浅谈现代企业制度下的会计监督

1、 . . . 一、监督的必要性1会计监督是建立制度的基本要求。现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理为特征的。在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动与其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以与政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求。2会计监督是主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济是法制经济，所以，社会主义市场经济条件下的

2、现代企业，无论是XX公司、股份公司，还是国有独资公司，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规经营行为，并且依法设置会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督和控制，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、与时、连续的事前、事中、事后监督，会计核算才能发挥其应有的作用，最终达到预期效果。3会计监督是维护所有者权益的需要。政企分开是现代企业制度的一个基本特征，其前提是政府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分离。政府的社会经济

3、管理职能主要是通过法律、法规、产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理，以实现社会公平和经济的稳定增长。而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系，行使所有者的终极所有权权力。企业则按照企业法人财产权的权责，认真组织经营，正确进行会计核算、会计监督，达到对所有者的资本保全、保值、增值的要求。4会计监督是规经济行为、促进经济健康发展的需要。，部分企业存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重，以与生产经营规模偏小、产品档次低下、技术含量和附加值不高的状况。造成这种状况的原因之一就是企业整体素质不高，企业管理特别是财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈。这些现象

4、的出现，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。为此，国家三令五申要求整顿经济秩序，整顿会计工作秩序，出台了关于加强国有企业财务监督若干规定等来规经济行为，加强经济活动中的财务管理和会计监督。因此，这又一次印证了经济越发展会计监督越重要的真理。5会计监督是现代企业部控制制度的重要组成部分。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业部控制机制的一个重要组成部分，其任务是帮助企业实行最优化的经营管理，合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的围进行。简而言之，就是帮助企业经营者合法

5、、有效地完成受托责任。因此，会计监督不仅是建立现代企业制度的需要，而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分。二、现代企业制度下的会计监督1建立健全企业部会计监督，确保会计信息真实准确。（1）加强对企业各类资产的监督管理，控制资产损失。一是加强对企业各类资产损失的监督：限额以的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批；无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。二是加强企业对外投资的监督。对外投资要认真做好可行性报告，并按规定程序由

6、职工代表大会讨论决定。重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。三是加强企业对外经济担保的监督。对其他企业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以与偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。（2）加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规。一是加强对跨期摊提费用的监督。递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。在建工程项目应与时验收并办理竣工决算手续，按规定计提折旧。对于工程借款利息，严格按制度规定处理，竣工前的支出属资本性支出，竣工后的支出进入当期财务费用。二是加强对

7、管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用围和开支标准的监督。严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。对出差人员与公务无关的个人消费性支出以与绕道支付的费用和超标准开支等，一律不得报销。三是加强对购销活动的监督。对原材料与辅助材料的购进要严把质量关、价格关，利用电脑建立原材料供应商的有关档案资料，随时掌握市场信息。在销售环节中，对企业应收账款的呆（坏）账损失以与产品成本高于售价的损失，进行深入、细致的调查并经严格的审批程序审批，做到账销案存，保留企业的追索权。（3）加强对企业利润与利润分配的监督管理，维护所有者

8、权益。一是加强对营业外支出的监督，不得自行增加营业外支出项目。二是加强对税后利润分配的监督，审查分配方案以与是否按规定计提法定盈余公积金、公益金。监督公益金是否按规定用于职工集体福利设施方面的支出。三是加强对国有资本金与权益的监督。审查国有资本金与其效益和增减变化情况，特别是对企业改制或合并、分立、产权转让等涉与产权变动的事项，应报经董事会或上级主管部门审批，确保国有资产的保值、增值。2加强外部监督，维护会计法规的严肃性。企业制度的基本特性使得企业经营者的权力相对加大，企业所有者对其约束力相对有限，从而使会计监督的难度加大。为了保证企业所有者、债权人、管理者、相关者的利益，仅仅依靠来自企业部的

