WTO农业规则及中国入世农业承诺练习题

1、WTO农业规则及农业规则及中国入世农业承诺中国入世农业承诺练习题练习题n某发达国家对某农产品实行进口许可某发达国家对某农产品实行进口许可证管理。基期的国内市场平均批发价证管理。基期的国内市场平均批发价格每吨格每吨1000美元，边境价格平均每吨美元，边境价格平均每吨250美元。为遵循美元。为遵循WTO农业协议，该农业协议，该国须对该农产品在关税化以后实行关国须对该农产品在关税化以后实行关税削减，税削减，6年内共应削减年内共应削减36%。n问：问：6年后该国该农产品的进口关税年后该国该农产品的进口关税率是多少？率是多少？nWTO农业协议规定，农产品农业协议规定，农产品加工品出口补贴，不得超过初加工

2、品出口补贴，不得超过初级农产品出口补贴水平。级农产品出口补贴水平。n问：同样体现自由贸易原则的、问：同样体现自由贸易原则的、与此相对应的规定是什么？与此相对应的规定是什么？nWTO农业协议中的农业协议中的“特殊保障条款特殊保障条款”规定，当某规定，当某种农产品，原本用非关税措施保护，非关税措施种农产品，原本用非关税措施保护，非关税措施关税化后，进口突然增加，或价格遽跌到一定限关税化后，进口突然增加，或价格遽跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收不超过度时，允许进口国对该产品征收不超过30%、最、最多维持到当年底的附加税。其中，数量触发：多维持到当年底的附加税。其中，数量触发：n 市场准入机会市

3、场准入机会10%的，触发点近的，触发点近3年平均进年平均进口量口量125%国内消费年变动量；国内消费年变动量；n 10%市场准入机会市场准入机会30%的，触发点近的，触发点近3年年平均进口量平均进口量110%国内消费年变动量；国内消费年变动量；n 市场准入机会市场准入机会30%的，触发点近的，触发点近3年平均年平均进口量进口量105%国内消费年变动量。国内消费年变动量。n最低不低于近最低不低于近3年平均进口量的年平均进口量的105%。n某国原实行非关税壁垒保护的某农产某国原实行非关税壁垒保护的某农产品，基期国内消费量品，基期国内消费量10000吨，近吨，近3年年平均进口量平均进口量800吨；非

4、关税措施关税化吨；非关税措施关税化后，当年进口量激增了后，当年进口量激增了240吨，相应的，吨，相应的，国内消费量也增长到了国内消费量也增长到了10100吨。吨。n问：该国对该农产品可以如何采取问：该国对该农产品可以如何采取“特殊保障措施特殊保障措施”？为什么？并说明？为什么？并说明a、b、c这这3个数量触发级距的含义。个数量触发级距的含义。n 1995年，中国小麦等年，中国小麦等8种特定产品的种特定产品的AMS为为-526亿元，非特定产品亿元，非特定产品AMS共共3项，分别是：项，分别是：收购贷款财政贴息收购贷款财政贴息4亿元、农业税减免亿元、农业税减免8亿元，亿元，农业税农业税278亿元。

5、亿元。1995年中国农业产值年中国农业产值20000亿元。亿元。n问：该年中国总问：该年中国总AMS为多少？是否符合中为多少？是否符合中国入世谈判约定的国入世谈判约定的“微量允许水平微量允许水平”？中国？中国农业国内支持的农业国内支持的“黄箱政策黄箱政策”尚需削减多少尚需削减多少补贴或尚有多少补贴空间？相当于农业产值补贴或尚有多少补贴空间？相当于农业产值的比例多少？的比例多少？判断对错，并说明理由判断对错，并说明理由n中国入世谈判中，我方坚持了国中国入世谈判中，我方坚持了国营贸易实体控制粮食化肥等有关营贸易实体控制粮食化肥等有关国计民生的重要商品的进出口经国计民生的重要商品的进出口经营权，保护

