农业厅2017年绿色高产高效创建年工作方案

1、农业厅2017年绿色高产高效创建年工作方案根据农业部种植业管理司关于印发2017年绿色高产 高效创建年工作方案的通知 （农农（粮油） 20171号） 精神，为了深入贯彻落实绿色高产高效创建理念，扎实推进 具体工作落实，有力提升我区创建水平，实现高起点谋划、 高标准创建、高质量推进，达到助力种植业转型升级和现代 农业发展的目标，特制定如下工作方案。一、总体要求全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进 农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化 供给、提质增效、农民增收为目标，以“四进四控”行动为 抓手，遴选一批优势突出、生产基础好、产业带动能力强的 旗县，依托新型经营主体，

2、开展粮油作物和园艺作物（水果 和蔬菜）整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，推 进规模化种植、标准化生产、产业化经营，树牢绿色旗、叫 响生态牌、走好特色路、打好品牌战，增加优质绿色农产品 供给，创建特色优势农产品品牌，引领农业生产方式转变， 提升农业供给体系质量和效益。二、创建原则（一）突出粮食主产旗县的原则。创建任务重点向粮食主产 旗县倾斜，优先考虑自治区37个产粮大县、 承担自治区“三 级联创”示范点建设的旗县等生产基础好、产业化程度高、 社会化服务组织健全、辐射带动能力强的旗县。（二）优先创建主要粮油作物的原则。各项目盟市在确定创 建作物时应优先选择当地主要和优势粮油作物开展创建，推

3、 动粮油作物生产转型升级，提升主产旗县粮油产能和产业竞 争力。（三）扶持特色农产品优势区的原则。在优先开展主要粮油 作物创建的基础上，可因地制宜向特色优势产业倾斜，优先 考虑马铃薯、向日葵和园艺作物等特色作物优势区整建制推 进。（四）统筹在建同类项目的原则。统筹考虑所辖旗县正在实 施的耕地轮作、黑土地保护等项目的建设情况，兼顾实施能 力和整体发展，避免项目过度集中而影响创建效果。三、任务资金2017年农业部安排我区绿色高产高效创建任务旗县14个，总投资5600万元；创建作物包括粮油作物和园艺作物（水 果和蔬菜）。（一）实施范围及资金分配。自治区按照创建原则，结合上 一年度绿色高产高效创建任务实

4、施情况，本着保持项目相对 稳定的要求，决定在9个盟市实施2017年绿色高产高效创 建。即：呼伦贝尔市1个，资金400万元；兴安盟1个，资 金500万元（其中100万元用于部、区、盟、旗四级联合攻 关技术的研发与示范） ；通辽市3个，资金1200万元；赤峰 市2个，资金800万元；乌兰察布市2个，资金800万元； 巴彦淖尔市2个，资金800万元；呼和浩特市1个，资金400万元；鄂尔多斯市1个，资金400万元；乌海市1个，资金300万元。（二）补助内容。补助资金主要用于三个方面：一是物化投 入补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、 农药等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病

5、虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助，推 进标准化管理和适度规模经营。三是技术推广服务补助。对 农业、科研等部门开展技术推广服务等给予适当补助。物化投入补助和社会化服务补助是项目资金使用的两个主要方面，充分利用物化补贴调动农民参与创建的积极性，利用社 会化服务补贴促进适度规模经营，提升创建整体水平。四、主要目标通过开展绿色高产高效创建，力争实现“四个一批”目标。（一）集成一批绿色技术模式。根据不同区域资源禀赋和生产基础，每个项目旗县、每个创建作物集成示范一套高产高 效、资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，促进良种良 法配套、农机农艺融合。技术模式要以具体措施为支撑，以 增效为目标

6、，突出可复制、可推广，并最终形成技术规程或 标准。（二）打造一批绿色高效典型。通过项目带动，着力提高产 量、改善品质、降低成本、增加效益，项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上，树立一批典型，带动周边 区域均衡发展。（三）创建一批优质特色品牌。围绕市场需求，以龙头企业 为带动，发展订单生产，促进产销衔接，培育知名品牌，打造“一县一品”、“一乡一品”，“一村一品”实现优质优 价。（四）培育一批新型经营主体。 鼓励新型经营主体参与创建， 每个创建旗县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业 企业等新型经营主体50个以上，探索专业化、社会化农技 推广服务新模式，不断提升创建层次和水平。五、