9、自我约束与控制机制远远不够，还需要来自企业外部的监督主体。一是审计监督。社会审计监督主要是对企业各种活动的鉴证与咨询。通过会计师事务所对企业年度财务报表进行真实性、合法性、全面性审查，对承包经营者期满检查以与对资产的评估、经济纠纷的调解和重大经济项目进行可行性等，避免伪造、粉饰财务状况和经营成果的情况，避免财务报表虚报、误报、重大遗漏等会计信息失真的现象，保护会计信息使用者的合法权益。二是政府监督。会计法第三十三条第一款规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”第三十二条规定：“财政部门对各单位的下列情况实

10、施监督：一是依法设置会计账簿；二是会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实完整；三是会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；四是从事会计工作的人员是否具备从业资格。”政府部门应对会计师事务所和注册会计师执业质量进行监督，定期抽查一定数量的年度审计报告，促使会计师事务所严肃纪律、客观公正，从而完成法律赋予的职责。摘要：我国现阶段会计监督系统的运行情况存在很多问题,如存在着不现实的逆向监督,忽视了所有者和债权人的监督等,要解决这个问题,本文主要分析了这些问题形成的原因,最后提出强化会计监督的对策。 关键词：会计监督 部监督 会计监督弱化 一、现阶段会计监督存在的问题 1.单位

11、部监督体系中存在着不现实的逆向监督 会计法用了三条之多强调单位部监督,其中虽然包括了会计人员和审计人员对单位负责人的监督,但是会计人员和审计人员不可能对单位负责人进行监督,因为会计人员和审计人员是受单位负责人的委托对部进行监督,是上下级的关系,会计和审计人员随时就有被解雇的可能。所以,单位部监督实际上是单位负责人对会计和审计人员的监督、审计人员对会计人员的监督、会计人员和审计人员对单位部部门与经济业务活动的监督。因此,单位负责人就有可能对外提供虚假而又“合法”的会计信息,从而也为国家监督和社会监督的实施带来一定的难度。 2.忽视了所有者和债权人的监督 所有者和债权人是企业外部利益最相关的人,他

12、们为了自己的权益不被侵害,必须要对经营者进行监督。但是,会计法中却没作出相应的规定,再加上现行的会计人员管理体制的弊端以与企业“部人控制”等原因,使得其监督权弱化。虽然在会计法第四章第三十条还作了相关规定,任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个人有权进行监督,并且受国家法律保护。但是从“有限理性经济人”假设与其“成本效益”原则考虑,与自己利益不对称的监督是不现实的。在一些单位中企业管理者为了追求自身利益最大化,指使、授权会计机构,要求会计人员做假账,伪造会计凭证,办理会计事项,从而使得会计工作受到管制,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。比如红光实业上市公司的虚报瞒报,包装上市,

13、坑害了广大社会公众股东的利益,究其原因主要一些执法人员素质不高、法制观念淡薄、主观随意性过大,更有少数执法人员私心太重,一旦得利,便放弃原则,“大问题也可变成小问题”,“有问题也变成没问题”。重查轻罚或者是只查不罚,使问题愈演愈烈,甚至导致犯罪。 3.会计监督法律约束机制不全 会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力。会计人员是会计监督的执行主体,会计人员作为监督者并不具备独立的地位,对服务的单位依附性较强,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能。 比如,新的会计法虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传

14、统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱。再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。会计人员是会计监督的执行主体,会计人员作为监督者并不具备独立的地位,对服务的单位依附性较强,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意

15、志,会计工作根本无法独立行使其监督职能。 二、企业会计监督弱化的分析 1.在会计监督过程中有些概念很模糊 在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。 2.企业管理体制不健全,部控制制度失调 我国企业部管理和控制制度不健全,主要体现在有的单位是根本就缺乏部监督和控制制度,在机制和制度上没有达到规行