6、了农民利益。营权，保护了农民利益。判断对错，并说明理由判断对错，并说明理由n中国完全遵循了中国与中国完全遵循了中国与WTO成员成员经过谈判达成的中华人民共和经过谈判达成的中华人民共和国加入议定书及其附件和中国加入议定书及其附件和中国加入工作组报告书，就意味国加入工作组报告书，就意味着中国完全兑现了入世承诺。着中国完全兑现了入世承诺。 判断对错，并说明理由判断对错，并说明理由n中国农业完全遵循了中国农业完全遵循了WTO农业协议，就意味着中国完农业协议，就意味着中国完全兑现了农业方面的入世承诺。全兑现了农业方面的入世承诺。n农业协定在农业协定在WTO协定体系中的位协定体系中的位置置1. WTO协定

7、法律文本体系协定法律文本体系1993年年12月达成、月达成、1994年年4月正式通过的关月正式通过的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判成果贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判成果马拉喀什建立世界贸易组织协定，即马拉喀什建立世界贸易组织协定，即WTO协定本身非常短，由协定本身非常短，由16个条款个条款组成，说明了组成，说明了WTO的组成的组成功能、结功能、结构、决定的产生，等等。构、决定的产生，等等。 n“本协定各参加方，本协定各参加方，n认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收

8、入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施，加强为此采取的措施，n进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际

9、贸易增长中获得与经济发展需要相当的份额，贸易增长中获得与经济发展需要相当的份额，n期望通过达成互惠互利安排，实质性削减期望通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇，从而为实现这些目标作出中的歧视待遇，从而为实现这些目标作出贡献，贡献，n因此决定建立一个完整的、更可行的和持因此决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定、以往贸易自由化努力的结果以总协定、以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部结果，及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部结果，n决心维

10、护多边贸易体制的基本原则，并促决心维护多边贸易体制的基本原则，并促进该体制目标的实现，进该体制目标的实现，n协议如下协议如下” 以附件形式附在该协议之后的以附件形式附在该协议之后的条款包含了条款包含了WTO贸易规则。贸易规则。 WTO农业协议农业协议n长期目标：建立一个公平的、以市场为导长期目标：建立一个公平的、以市场为导向的农产品贸易体制，并应通过支持和保向的农产品贸易体制，并应通过支持和保护承诺的谈判及建立增强的和更行之有效护承诺的谈判及建立增强的和更行之有效的的GATT规则和纪律发动改革进程。规则和纪律发动改革进程。n具体目标：持续对农业支持和保护逐步进具体目标：持续对农业支持和保护逐步

11、进行实质性的削减，从而纠正和防止世界农行实质性的削减，从而纠正和防止世界农产品市场的限制和扭曲产品市场的限制和扭曲 n13部分，部分，21条，条，5附件附件 实施期限实施期限n发达国家，发达国家，1995年年1月月1日日2001年年1月月1日，日，6年年n发展中国家，发展中国家，1995年年1月月1日日2005年年1月月1日；日；10年年n实施期结束前一年开始进行谈判以实施期结束前一年开始进行谈判以继续改革进程。继续改革进程。 市场准入条款市场准入条款 关税化关税化 关税削减关税削减保证最低市场准入保证最低市场准入维持现行市场准入维持现行市场准入特殊保障条款特殊保障条款A 数量触发：或者，数量

12、触发：或者，B 价格触发：价格触发：A 数量触发数量触发 市场准入机会市场准入机会10%的，触发点近的，触发点近3年平年平均进口量均进口量125%国内消费年变动量；国内消费年变动量； 10%市场准入机会市场准入机会30%的，触发点近的，触发点近3年平均进口量年平均进口量110%国内消费年变动量；国内消费年变动量； 市场准入机会市场准入机会30%的，触发点近的，触发点近3年平年平均进口量均进口量105%国内消费年变动量；国内消费年变动量；最低不低于近最低不低于近3年平均进口量的年平均进口量的105%。 B 价格触发价格触发 以以1986-1988年平均进口到岸价为标准，某年进口平均年平均进口到岸

13、价为标准，某年进口平均到岸价低于该标准的差额到岸价低于该标准的差额 差额差额10%的，不得征收附加关税；的，不得征收附加关税； 10%差额差额40%的，附加关税超出的，附加关税超出10%部分的部分的30%； 40%差额差额60%的，附加关税的，附加关税10%40%部分的部分的30%超出超出40%部分的部分的50%； 60%差额差额75%的，附加关税的，附加关税10%40%部分的部分的30%40%60%部分的部分的50%超出超出60%部分的部分的70%； 差额差额75%的，附加关税的，附加关税10%40%部分的部分的30%40%60%部分的部分的50%60%75%部分的部分的70%超出超出75%