7、创建内容结合各地生产实际和产业发展需要，选择玉米、大豆、马铃 薯、水稻、小麦、杂粮杂豆、向日葵等粮油作物和水果、蔬 菜等园艺作物，重点开展“五大行动”。（一）绿色技术模式示范行动。以轻简化、机械化、集约化 为重点，围绕种植结构调整，示范推广玉米和大豆、杂豆， 马铃薯和小麦、大豆、杂粮杂豆轮作、间作、套种等高效种 植模式。围绕资源高效利用，示范推广精量播种、 节水灌溉、 无膜滴灌、秸秆还田、降解膜使用，残膜回收等绿色生态环 保技术。 围绕生产效能提升， 示范推广全程机械化、 智能化、 数字化、物联网、“互联网+”等技术。（二）区域关键技术攻关行动。针对制约农作物生产的瓶颈， 开展优良品种引进筛选

8、、农机改进研发、高产高效技术试验 和联合攻关。突破资源瓶颈，示范筛选优质、高产、高抗品种，如专用玉米品种、高蛋白食用大豆品种、抗旱节水小麦 品种和优质杂粮杂豆品种等，减少水肥药投入，缓解资源环 境压力。突破技术瓶颈，着力攻克玉米籽粒机收、机械化育 苗移栽，杂粮杂豆机械化播种、收获，秸秆还田，实现农业 生产全程机械化。突破效益瓶颈，推广节本降耗、轻简高效、 全程机械化等技术，提升效益。（三）粮油作物品质提升行动。聚焦我区主要粮油作物，推 广专用品种，发展优质黄玉米，食用高蛋白大豆，中强筋小 麦，专用马铃薯等，提升品质，增加优质专用品种供给，满 足个性化、多元化需求。推进产销衔接，依托主要粮油作物

9、 农业产业化龙头企业，搞好农企对接，探索合同式、订制式 生产，促进优质优价，实现一二三产业融合，提升全产业链 发展水平。（四）特色产品提质增效行动。以市场需求为导向，积极发 展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、水果、 蔬菜等产品，促进产业提档升级，增加优质绿色农产品供给。 突出标准化生产，选择区域公用品牌和地理标志产品，从产品标准入手，完善一批标准体系、打造一批标准化示范基地、 健全一套质量管理制度，提高农业综合效益和竞争力。突出 品牌创建，加强品牌建设力度， 积极发展绿色食品、 有机食 品和地理标志登记产品，提升品牌知名度，扩大市场影响力， 实现品牌增效、特色增效。（五）农业功能拓

10、展增收行动。拓展绿色高产高效创建外沿，赋予农业新功能、创造新价值。因地制宜发展林下经济，增 加绿色优质产品供给，大力发展休闲观光、创意农业、农耕 体验、文化传承、乡村手艺等，把农场变工厂、农区变景区、 田园变公园、劳动变活动、产品变商品，充分挖掘农业内部 增收潜力，把绿水青山变成金山银山。六、实施方式创新管理方式，健全管理制度，提升绿色高产高效创建的科 学化水平。（一）严格“三项制度”，遴选实施主体。以旗县（市）为 实施单元，整建制推进，鼓励在上年基础上连续实施。一是 主体备案制。自治区将项目指标和资金安排到盟市，盟市组 织相关旗县进行项目申报，并根据创建原则和所辖旗县的基础条件，由盟市确定具

11、体创建旗县和创建作物，并报自治区 备案。二是考核验收制。当年项目实施结束后，自治区将组 织有关专家对项目旗县进行考核验收，考核结果作为下年度 项目安排的重要依据。三是竞争淘汰制。经自治区专家组验 收不合格的旗县将取消下一年度项目申报资格。（二）开展“三区建设”，落实整县推进。绿色高产高效创 建的重要核心是突出整县推进，打造绿色高产高效典型，发 挥示范引领作用，带动区域增产增效。各创建旗县要通过开 展主要技术瓶颈核心攻关区、成熟技术示范展示区和区域增 产增效辐射带动区建设实现整县推进。技术瓶颈攻关区主要 围绕创建作物在当地不同生态类型区域中存在的制约生产 发展的主要技术瓶颈问题开展试验示范，为绿