16、为、控制风险、防舞弊、纠正差错的效果,没有切实保证会计工作规有序的进行。有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计制度混乱,徇私舞弊现象经常发生。 3.单位部会计监督困难重重,对单位负责人约束机制不健全 我国单位部会计监督困难重重,虽然会计法对会计人员委以重任,赋予会计人员监督本单位经济活动(包括监督本单位领导人)的职权,但是,会计人员作为监督者并不具备独立地位,特别是其利益关系依附于本单位和本单位领导人,很容易出现会计人员因实施会计监督而被打击报复的情况。这样,会计人员的监督很难坚持下去,必然会造成对单位领导人监督弱化。 4.会计人员综合素质不高,职业道德观念

17、有待加强 会计监督作用发挥的好坏同会计人员的素质高低直接相关。一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以与职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。再者,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免。三、现代企业制度下强化会计监督的对策 1. 加快法律

18、体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障 会计监督的有效实施离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新会计法,应尽快出台会计法实施细则,提高会计法的可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要。明确企业部会计监督、政府监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业与其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律与相关法规的实施,如经济法、证券法等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。 2.建立和完善企业部会计监督机制 在会计监督体系中,部监督是会计监督的基础。加强控制度要明确会

19、计相关人员的职责,明确重大经济业务事项的决策和执行程序、财产清查、会计资料的部审计。明确单位部的制度、要求和职责,做到按章办事,减少人为因素影响,提高会计工作效率和质量。要建立健全重大财政事项支出事前预审、事中监督、事后审核的一整套财务监督体系;对重要财政事项的决策和执行制订相互监督、相互制约的程序,作到各负其责;对单位的资产类核算要明确清查围、期限和组织程序;制定单位会计资料定期部审计程序等等。要将部监督寓于会计核算之中,使其在会计核算过程中有效地进行事前、事中、事后监督,将部监督与会计管理、预算管理、财务管理、国有资产管理业务等总和起来,寓监督于管理之中,保证会计工作规有序地进行,提高部监

20、督的有效性。要充分发挥部监督的日常与全过程控制作用,把财经违纪和财务违规事项消灭在萌芽状态,强化部监督在企业经营活动中的重要作用。部控制制度是进行会计监督的基础,没有部控制制度,会计监督将无从谈起。 完善的部会计控制制度可以有效地防企业经营风险,保证会计工作和经营管理工作规有序地进行,保护单位各项资产的完整,促进经营管理水平的全面提高。会计法指出,各单位建立健全企业部会计监督制度是法律赋予的应尽的义务,是企业经营管理的需要,是企业自身生存发展的需要。这就要求单位加强部监督的力度,建立完整的部监督机制。这对于规企业会计核算行为,真实完整地反映单位财务状况、经营成果与现金流量,提高会计信息质量具有

21、重要意义。 3.明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任 会计法明确规定单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员办理会计事项。单位负责人应清楚自身的职责,不断加强自我约束,明确自己作为单位会计行为的责任主体的地位,积极为会计工作者明确行使会计监督职能提供最大围、最大权限的权力保障。此外,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人还应该加强自身素质建设,了解财务制度和会计监督,熟悉有关经济法规,对自己和单位负责。 参考文献: 1 廖文龙:刍议我国企业会计监督体系,J.会计之友,2008(1)

22、 2 宋丽平:浅谈如何加强会计监督,J.财政研究,20049(4) 7 明:关于加强会计监督的思考,J.商场现代化20089(1)浅谈现代企业制度下的会计监督摘要 :目前,我国出现了严重的会计造假现象,会计信息失真的情况十分普遍,造成会计领域工作秩序混乱,阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行.强化会计监督,是维护社会主义市场经济秩序和经济法规的需要,是维护国家,集体和个人三者利益的需要.企业要在竞争中增强活力,提高素质,在市场中求生存,求发展,就应依法采取各种措施,建立健全部监督机制,保证经济指标的顺利完成.建立和健全体现市场经济要求和现代企业制度下的会计监督体系,发挥和强化会计监督职能,是我们