14、部分的部分的90%； 特别处理特别处理 对对发展中国家发展中国家的特殊和差别待遇的特殊和差别待遇放宽市场准入要求，平均关税减让和每项放宽市场准入要求，平均关税减让和每项产品的最低减让均为发达国家的产品的最低减让均为发达国家的2/3：发达：发达国家分别是国家分别是36%和和15%，发展中国家分别，发展中国家分别是是24%和和10%；实施期限比发达国家的；实施期限比发达国家的6年多年多4年；年；允许因国际收支困难（需要较多的关税收允许因国际收支困难（需要较多的关税收入）的发展中国家免除将非关税壁垒关税入）的发展中国家免除将非关税壁垒关税化的义务，但须约束关税，建立关税上限化的义务，但须约束关税，建

15、立关税上限约束，该上限约束通常比现行关税税率高约束，该上限约束通常比现行关税税率高出许多；出许多；最不发达国家免于关税减让承诺最不发达国家免于关税减让承诺国内支持条款国内支持条款 n以是否扭曲贸易为标准，区分支持农以是否扭曲贸易为标准，区分支持农业生产的措施：业生产的措施： n绿箱政策绿箱政策不引起贸易扭曲的政策，可不引起贸易扭曲的政策，可免于减让承诺。免于减让承诺。n基本标准：通过公共基金提供资金的基本标准：通过公共基金提供资金的政府计划（包括放弃的政府税收），政府计划（包括放弃的政府税收），而不涉及消费者的转让；不得具有对而不涉及消费者的转让；不得具有对生产者提供价格支持的作用。生产者提供

16、价格支持的作用。 政府一般服务政府一般服务农业科研农业科研病虫害控制病虫害控制培训服务培训服务推广和咨询服务推广和咨询服务检验服务检验服务营销和促销服务营销和促销服务基础设施服务：电、基础设施服务：电、路和其他运输方式、路和其他运输方式、市场和港口设施、市场和港口设施、供水设施、堤坝和供水设施、堤坝和排水系统以及与环排水系统以及与环境有关的基础设施境有关的基础设施工程（不包括农场工程（不包括农场设施补贴，使用费设施补贴，使用费补贴）补贴）用于粮食安全目的的公共储备用于粮食安全目的的公共储备国内粮食援助国内粮食援助不与基期后任何一年的产出水平、产品价格和不与基期后任何一年的产出水平、产品价格和使

17、用要素挂钩的直接支付使用要素挂钩的直接支付收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与自然灾害救济支付自然灾害救济支付通过生产者退休计划提供的结构调整援助通过生产者退休计划提供的结构调整援助通过资源停用计划提供的结构调整援助通过资源停用计划提供的结构调整援助通过投资援助提供的结构调整援助通过投资援助提供的结构调整援助环境计划下的支付环境计划下的支付地区援助计划下的支付地区援助计划下的支付 黄箱政策黄箱政策n产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持总量（总量（AMS）来计量其措施的货币价值，）来计量其措施的货币价值，逐步削减。逐步削

18、减。 nAMS：给基本农产品生产者生产某项特：给基本农产品生产者生产某项特定农产品提供的，或者给农产品生产者定农产品提供的，或者给农产品生产者全体生产非特定农产品提供的年度支持全体生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值措施的货币价值n计算：分别按特定农产品和非特定农计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算；产品计算；n包括政府或其代理机构的预算支出和包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收；放弃的税收；n包括中央和地方政府的支持；包括中央和地方政府的支持；n扣除生产者支付的农业税费；扣除生产者支付的农业税费；n尽可能接近基本农产品的第一销售点，尽可能接近基本农产品的第一销售点，针对农产

19、品加工者的措施，如果此类针对农产品加工者的措施，如果此类措施可使基本农产品生产者获益，也措施可使基本农产品生产者获益，也应包括在内；应包括在内； n范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（灌溉用水、肥料、种子购买使用，贷款贴（灌溉用水、肥料、种子购买使用，贷款贴息），根据面积或牲畜数量的补贴贴息），根据面积或牲畜数量的补贴n减让基期：减让基期：19861988年年 n削减承诺：削减承诺：1995年起，发达国家年起，发达国家6年内逐步年内逐步削减削减20%，发展中国家，发展中国家10年内逐步削减年内逐步削减13%；每年的总每年的总AMS不得超过约束水平；不

