安全风险管理方案

1、安全风险管理方案哈尔滨东兴建筑工程有限责任公司哈电春江家园二期 B 区（春江名都）六标段项目经理部二0七年四月目录一、编制目的及依据 3二、安全生产理念、方针及目标 3三、安全管理组织机构 3四、安全生产责任制 4五、铺架工程存在的主要安全风险 12六、剩余工程主要安全风险及管控措施 13（一）既有线及邻近既有线施工 . 13（二）铺轨施工安全 . 16（三）工程线运输安全 . 19（四）道岔管理 22（五）装卸安全 25六、安全教育制度 . 26七、安全风险管理制度 27（一）劳动安全纪律. 27（二）岗位安全须知. 28（三）安全生产包保责任状 . 29（四）安全交底制度. 29（五）安全

2、验收制度. 29（六）隐患排查治理制度 . 30（七）设备使用维护保养制度 . 31（八）安全用电管理制度 . 31（九）安全红线管理制度 . 32（十）安全生产检查制度 . 32（十一）应急演练 33（十二）专项方案制定 . 34八、施工现场安全风险卡控技术要点 34九、奖励与处罚制度 39一、编制目的及依据（一）为加强哈电春江家园二期 B 区（春江名都）六标段工程安 全生产管理，预防和减少各类事故，提高综合经济效益，保证施工中 人身和财产安全。根据中华人民共和国安全生产法 、建设工程安 全生产条例、集团公司安全生产管理办法 哈建发 2017170 号 文件及公司安全部安全生产管理实施细则

3、，结合本工程实际，制订 本管理办法。（二）项目经理是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产 全面负责。（三）必须坚持 “安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针和“管 生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制， 把安全工作摆在各项工作的首位。实行全员、全过程的安全管理。二、安全生产理念、方针及目标（一）安全生产理念：安全是第一工作，安全是第一责任，安全 是第一效益。（二）安全生产方针 :安全第一，预防为主，综合治理。（三）安全生产管理目标：建立健全安全管理组织机构，完善安 全生产保证体系， 严控一般生产安全责任事故， 杜绝较大及以上事故。 杜绝重大责任火灾事故；杜绝防洪

4、责任事故；杜绝临近营业线施工及 营业线要点施工一般 C 类及以上责任事故；杜绝营业线施工因安全问 题致使延点情况的发生。三、安全管理组织机构（一）安全保证体系 根据我公司质量 职业健康安全 环境一体化体系管理手册和程序文件制定安全保证制度，形成安全保证体系，见图（二）项目经理部成立以项目经理为组长，项目副经理、安全总 监、总工程师为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计 划财务部、综合办公室等部门相关人员为成员的安全管理领导小组， 全面负责中南铁路通道铺架工程的安全管理工作。安全组织机构框图 见图 2。领导小组办公室设在安全质量部，负责日常事务。其主要职责： 全面负责铺架公司中南铁路通

5、道工程的安全管理工作； 贯彻落实国家、 集团公司、铺架公司、晋豫鲁铁路有限责任公司、局项目经理部和监 理单位安全工作的有关规定和要求；制定项目部安全生产规章制度、 安全技术标准及安全操作规程并监督实施；组织定期和不定期的安全 检查，发现问题及时制止和纠正；按规定提取和落实安全生产技术措 施经费；按规定上报安全事故，并组织事故调查处理。（三）各施工作业队以队长为组长，分管安全副队长和技术主管 为副组长，专职安全员与兼职安全员为组员的安全生产组织机构，负 责本队的安全生产管理工作。四、安全生产责任制（一）实行安全生产责任制，明确项目领导、职能部门、专业人 员对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责

6、，通力合作，狠抓落 实。（二）项目经理对本部安全生产负全面领导责任，主要职责：1、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项 目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理 办法或实施细则，并监督其实施。2、在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时，必须本着安全工 作宣传加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员， 并明确各业务承包人的安全责任和考核指标、支持、指导安全人员的 工作。3、健全和完善用工管理制度， 承用外施队必须及时向有关部门申 报，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对外施工队的 人员的健副组长：张正宇组长：项书强安全质量部部长：刘增军

7、质检员：陆德勇工程技术部设备物资部计划成本部财务会计部综合办公室部长:马玉兰技术员:周家林部长:杨文志部员:部长:任长军计划员:梁田龙部长主任:金忠义出纳:劳资:图 2 安全组织机构框图康和安全负责，加强劳动保护工作。4、组织落实施工组织设计中的安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，施工项目安全技术交底制度和设备、设施交接 验收使用制度的实施。5、领导、组织施工现场定期的安全检查， 发现施工中不安全问题， 组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产管理方面的问题， 要定时、定人、定措施予以解决。6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配 合事故的调查，认真落实制定

8、的纠正和预防措施，吸取事故教训。（三）项目经理部安全总监应当忠于职守、坚守原则、秉公办事、 履行职责，具体负责合同工程项目的安全管理工作。其主要职责：1、对施工安全中的有关安全问题负责。2、严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制审批项目安全施工组织设计等技术文件，使安全措施贯彻在施工组织设计施工方案中去，负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全生产。3、负责编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育。4、组织安全检查， 对查出的隐患提出技术改进措施， 并监督执行。5、对检查中发现的安全生产违规违法行为， 当场予以纠正或者要 求限期改正。6、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大

9、事故隐患 排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出 作业人员，责令暂时停业或者停止使用。7、对有根据认为不符合保障安全作业的国家标准、 部颁标准或者 行业标准的设施、设备、机械、器材予以停用。（四）项目经理部总工程师对本单位的安全生产负技术责任，协 同行政领导指导安全工作。主要职责：1、负责组织、编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技 术问题，与此同时必须贯彻安全技术、环境保护的规定标准。2、负责组织、编制和审定施工技术措施计划，组织技术科研、劳 动保护人员研究推广安全生产、防尘防毒的新技术，开展劳动保护科 研工种。3、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，按管理范