23、面临的重要课题.关键词:市场经济;会计造假;会计信息;会计监督市场经济是法制经济,是活而有序的社会主义市场经济,要求各单位的经济活动应在法律,法规,制度允许的围进行,任何活动,都是成熟的市场经济国家所不允许的.为了促进有序竞争和有效配置资源,必须实行有效的会计监督,规会计工作,打击经济行为,保证会计资料质量,为投资者,债权人,社会公众以与政府宏观调控部门等提供真实,准确的会计资料,为维护社会主义市场经济秩序服务. 随着我国经济体制改革的不断深化,企业逐步成为自主经营,自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体.企业要在竞争中增强活力,提高素质,在市场中求生存,求发展,就应依法采取各种措施,建立健全部监

24、督机制,保证经济指标的顺利完成.但有的企业只单纯追求利润,限制和削弱会计监督,使会计监督职能难以发挥.因此,建立和健全体现市场经济要求和现代企业制度下的会计监督体系,发挥和强化会计监督职能,是我们面临的重要课题.目前会计监督面临的挑战与对策,值得关注和研究.二.会计监督的含义监督是特定主体为实现某种目獊而对客体的行为进行监察和督促.监督需要建立在主体与客体之间的利益冲突上,没有双方利益的矛盾存在,也就不会产生和存在监督.会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程与其引起的资金运动进行综合地,全面地,连续地,与时地督促,以确保

25、各项经济活动的合规性,合理法,保障会计信息的相关性,可靠性和可比性,从而达到提高特定主体工作效益的目的.从这一基本含义,可以看出会计监督具有如下特点:(1) 会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员.(2) 会计监督的对象是特定主体的经济活动过程与其引起的资金运动.(3) 会计对特定主体经济活动过程与其引起的资金运动进行监督,具有综合性,全面性,连续 性 和与时性. (4) 会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度.(5) 会计监督目的.会计监督的直接目的是确保各项经济活动的合规性,合理性以与保障会 计信息的相关性,可靠性和可比性,最终目的是提高特定主体工作效益(包括社会效益和经济效益).

26、三. 会计监督的容 会计监督的容会计具有监督的职能,这在我国经济领域中已被广为认同,接受.会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录,计算,分析,检查等方法,对企业生产经营活动的合法性,合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行. 由此我们可知,会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员.由于监督是一种权力约束机制,企业领导人作为授权人,在法律允许的围,为本单位的利益,授予会计机构和会计人员监督权力后,会计机构和会计人员在会计管理过程中,贯彻领导的意图.其监督对象是单位的经济活动过程与其所引起的资金运动,因此会计监督的容覆盖企业经济活动的整个过程.主要

27、包括:监督流动资金的使用,保证流动资金的完与合理;监督成本和商品流通费用,促使其以尽可能少的投入,取得尽可能大的产出效益;监督收益和利润,促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标;监督企业资金收入和支出,检查企业完成国家预算情况;监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况,提高企业遵纪守法的自觉性.会计监督根据各种合法制度,来确保各项经济活动的合规性,合理性以与保障会计信息的相关性,可靠性和可比性,以达到提高企业工作效益,包括社会效益和经济效益的最终目的.可以说,会计监督是从事前,事中,事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程,全方位的监督,而这三个方面的监督必须相互协调,形成一套严密的监督

28、体系.三,会计监督的必要性1.会计监督是建立现代企业制度的基本要求. 现代企业制度是以产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学为特征的.在现代企业制度下,由于企业所有权与经营权的分离,使得与企业经营活动与其结果息息相关的企业所有者,债权人,管理者以与政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突.为了使经济活动能够正常,有序地进行,这些不同的利益集团只能依靠法律法规和制度约束下的会计信息来协调关系,依靠规的会计基础工作来表述经济活动,根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理.这样,会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求.2.会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求. 社会主义市场经济是法制经济