20、得超过约束水平；n微量允许：对特定产品或所有产品，微量允许：对特定产品或所有产品，AMS占占产值比例不超过产值比例不超过5%（发达国家），或（发达国家），或10%（发展中国家），无需削减；（发展中国家），无需削减；n发达国家可免于削减承诺的发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策黄箱政策”，即，即“蓝箱政策蓝箱政策”：与农产品限产计划有关，如按：与农产品限产计划有关，如按固定面积（牲畜头数）和产量，或按不超过基固定面积（牲畜头数）和产量，或按不超过基期生产水平的期生产水平的85%，给予的休耕补贴；，给予的休耕补贴；n发展中国家可免于削减承诺的发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策黄箱政策”，即某些即某

21、些发展措施发展措施：可普遍获得的农业投资补贴，：可普遍获得的农业投资补贴，资源贫乏地区或低收入农民可普遍获得的农业资源贫乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴，为停止种植非法麻醉作物、鼓励生投入补贴，为停止种植非法麻醉作物、鼓励生产多样化而给予生产者的国内支持产多样化而给予生产者的国内支持出口补贴条款出口补贴条款 必须削减的出口补贴范围：必须削减的出口补贴范围：削减基期：削减基期：1986-1990实施期限、方式和数量：实施期限、方式和数量：限制扩大出口补贴范围限制扩大出口补贴范围发展中国家例外：实施期内，只要不发展中国家例外：实施期内，只要不是为了规避出口补贴削减承诺，发展中是为了规避出

22、口补贴削减承诺，发展中国家不需要就和作出承诺。国家不需要就和作出承诺。 防止规避出口补贴承诺防止规避出口补贴承诺不得实施未列明的出口补贴，及使用非不得实施未列明的出口补贴，及使用非商业性交易商业性交易统一有关实施出口信贷、出口信贷担保统一有关实施出口信贷、出口信贷担保或保险计划的纪律，防止以此规避出口补或保险计划的纪律，防止以此规避出口补贴削减承诺；贴削减承诺；捐赠国际粮食援助的成员，应保证这种捐赠国际粮食援助的成员，应保证这种援助与对受援国的农产品商业出口无直接援助与对受援国的农产品商业出口无直接或间接联系。或间接联系。农产品加工品出口补贴，不得超过初农产品加工品出口补贴，不得超过初级农产品

23、出口补贴水平。级农产品出口补贴水平。出口禁止和限制的纪律出口禁止和限制的纪律如为防止和缓解出口方国内粮食或其他必需品如为防止和缓解出口方国内粮食或其他必需品的严重短缺而临时实施的出口禁止或限制，的严重短缺而临时实施的出口禁止或限制，应适当考虑对进口方粮食安全的影响；应适当考虑对进口方粮食安全的影响；任何成员在设立一项出口禁止或限制前，应尽任何成员在设立一项出口禁止或限制前，应尽可能提前书面通知农业委员会，包括该措施可能提前书面通知农业委员会，包括该措施的性质和实施期限等信息，并应根据要求，的性质和实施期限等信息，并应根据要求，与任何其他具有实质进口利益的成员就相关与任何其他具有实质进口利益的成

24、员就相关事项进行磋商，提供必要资料；事项进行磋商，提供必要资料；除了特定食品净出口成员外，该规定不适用于除了特定食品净出口成员外，该规定不适用于任何发展中国家成员。任何发展中国家成员。 小结：小结：乌拉圭回合有关农业补贴和保护削减比例乌拉圭回合有关农业补贴和保护削减比例发达国家发达国家6年：年：19952000发展中国家发展中国家10年：年：19952004关税关税全部农产品平均削减全部农产品平均削减36%24%每项产品最低削减每项产品最低削减 15%10%国内支持国内支持综合支持量削减综合支持量削减（基期：（基期：1986-1988）20%13%出口补贴出口补贴补贴额削减补贴额削减36%24

