安全系统风险分级管控方案设计

1、安全风险分级管控工作实施方案为全面辨识、管控我矿矿井在生产过程中， 针对各系统、 各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将 风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、 可控制范围之内，提升安全保障能力，根据安全生产标准化 要求并结合我矿实际，特制定本制度。一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系 统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源， 进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。各专业主 要负责人是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责 任主体。二、安全风险分级管控领导组（一）成立“风险分级管控”工作领导组，对安全风险 分级管控统一领导、协

2、调：组长：郑秦峰（矿长）畐U组长：巩仲斌（安全矿长）郑成梁（总工程师）刘永清（机电矿长）张锁明（通风矿长）陈海堂（生产矿长）王文龙（工会主席）成 员：姚国海（副总工程师）王军军（副总工程师） 汤志伟（副总工程师）李 凯（副总工程师）张 鹏（副总工程师）贺战平（副总工程师）贺丽峰（技术科科长）张仙蒲（标准化主任）赵家威（通风科科长）马 洋（办公室主任）乔卫民（安全科科长）赵志强（地测科科长）郭 峰（机电科科长） 张峰亮（监控室主任） 张大伟（调度室主任）李彬彬（职业卫生科长） 席亚辉（劳动用工科）洪家德（通风队队长） 秦随胜（综采队队长）张胜利（掘一队队长） 王国林（掘二队队长）李凤学（运输队队

3、长） 郭荣和（机电队队长）李蛇科（机运队队长） 魏传高（探水队队长）领导组下设办公室，办公室设在安全科，科长由乔卫民 兼任，负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展，并指导 协调各职能科室和区队完成分管范围内的工作。（二）领导组职责1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。3、各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。4、各专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系 统的安全风险辨识、 评估分级、控制管理、公告警示等工作。5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险 管控工作。6、班组长负责本作业

4、区域的安全风险辨识管控，岗位 人员负责本岗位的安全风险辨识管控。（三）办公室职责“安全风险分级管控”办公室负责检查、督促“安全风 险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方 案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考 核奖惩等内容；2、制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分 析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素 的分析、潜在危险性分析）；3、指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级 管控”工作；4、组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情 况进行检查、考核；5、完成上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导

5、组交办的其他工作。三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法（一）综合辨识程序1、年度辨识评估每年由矿长亲自组织，班子成员、畐U总工程师、科室、 队组负责人参加，制定年度安全风险辨识评估报告，围绕人 的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺 陷等要素，结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位 和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨 识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受 威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害 方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界 定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安 全风险类别。2、月度辨识

6、评估每月由各分管副矿长牵头组织相关业务部门进行一次 本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，并于当日下午各分 管副矿长组织本系统骨干人员，召开本系统安全风险分级管 控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及 操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专 业系统的安全风险辨识。（二）专项辨识程序1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、 出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、副总工 程师和业务科室、区队，从汲取事故教训和消除事故隐患的 角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别 之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区， 指导修订完善设计方案、作

7、业规程、操作规程、安全技术措 施等。2、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工 程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐 蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识 评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统 布置、设备选型、劳动组织确定等。3、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾 因素等发生重大变化时，由分管副矿长组织相关副总工程 师、业务科室、区队，重点对作业环境、生产过程、隐蔽致 灾因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专 项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规 程、操作规程。3、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实

8、施前， 新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副 矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，重点对作业环 境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险 进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依 据。（三）风险辨识评估工作流程1、安全风险等级标准由矿长牵头组织，在“煤矿安全 风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集 团公司各专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级 标准，结合我矿实际情况，制定安全风险等级评估标准，从 高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险， 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中：重大风险：是指可能造成人员伤亡和主要系统

9、损坏的。较大风险：是指可能造成人员伤害，但不会降低主要系 统性能或损坏的。一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统 性能或损坏的。低风险：是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。2、安全风险评估工作流程（1）矿、各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿 长、各分管副矿长组织，针对各系统安全风险和安全隐患， 按照我矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风 险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全 风险空间分布图，汇总造册。要完善本系统安全风险档案， 明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等 色彩对档案进行分类管

10、理。对现场辨识出现的不同类别安全 风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风 险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区 域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重 新进行评估并进行实时监控。（2）矿、各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级 结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间 和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。四、安全风险分级管控工作流程1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从 高到低，分为“矿、区队、班组”三级，逐级分解落实到每 级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理

11、， 有人监控，有人负责。2、由矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险， 采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制 定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的 重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。3、由矿长牵头组织召开专题会议，每月对评估出的重 大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识 别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对 管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专 项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重 点。4、由分管副矿长牵头组织召开专题会议，每周各专业 系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措 施、装

12、备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组 织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检 查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管 控措施。5、由安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负 责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。6、矿领导带班上岗过程中，严格按照集团公司“三走 到、三必到”原则，跟踪安全风险管控施落实情况，发现问 题及时督促整改。7、各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控， 有针对性地开展监督检查等日常管控工作。&实时动态调整，高度关注生产状况和危险

13、源变化后 的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分 析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等 级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身 制”，确保安全风险始终处于受控范围内。五、安全风险公告警示及培训1、完善安全风险公告制度，全矿要在井口或存在重大 安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控 责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主 要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、 应急措施及报告方式等内容。2、加强风险教育和技能培训，培训科每半年至少组织 安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对 全矿所有入井人员进行以

14、年度、综合、专项安全风险辨识评 估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育 培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特 征及防范、应急措施。3、各业务科室要加强采用信息化管理手段，实现对安 全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化 管理。加强信息共享和协调联动，及时将安全风险区域的有 关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区 队、班组、岗位。六、考核办法1、未按规定进行安全风险辨识活动的科室及队组，罚 相关负责人各500元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的， 罚主要负责人300元；2、各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安 全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色 安全风险空间分布图并汇总造册的单位，罚单位相关责任人各500元；编制内容不全，编制不合格的，罚主要负责人200 丿元。3、各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单 位，罚相关责任人 500元；编制内容不全，编制不合格的， 罚主要负责人200兀。4、本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄 虚作假的，罚相关责任人 500元，罚主要负责人 200元。5、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点 工序进行安全风险辨识评估或未严格按照班组、岗位安全 管控现场检查考核表现场监管的，罚跟班干部、班组长各 200 元。6、岗位员工上岗前未严格按照安全确认单对