29、,所以,社会主义市场经济条件下的现代企业,无论是XX公司,股份公司,还是国有独资公司,都必须按照有关法律法规和制度的要求进行经济活动,规经营行为,并且依法设置会计监督.由于会计核算和会计监督是相互联系,相辅相成的,所以没有有效的会计监督和控制,会计核算的质量就难以保证,会计监督如果脱离了会计核算过程,也就难以取得好的效果.会计监督寓于会计核算之中.只有在会计核算过程中实行有效,与时,连续的事前,事中,事后监督,会计核算才能发挥其应有的作用,最终达到预期效果.3. 会计监督是维护所有者权益的需要. 政企分开是现代企业制度的一个基本特征,其前提是政府的双重职能分离,即政府的社会经济管理职能和国有资

30、产所有者管理职能分离.政府的社会经济管理职能,主要是通过法律,法规,产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理,以实现社会公平和经济的稳定增长.而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系,行使所有者的终极所有权权力.企业则按照企业法人财产权的权责,认真组织经营,正确进行会计核算,会计监督,达到对所有者的资本保全,保值,增值的要求.4. 会计监督是现代企业部控制制度的重要组成部分. 从现代企业制度的构成来看,会计监督应该是企业部控制机制的一个重要组成部分,其任务是帮助企业实行最优化的经营管理,合理,有效地组织各项经济活动和运用各项资金,努力增收节支,提高经济效益,从而保证企

31、业各项经济活动和财务收支在国家法律,法规,制度允许的围进行.简而言之,就是帮助企业经营者合法,有效地完成受托责任.因此,会计监督不仅是建立现代企业制度的需要,而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分.四.我国会计监督的现状 我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,有了一定的基础,取得了长足的发展,也发挥着积极的作用,但现阶段也还存在着很多不足,主要是因为会计改革一时难以完全适应经济发展的需要.目前会计造假时有发生,会计信息失真情况十分严重,造成会计工作秩序混乱,这些问题的发生主要体现为在会计监督职能的弱化,表现在以下几个方面: 1. 我国会计监督法律约束机制

32、不全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力.会计人员是会计监督的执行主体,会计人员作为监督者并不具备独立的地位,对服务的单位依附性较强,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能. 比如,新的会计法虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上.有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业部的管理制度,使得出现新制度,老观念,老办法,会计管理混乱.再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督,审计监督概念模糊,执法机构职责,权限有待明确.很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会

33、计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果.因此随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动.会计人员是会计监督的执行主体,会计人员作为监督者并不具备独立的地位,对服务的单位依附性较强,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能.2.会计监督的基本职能界定不清.部监督和外部监督之间的职责,目标,实施手段以与承担的责任存在很大的差异,致使工作开展不利.比如说会计监督和审计监督,大部分单位将两者进行等同,以致于淡化企业会计监督的事前监督职能,或者根本就没有事前监

34、督,只是决策凭长官意志,执行顺其自然,事后审计算帐.3.会计监督采取的方式效果不佳.现行的会计监督采取普查式,一对一的监督方法,从理论上讲,这是最直接也应当是最有效的监督方法,但在实际执行中普遍存在轻打轻罚现象,使监督效果大打折扣.4. 企业单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督。目前,在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化,指使,授权会计机构,会计人员做假账,伪造会计凭证,办理会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作.5. 部管理松弛。会计监督不力一些单位部监督制度极不健全,甚至根本没有建立部牵制制度.有的单位虽建有规章制度,但

35、不落实,不考核,形同虚设,单位经济活动与会计工作本身均处于监督无力状态,致使大量违纪现象发生.从以上几个方面我们不难看出,长此以往,我国会计监督的职能将会无止尽的淡化下去.因此强化企业会计监督职能,切实做好会计监督工作是当务之急,重中之重.五.我国会计监督中存在问题的分析 我国会计监督弱化,主要有以下几个方面的原因:1.我国会计监督法律约束机制不全.我国会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效地行使其监督职能,导致企业会计监督效果不佳.2. 会计定位造成的局限.由于会计肩负处理各种经济关系和利益关系的使命,因此,会计信息往往是各种利益关注的焦点,编造虚假会计信息成为一些单位和个人谋求不正当利

