同意后，属国有土地的，先报房产部门办理房产过户手续，属集体土地的，直接报宜昌市国土资源局西陵分局审核。(三)宜昌市国土资源局西陵分局对报