25、%补贴量削减补贴量削减（基期：（基期：1986-1990）21%14%WTO协议中协议中与农业相关的其他规则与农业相关的其他规则 削减对农产品国际贸易的非关税壁垒削减对农产品国际贸易的非关税壁垒1. 实施卫生与植物卫生措施（实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定协定2. 技术性贸易壁垒（技术性贸易壁垒（TBT）协定）协定1. 卫生与植物卫生措施（卫生与植物卫生措施（SPS）协定协定确保各成员政府为保护人类、动物和植物确保各成员政府为保护人类、动物和植物的生命或健康而采用或实施必需的措施，的生命或健康而采用或实施必需的措施，但这些措施的实施方式不得构成在自己领但这些措施的实施方式不得构成在自己领土

26、和其他成员领土之间、情形相同的成员土和其他成员领土之间、情形相同的成员之间进行任意或不合理歧视的手段，或构之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制。成对国际贸易的变相限制。限制应为达到目标的最小必要。应建立在科学限制应为达到目标的最小必要。应建立在科学原则基础上，如无充分科学依据限制就应取消原则基础上，如无充分科学依据限制就应取消 鼓励各方采用现有国际标准：鼓励各方采用现有国际标准： 将食品安全的国家措施建立在国际食品法典委员会将食品安全的国家措施建立在国际食品法典委员会（CAC）推荐采用的标准、指南和建议基础上；）推荐采用的标准、指南和建议基础上； 动物生命和健康的措施，应

27、以国际动物流行病办公动物生命和健康的措施，应以国际动物流行病办公室（室（OIE）建议和采用的标准为依据；）建议和采用的标准为依据； 植物生命和健康，可以使用国际植物保护公约植物生命和健康，可以使用国际植物保护公约（IPPC）的建议和标准。）的建议和标准。 如果有科学依据，或如果国际认可组如果有科学依据，或如果国际认可组织提供的保护水平与普遍采用的保护织提供的保护水平与普遍采用的保护水平不一致，且国家又确信自己标准水平不一致，且国家又确信自己标准是适当的，也允许各方采用比上述是适当的，也允许各方采用比上述“三姐妹三姐妹”更严格措施。更严格措施。 各方应同等地接受其他成员的卫生检各方应同等地接受其

28、他成员的卫生检疫措施，即使这些同等水平的保护不疫措施，即使这些同等水平的保护不同于他们自己的规定。同于他们自己的规定。SPS包括所有相关法律、法令、法规、要求包括所有相关法律、法令、法规、要求和程序，特别包括：和程序，特别包括： 最终产品标准，最终产品标准， 工序和生产方法，工序和生产方法， 检验、检查、认证和批准程序，检验、检查、认证和批准程序， 检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求，的要求， 有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规有关统计方法、抽样程序和风险评

29、估方法的规定；定； 以及与食品安全直接有关的包装和标签要求。以及与食品安全直接有关的包装和标签要求。 SPS的透明度：的透明度：n各方应保证迅速公布所有已采用的法各方应保证迅速公布所有已采用的法规，以使有利害关系的成员知晓；规，以使有利害关系的成员知晓；n除紧急情况外，各方应在法规公布和除紧急情况外，各方应在法规公布和生效之间留出合理时间间隔，使出口生效之间留出合理时间间隔，使出口成员，特别是发展中国家成员的生产成员，特别是发展中国家成员的生产者有时间使其产品和生产方法适应进者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求。口成员的要求。 控制、检查和批准程序：对于检查和控制、检查和批准程序：对于

30、检查和实施实施SPS的任何程序，不应受到不适的任何程序，不应受到不适当的迟延当的迟延 向发展中国家成员提供技术援助；考向发展中国家成员提供技术援助；考虑发展中国家成员的财政、贸易和发虑发展中国家成员的财政、贸易和发展需要，尽可能给予更长时限以符合展需要，尽可能给予更长时限以符合该措施，从而维持出口机会。该措施，从而维持出口机会。2. 技术性贸易壁垒（技术性贸易壁垒（TBT）协定）协定 国际标准和合格评定体系可以提高生国际标准和合格评定体系可以提高生产效率和便利国际贸易的进行；产效率和便利国际贸易的进行；但是期望技术法规和标准，包括对包装、但是期望技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，合