36、益的手段,从而造成会计信息的失真.这些失真的信息严重损害了国家和社会公众的利益,干扰了国家宏观调控和市场经济秩序.3.在会计监督过程中有些概念很模糊.在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督,审计监督概念模糊,执法机构职责,权限有待明确.很多企业将审计监督等同于会计监督,事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果.因此随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动.4.企业管理体制不健全,部控制制度失调.我国企业部管理和控制制度不健全,主要体现在有的单位是根本就缺乏部

37、监督和控制制度,在机制和制度上没有达到规行为,控制风险,防舞弊,纠正差错的效果,没有切实保证会计工作规有序的进行.有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计制度混乱,徇私舞弊现象经常发生.5.单位部会计监督困难重重,对单位负责人约束机制不全.我国单位部会计监督困难重重,虽然会计法对会计人员委以重任,赋予会计人员监督本单位经济活动(包括监督本单位领导人)的职权,但是,会计人员作为监督者并不具备独立地位,特别是其利益关系依附于本单位和本单位领导人,很容易出现会计人员因实施会计监督而被打击报复的情况.这样,会计人员的监督很难坚持下去,必然会造成对单位领导人监督弱化.6

38、.会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强.会计监督作用发挥的好坏同会计人员的素质高低直接相关.一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以与职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用.我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构,学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗.再者,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免.所以,会计人员素

39、质低下,职业道德观念淡薄是导致会计监督职能未能有效发挥的重要原因.六.现代企业制度下强化会计监督的对策 我国现已加入WTO,会计工作与国际接轨力度将WTO会加强,因此,要防经济转轨过程中出现的上述种种弊端,就必须从以下几个方面着手,力图实现真正意义上的会计监督.1.加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障.会计监督的有效实施离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设.我国已颁布了新会计法,应尽快出台会计法实施细则,提高会计法的可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要.明确企业部会计监督,政府监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚,

40、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业与其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律与相关法规的实施,如经济法,证券法等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依.2.建立和完善企业部会计监督机制.部控制制度是指单位为了保证经济业务活动的有效进行,保护资产安全完整,防止,发现,纠正错误与舞弊行为,保证会计资料真实完整而制定和实施的政策和程序.部控制制度是进行会计监督的基础,没有部控制制度,会计监督将无从谈起.完善的部会计控制制度可以有效地防企业经营风险,保证会计工作和经营管理工作规有序地进行,保护单位各项资产的完整,促进经营管理水平的全面提高.会计法指出,各单位建立健全企业部会计

41、监督制度是法律赋予的应尽的义务,是企业经营管理的需要,是企业自身生存发展的需要.这就要求单位加强部监督的力度,建立完整的部监督机制.这对于规企业会计核算行为,真实完整地反映单位财务状况,经营成果与现金流量,提高会计信息质量具有重要意义.3.加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用.在会计监督中单纯强调部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督. (1)社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观,公正,全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任.从国外情况看,注册会计师对社会经济秩序起着

42、重要作用.目前,我国注册会计师执业监管的规则与约束力还不够,很多注册会计师就没有确实履行其监督职能,前不久的银广厦案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力.因此加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一,而要发挥注册会计师在社会监督中的作用,必须加强对注册会计师执业监管的力度.(2)政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督.我国财政,审计,税务,人民银行,证券监督,保险监管等部门应当依照有关法律,行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控.政府监督要明确职责,合理分工.这样在建立健全单位部会计监督制度的

43、基础上,规定单位外部监督层次,将专业监督和群众监督结合起来,使外部监督和部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础.4.明确会计责任主体,建立企业会计信息质量保护体系.企业要以法人或主要负责人为责任主体,也就是核心,建立有财务负责人和一般会计人员参加的多层次财务会计责任制.一般财务会计人员对财务负责人负责,保证记录完整,凭证有效,计量合规;财务负责人对领导或经营班子负责,认真审核会计资料,确保帐证,帐帐,帐表相符;企业领导则要为财务部门行使监督职能提供便利和支持,并要对利益相关者负责,保证披露的信息客观,真实,可靠,实行会计信息质量与个人经济