12、色高产高效技术集成提供数据支撑。成熟技术示范区主要就当地集成的绿 色高产高效技术模式进行示范展示，实现耕、种、管、收统 一服务。通过在示范区内大力推广综合配套技术，达到农机 农艺深度融合、良种良法高度配套，高产高效同步实现、生 产生态协调发展，提高农业生产的科技含量。每个成熟技术 示范区周围要建立区域增产增效辐射区,通过采用示范区主 要的技术措施和主导品种，逐步引导农民转变常规种植方 式，减少农药、化肥、水资源的使用，提高水、肥、药利用 效率，提高种植效益；通过对辐射区技术人员和农牧民培训 指导与服务，使先进技术得到广泛推广，绿色种植理念深入 人心，稳步扩大主导品种种植面积和主推技术应用范围，

13、提 高辐射区内科学种田水平。各项目旗县要因地制宜，合理确定攻关区、示范区和辐射区 面积及数量，保障“三个全覆盖”，一是在核心区和示范区 布点建设上，实现不同生态类型区域全覆盖；二是核心区试 验示范内容安排上，实现各个生态区域技术瓶颈全覆盖；三 是项目宣传、培训指导、现场观摩实现全覆盖。鼓励各地集 思广益，拓宽思路，创新方式，挖掘典型，更好实现整县推 进，总结推广创建过程中出现的好点子，新办法。（三）落实“四个配套”，加强项目管理。盟市农牧业部门 要组织指导旗县开展创建工作，强化行政推动，确保项目落 实。一是领导小组配套。项目盟市要成立由盟市农牧业局主 要负责同志任组长的盟市级项目领导小组，项目

14、旗县要成立 由旗县主要负责同志任组长的旗县级领导小组，加强统筹协 调，落实责任分工。二是技术小组配套。项目盟市和旗县要 相应成立由农技推广部门和相关专家组成的技术小组，负责 具体技术方案制定和指导服务。三是工作档案配套。明确专 人负责，及时将创建方案、考核、总结等文档和照片资料归 档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。四是 示范标牌配套。及时更新并规范示范标牌，明确创建作物、 创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传 和监督检查。（四）坚持“五个统一”，提升创建水平。以种植大户、家 庭农场、农民合作社等为承担主体，以社会化服务为主要方 式，大力推行“五个统一”，即统一良种

15、供应、统一肥水管 理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良 田、良种、良法、良机、良制配套，提高生产组织化程度， 打造政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。七、保障措施（一）强化组织领导。结合自治区“三级联创”蹲点活动，以创建旗县为实施主体，自治区、盟市、旗县三级联动，共 同完成创建工作。项目盟市组织承担绿色高产高效创建任务 的旗县制定工作方案，盟市和旗县分别成立领导小组和专家 指导小组，协调相关单位和人员，负责绿色高产高效创建各 项具体工作落实。（二）强化指导服务。各级农牧业部门要加强对绿色高产高 效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、 技术培训、专家巡回指

16、导等活动，提高技术到位率。以新型 经营主体为重点，结合自治区全产业链信息分析师团队建 设，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产 品销售等全过程服务，帮助解决创建中遇到的困难和问题。（三）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规 模经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的 新模式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协 作的工作格局。 推进农企合作， 促进产销衔接， 延伸产业链， 提升价值链。（四）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。 自治区将在关键农时组织开展盟市、旗县间交叉督导。项目 实施结束后，项目旗县要就当年项目实施情况进行审计；同 时向盟市农牧业局提交自评报告。自治区农牧业厅将根据各 地项目实施情况择期组织有关专家按照考核评价表对项目 实施情况进行综合评价。年度工作总结报告（包括相关证明 材料）以盟市为单位，于10月31日前报自治区农牧业厅种 植业管理处和自治区农业技术推广站。（五）强化宣传引导。在关键农时和重大活动时，邀请主流 媒体开展系列宣传报道。充分挖掘各地的好做法、好经验、好典型，各盟市要争取在盟市级以上媒体刊发至少一篇（或一版）绿色高产高效创建宣