31、格评定程序，标志和标签的要求，合格评定程序，不给国际贸易制造不必要的障碍。不给国际贸易制造不必要的障碍。 在标准制定过程中政府必须相互沟通；在标准制定过程中政府必须相互沟通；如果可能，鼓励各成员国遵守国际标如果可能，鼓励各成员国遵守国际标准；准；当其他国家的标准可以满足本国的目当其他国家的标准可以满足本国的目标时，即使这些标准与本国不同，各标时，即使这些标准与本国不同，各方也应同等接受；方也应同等接受；外国生产者可以使用统一的评价程序，外国生产者可以使用统一的评价程序，享有不低于本国生产者的优惠待遇。享有不低于本国生产者的优惠待遇。3. 与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定 知识产

32、权包括版权及相关权利和工业知识产权包括版权及相关权利和工业知识产权，工业知识产权包括商标和知识产权，工业知识产权包括商标和地理标识；地理标识；知识产权是保护和鼓励革新的一种手知识产权是保护和鼓励革新的一种手段，知识产权法规的精髓体现为，在段，知识产权法规的精髓体现为，在保护革新的同时维护私人利益和公众保护革新的同时维护私人利益和公众利益之间的平衡；利益之间的平衡；科学发展使得人们能够对特定基因作出定科学发展使得人们能够对特定基因作出定义，从而可以确定与生物体有关的知识产义，从而可以确定与生物体有关的知识产权，然而这也引起了对开发植物遗传资源权，然而这也引起了对开发植物遗传资源的关注；的关注；

33、就如何解决基因贫乏但技术先进的富国与就如何解决基因贫乏但技术先进的富国与基因丰富但技术落后的穷国之间的利益冲基因丰富但技术落后的穷国之间的利益冲突问题，已经考虑了许多可能的方案。突问题，已经考虑了许多可能的方案。TRIPS协议通过其具有约束力的审查条款，协议通过其具有约束力的审查条款，为进一步讨论解决方案提供了途径。为进一步讨论解决方案提供了途径。中国加入中国加入WTO的农业承诺的农业承诺中国入世法律文件体系中国入世法律文件体系n WTO协议协议n中华人民共和国加入议定书中华人民共和国加入议定书n中国加入工作组报告书中国加入工作组报告书 n附件附件中华人民共和国加入议定书中华人民共和国加入议定

34、书 附件附件1A：中国在过渡性审议机制中提供的信息：中国在过渡性审议机制中提供的信息附件附件1B：总理事会依照中国加入议定书第：总理事会依照中国加入议定书第18条条第第2款处理的问题款处理的问题附件附件2A1：国营贸易产品（进口）：国营贸易产品（进口）附件附件2A2：国营贸易产品（出口）：国营贸易产品（出口）附件附件2B：指定经营产品：指定经营产品附件附件3：非关税措施取消时间表：非关税措施取消时间表附件附件4：实行价格控制的产品和服务：实行价格控制的产品和服务附件附件5A：根据补贴与反补贴措施协定第：根据补贴与反补贴措施协定第25条作条作出的通知出的通知附件附件5B：需逐步取消的补贴：需逐步

35、取消的补贴附件附件6：实行出口税的产品：实行出口税的产品附件附件7：WTO成员的保留成员的保留市场准入承诺市场准入承诺1. 关税削减与约束关税削减与约束关税减让关税减让我国农产品关税税率，已由我国农产品关税税率，已由1992年的平均水平年的平均水平46.6%降低到降低到2000年的年的21.3%，并承诺到，并承诺到2004年进一步降低到年进一步降低到15.8%、2021年降到年降到15.1%。其中，到其中，到2004对美国所关注的肉类、园艺产品对美国所关注的肉类、园艺产品和加工食品等和加工食品等86项农产品的关税，由项农产品的关税，由1999年年30.8的平均税率下降到的平均税率下降到14.5

36、。 单一关税管理产品的关税约束单一关税管理产品的关税约束 n大豆：现行实施税率大豆：现行实施税率3%，承诺关税约束在，承诺关税约束在3%；n油菜籽：承诺关税约束在油菜籽：承诺关税约束在9%；n大麦：承诺关税约束在大麦：承诺关税约束在3%；n肉类产品：牛肉，现行实施税率肉类产品：牛肉，现行实施税率20%，2004年降至年降至12%；猪肉，现行实施税率；猪肉，现行实施税率20%，2002年加入时降年加入时降至至18.4%，2004年降至年降至12%；禽肉，；禽肉，2000年实施税年实施税率率20%，2001年采取从量税管理，年采取从量税管理，2002年加入时降年加入时降至至18.4%，2004年降