44、效益挂钩.若有违反财经纪律的现象或会计信息失真的情况发生,则按职位高低依次追究责任.通过建立会计信息保护体系,促使企业提供的会计信息更真实可靠,会计报表能恰当地反映当期的财务状况和经营成果.但这也同时要求作为责任主体的单位负责人不仅要懂管理,懂业务,还要懂财务,懂会计,熟悉有关经济法律,对自己负责,对单位负责,对法律负责.5.培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念的建设.加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,他的素质的高低直接影响会计的输出结果.所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质:(1)

45、会计人员要有较强的法制观念,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责.(2)会计人员要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉.这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要,也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障.(3)会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力.会计人员专业知识,技能的高低决定着会计信息质量的高低,所以要注意会计人员业务素质的继续提高,提供机会给他们进行继续教育.(4)会计人员要有较高的风险管理能力.因为会计人员在提供会计信息时,也承担着一定的风险.而且随着知识经济的飞速发展,会计人员面临的经济事项会越来越复杂,这就要求会计人员能

46、够在保持职业的谨慎性和规性的同时,能从整体的角度,用科学的分析方法,明确的理解力和准确的判断力,找出解决的办法和思路.由此可知,高素质的会计人才首先要主动地学习新的知识和技能,提高业务操作能力,同时国家,社会也要提供相关的人力,财力和物力对这些会计人员进行培养,保证会计信息质量的真实性,全面性,使得会计监督能够有效地得以执行.参考文献:1万全 会计学基础M :中国商业,1996. 2海波,学华 新编管理学会计M.:立信会计,2003.3王文成,论会计监督J.会计用刊,2003.7.4艳东,浅谈企业会计监督J. :粮食高等专科学校学报,2004,3.5威,浅析我国会计监督J.财务会计,2004.

47、7.6晓燕，现代企业2006年11期浅谈现代企业制度下的会计监督政治 2007-04-26 17:36:35 阅读491 评论0 字号：大中小订阅浅谈现代企业制度下的会计监督摘要 :目前,我国出现了严重的会计造假现象,会计信息失真的情况十分普遍,造成会计领域工作秩序混乱,阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行.强化会计监督,是维护社会主义市场经济秩序和经济法规的需要,是维护国家,集体和个人三者利益的需要.企业要在竞争中增强活力,提高素质,在市场中求生存,求发展,就应依法采取各种措施,建立健全部监督机制,保证经济指标的顺利完成.建立和健全体现市场经济要求和现代企业制度下的会计监督体系,发挥和强化会计

48、监督职能,是我们面临的重要课题.关键词:市场经济;会计造假;会计信息;会计监督Abstract: At present, our country appeared serious accountant to create a false impression the phenomenon, the situation which the accounting information distorted is extremely common, creates accountant the domain work disorder, has hindered the national macro

49、economic regulation and control and the management carries on normally. Strengthens accountant to supervise, is maintains the socialist market economy order and the economical laws and regulations need, is maintains the country, collective and individual three benefit need. The enterprise must in th

50、e competition the enhancement vigor, improve the quality, strives for the survival in the market, strives for the development, should take each measure legally, establishes the perfect internal surveillance mechanism, guaranteed the economic indicator completes smoothly. The establishment and manife

51、sts the market economy request and under modern enterprise system accountant perfectly supervises the system, displays and strengthens accountant to supervise the function, is important topic which we face.Key word: Market economy; Accountant creates a false impression; Accounting information; Accou