10、围参加 各类伤亡事故的调查处理。4、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情 况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入 使用。5、参加安全检查， 对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患6、负责指导本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。7、参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防 范措施、意见。（五）施工作业队负责人的安全职责：1、认真执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示， 理组织施工，组织编制审核本队施工安全技术措施方案，报有关部门 批准后，向有关人员和操作人员逐条详细交底贯彻执行。2、施工

11、作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到安全规 范要求，负责提出改善职工劳动条件的实施措施，负责对所属人员进 行安全管理，安全技术和劳动纪律的教育，保证职工参加安全技术培 训，领导本队每周的安全检查，对隐患问题及时制定整改措施并组织 实施。3、当发生事故时要立即组织抢救、处理，制定措施避免事故重复 发生或扩大，及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责。4、加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重 点，把关口，确保安全生产。5、抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度。 根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实。6、组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的

12、先进经验，在评功评 奖时应将安全生产情况作为考核内容之一。7、发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。8、积极支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议。（六）工班（组）长的安全职责：1、组织本班（组）进行安全教育培训，学习安全技术规章制度， 严格遵守劳动纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护 用品。2、经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以 保持整洁，发现问题及时解决以保安全。3、坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意 的安全事项；工中查安全。看是否存在违章操作和事故隐患；工后评 安全，总结经验，吸取教训。4、认真组织班组人员开展“安全

13、标准工地建设”活动，推广安全 生产经验。5、对不具备生产条件的工作项目有权拒绝施工， 对违章指挥有权 抵制，充分发挥工班安全员的作用，支持他们的工作。6、发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事 故原因，提出并落实改进措施。（七）安全人员职责：1、负责本单位安全生产管理的日常工作。2、完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细 的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。3、通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展。4、制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。5、负责现场安全标志的保护和正常使用， 确保

14、现场安全标志正确、 醒目，能真正起到安全警示作用。6、抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息。（八）生产工人的安全职责：1、认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程， 服从领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害” ，即不伤害自 己，不伤害别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人的违章违纪行为。2、上班要做到“一想” 、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产 与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查 工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上 个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会 影响周

15、围建筑物和人身安全，如何防范。严格按照安全要求、工艺规 程进行操作；按要求佩戴防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规 定。3、保持工作场所的文明整洁。各种材料、机具的摆放要整齐有 序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。4、对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负 责人立即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执 行；对危及生命安全和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越 级向项目经理部有关部门报告。5、积极参加各级组织的安全有关活动， 主动提出改进安全工作的 建议。6、发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员 如实介绍情况。（九）有关职能部门的安全责任1、

16、安全质量部：负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消 防安全、特种设备安全等工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产 法规和规定的情况进行监督检查； 制定安全生产管理办法； 制定易然、 易爆、危险品安全管理制度；编制应急预案，组织安全生产检查，及 时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，指出现场存在的隐患， 提出整改要求，填写检查工作记录 ；对特种作业人员持证上岗情况 进行监督检查；组织开展安全生产竞赛等活动和安全生产考核，实施 安全生产奖罚； 对劳动防护用品的使用情况进行监督检查； 组织专（兼） 安全员的业务培训和管理人员安全培训；负责职工施工伤亡的统计报 告工作，组织或参与调查、分析、处理

17、安全事故。2、工程技术部：负责编制施工组织设计中的安全技术措施，并组 织贯彻实施；组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经 营活动分析应同时分析安全生产情况；参加工程作业事故的调查和处 理。3、设备物资部：负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过 程的安全管理工作；参加汽车交通事故的调查和处理；参加由于机械 设备原因造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；组织对变 配电设备及线路、起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术检验及 操作人员的安全教育培训；参与火工品的管理。4、计划财务部：负责编制改善劳动条件计划并进行监督检查。保 证安全技术措施经费的落实。5、综合办公室：参与全体职工

18、安全技术和劳动纪律教育培训，开 展群众监督检查活动，搞好安全生产。五、铺架工程存在的主要安全风险（一）T 梁架设作业存在的主要安全风险：设备及梁体倾覆、机械伤害、高空坠落、物体打击、触电、烫伤、灼伤等；（二）铺轨作业存在的主要安全风险：物体打击、列车溜逸、设 备材料损坏、机械伤害、挤伤、轨料倾覆等；（三）行车运输存在的主要安全风险：列车掉道、设备损坏、物 料侵限、列车溜逸、平交道口、人身伤害等；（四）应力放散与锁定作业存在的主要安全风险：爆炸、火灾、 机械伤害、物体打击、烫伤、列车溜逸及脱轨、设备倾覆、物体打击、 焊轨龙口、人身伤害、机械损坏等；（五）大型机械设备整道作业存在的主要风险：机械损坏、机械 伤害、物体打击、人身伤害、设备溜逸等；（六）营业线施工存在的主要安全风险：设备故障、行车事故、 人身伤害、触电事故、高空坠物等；（七）硫磺锚固及轨排组装存在的主要安全风险：中毒、窒息、 火灾、烫伤、高空坠物、物体打击、机械伤害、设备损坏、龙门吊溜 逸、挤伤、人身伤害等；（八）接触网带电期间线上施工的主要安全风险：触电事故、设 备溜逸、火灾、物体打击、人身伤害等；（九）汽车驾驶及生活营区存在的主要安全风险：人身伤害、车 辆损坏、车辆伤害、中毒、火灾、爆炸、触电等。六、剩余工程主要安全风险及管控措施（一）既有线及邻近既有线