37、至年降至10%；同意美国农业部批准；同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时中方保留对美工厂抽的工厂向中国出口肉类，同时中方保留对美工厂抽查的权利。查的权利。n柑橘：现行实施税率柑橘：现行实施税率40%，2004年降至年降至12%；同意；同意解除对美加州等四州柑橘输华的禁令。解除对美加州等四州柑橘输华的禁令。 2. 关税配额管理关税配额管理n中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要农产品的非关税措施，豆油、食糖等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管理。实行关税配额管理。n小麦：小麦：2002年关税配额量为年关税配额量为846.8万吨，万吨，

38、2004年增长至年增长至963.6万吨，配额内税率万吨，配额内税率1%，配额外税率由，配额外税率由2002年的年的71%降至降至2004年的年的65%，国营贸易比例，国营贸易比例90%。同。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。意解除美国西北七州小麦输华的禁令。n玉米：玉米：2002年配额量为年配额量为585万吨，万吨，2004年增长至年增长至720万吨，配额内税率万吨，配额内税率1%，配额外税率由配额外税率由2002年的年的71%降至降至2004年的年的65%，国营贸易比例由，国营贸易比例由2002年年75%降至降至2004年的年的60%。n大米：大米：2002年配额量为年配额量为399万吨，

39、万吨，2004年增长至年增长至532万吨，配额内税率万吨，配额内税率1%9%，配额外税率由，配额外税率由2002年的年的71%降至降至2004年的年的65%，国营贸易比例，国营贸易比例50%。n植物油：植物油：n豆油：豆油：2002年配额量为年配额量为251.8万吨，万吨，2005年年增长到增长到358.7万吨；万吨；n棕榈油：配额量为棕榈油：配额量为240万吨，万吨，2005年增长到年增长到316.8万吨；万吨；n菜籽油：配额量为菜籽油：配额量为87.89万吨，万吨，2005年增长年增长到到124.3万吨。万吨。n三种植物油配额内税率三种植物油配额内税率9%，配额外税率由，配额外税率由200

40、2年的年的52.4%降至降至2005年的年的19.9%，n国营贸易比例由国营贸易比例由2002年年34%降至降至2005年的年的10%。2006年取消关税配额管理。年取消关税配额管理。n食糖：食糖：2002年配额量为年配额量为176万吨，万吨，2005年增长至年增长至194万吨，配额内税万吨，配额内税率率20%，配额外税率，配额外税率50%。国营贸。国营贸易比例易比例70%。n棉花：棉花：2002年加入时配额量为年加入时配额量为81.5万吨，万吨，2004年增长至年增长至89.4万吨，配万吨，配额内税率额内税率1%，配额外税率由，配额外税率由2002年的年的54.4%降至降至2004年的年的4

41、0%，国，国营贸易比例营贸易比例33%。n羊毛：羊毛：2002年配额量为年配额量为26万吨，万吨，2004年增长至年增长至28.7万吨，配额内税率万吨，配额内税率1%，配额外税率配额外税率38%，实行指定经营；加，实行指定经营；加入三年后取消关税配额与指定经营。入三年后取消关税配额与指定经营。n毛条：毛条：2002年配额量为年配额量为7万吨，万吨，2004年年增长至增长至8万吨。配额年增长率万吨。配额年增长率5%，配，配额内税率额内税率3%，配额外税率，配额外税率38%，实行，实行指定经营；加入三年后取消关税配额指定经营；加入三年后取消关税配额与指定经营。与指定经营。 国内支持承诺国内支持承诺

42、 n中国承诺国内农业政策全面执行中国承诺国内农业政策全面执行WTO农业协定。同意将农业协定农业协定。同意将农业协定第第6.2条下的价格补贴、投资补贴和投条下的价格补贴、投资补贴和投入品补贴，计入入品补贴，计入“黄箱政策黄箱政策”补贴补贴“综合支持量综合支持量”（AMS）的计算；同）的计算；同意第意第6.4条关于特定产品和非特定产品条关于特定产品和非特定产品综合支持量的综合支持量的“微量允许微量允许”水平分别水平分别为相应年份农业产值的为相应年份农业产值的8.5%。 出口补贴承诺出口补贴承诺 n我国承诺取消农产品的出口补贴，我国承诺取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及包括价格补贴、