52、ntant supervises一.引文市场经济是法制经济,是活而有序的社会主义市场经济,要求各单位的经济活动应在法律,法规,制度允许的围进行,任何活动,都是成熟的市场经济国家所不允许的.为了促进有序竞争和有效配置资源,必须实行有效的会计监督,规会计工作,打击经济行为,保证会计资料质量,为投资者,债权人,社会公众以与政府宏观调控部门等提供真实,准确的会计资料,为维护社会主义市场经济秩序服务. 随着我国经济体制改革的不断深化,企业逐步成为自主经营,自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体.企业要在竞争中增强活力,提高素质,在市场中求生存,求发展,就应依法采取各种措施,建立健全部监督机制,保证经济指标的

53、顺利完成.但有的企业只单纯追求利润,限制和削弱会计监督,使会计监督职能难以发挥.因此,建立和健全体现市场经济要求和现代企业制度下的会计监督体系,发挥和强化会计监督职能,是我们面临的重要课题.目前会计监督面临的挑战与对策,值得关注和研究.二.会计监督的含义监督是特定主体为实现某种目獊而对客体的行为进行监察和督促.监督需要建立在主体与客体之间的利益冲突上,没有双方利益的矛盾存在,也就不会产生和存在监督.会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程与其引起的资金运动进行综合地,全面地,连续地,与时地督促,以确保各项经济活动的合规性,

54、合理法,保障会计信息的相关性,可靠性和可比性,从而达到提高特定主体工作效益的目的.从这一基本含义,可以看出会计监督具有如下特点:(1) 会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员.(2) 会计监督的对象是特定主体的经济活动过程与其引起的资金运动.(3) 会计对特定主体经济活动过程与其引起的资金运动进行监督,具有综合性,全面性,连续 性 和与时性. (4) 会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度.(5) 会计监督目的.会计监督的直接目的是确保各项经济活动的合规性,合理性以与保障会 计信息的相关性,可靠性和可比性,最终目的是提高特定主体工作效益(包括社会效益和经济效益).三. 会计监督的容 会

55、计监督的容会计具有监督的职能,这在我国经济领域中已被广为认同,接受.会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录,计算,分析,检查等方法,对企业生产经营活动的合法性,合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行. 由此我们可知,会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员.由于监督是一种权力约束机制,企业领导人作为授权人,在法律允许的围,为本单位的利益,授予会计机构和会计人员监督权力后,会计机构和会计人员在会计管理过程中,贯彻领导的意图.其监督对象是单位的经济活动过程与其所引起的资金运动,因此会计监督的容覆盖企业经济活动的整个过程.主要包括:监督流动资金的使

56、用,保证流动资金的完与合理;监督成本和商品流通费用,促使其以尽可能少的投入,取得尽可能大的产出效益;监督收益和利润,促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标;监督企业资金收入和支出,检查企业完成国家预算情况;监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况,提高企业遵纪守法的自觉性.会计监督根据各种合法制度,来确保各项经济活动的合规性,合理性以与保障会计信息的相关性,可靠性和可比性,以达到提高企业工作效益,包括社会效益和经济效益的最终目的.可以说,会计监督是从事前,事中,事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程,全方位的监督,而这三个方面的监督必须相互协调,形成一套严密的监督体系.三,会计监督的必

57、要性1.会计监督是建立现代企业制度的基本要求. 现代企业制度是以产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学为特征的.在现代企业制度下,由于企业所有权与经营权的分离,使得与企业经营活动与其结果息息相关的企业所有者,债权人,管理者以与政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突.为了使经济活动能够正常,有序地进行,这些不同的利益集团只能依靠法律法规和制度约束下的会计信息来协调关系,依靠规的会计基础工作来表述经济活动,根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理.这样,会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求.2.会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求. 社会主义市场经济是法制经济,所以,社会主义市场经济条件下的现代企业,无论是XX公司,股份公司,还是国有独资公司,都必须按照有关法律法规和制度的要求进行经济活动,规经营行为,并且依法设置会计监督.由于会计核算和会计监督是相互联系,相辅相成的,所以没有有效的会计监督和控制,会计核