43、实物补贴，以及发展中国家可以享有的对出口产发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。品加工、仓储、运输的补贴。 与农业相关的其他重要承诺与农业相关的其他重要承诺 1. 改善动植物卫生措施和技术改善动植物卫生措施和技术标准标准n公布相关法规、标准。公布相关法规、标准。n使所有的技术法规、标准和合格评定程使所有的技术法规、标准和合格评定程序符合序符合TBT协定。协定。 n只有合同各方授权，合格评定机构方可对进口产品只有合同各方授权，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定，检验不是否符合该合同的商业条款进行合格评定，检验不影响通关或进口许可证的发放。影响通关或进口

44、许可证的发放。n对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序合格评定程序 n加入之日起，所有认证、安全许可和质量许可机构加入之日起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行活动的授和部门获得既对进口产品又对国产品进行活动的授权；加入权；加入1年后，所有合格评定机构和部门获得上年后，所有合格评定机构和部门获得上述授权；由申请人决定选择评定这些机构或部门；述授权；由申请人决定选择评定这些机构或部门；对进口产品和国产品，颁发相同标志，收取相同费对进口产品和国产品，颁发相同标志，收取相同费用，提供相同处理时间和申诉程序

45、。进口产品不得用，提供相同处理时间和申诉程序。进口产品不得实行一种以上的合格评定程序。公布并使其他实行一种以上的合格评定程序。公布并使其他WTO成员、个人和企业可获得有关其各合格评定成员、个人和企业可获得有关其各合格评定机构和部门相应职责的全部信息机构和部门相应职责的全部信息 2. 允许允许WTO成员防范从中国进成员防范从中国进口产品激增的特殊保障措施口产品激增的特殊保障措施 n中国加入中国加入WTO议定书中规定，在加入议定书中规定，在加入WTO的的12年内，允许其他国家在面临从中国进口产品年内，允许其他国家在面临从中国进口产品激增，从而实际或可能造成对其本国市场的冲激增，从而实际或可能造成对

46、其本国市场的冲击时，采取限制性措施。击时，采取限制性措施。n如果限制措施实施不超过如果限制措施实施不超过2-3年，则不需要像年，则不需要像一般保障措施要求的那样对中国进行补偿；一般保障措施要求的那样对中国进行补偿；n可以专门针对中国，而不是像一般保障措施一可以专门针对中国，而不是像一般保障措施一样不分产品的来源地。样不分产品的来源地。n协议也要求各成员逐步取消与协议也要求各成员逐步取消与WTO规则不相一致的针对中国产品的进口规则不相一致的针对中国产品的进口数量限制措施。谈判没有明确我国可数量限制措施。谈判没有明确我国可以对进口农产品使用这一条款。以对进口农产品使用这一条款。n确定补贴和倾销时的

47、价格可比性。加确定补贴和倾销时的价格可比性。加入入15年内，如果中国生产者不能证明年内，如果中国生产者不能证明具备市场经济条件，可不采信中国国具备市场经济条件，可不采信中国国内价格或成本，而用第三国价格作标内价格或成本，而用第三国价格作标准。准。 3. 对化肥的关税配额管理对化肥的关税配额管理 磷酸氢二铵。配额从磷酸氢二铵。配额从2001年的年的540万吨至万吨至2006年增年增加到加到690万吨；配额内关税万吨；配额内关税4%、配额外关税、配额外关税50%；国营贸易比例由国营贸易比例由90%，8年内降至年内降至51%，每年降低，每年降低5个百分点。个百分点。尿素。配额从尿素。配额从2001年

48、的年的130万吨至万吨至2005年逐年增加年逐年增加到到330万吨；配额内关税万吨；配额内关税4%、配额外关税、配额外关税50%；国；国营贸易比例营贸易比例90%。氮磷钾三元复合肥。配额从氮磷钾三元复合肥。配额从2001年的年的270万吨至万吨至2005年年递增年年递增5%；配额内关税；配额内关税4%、配额外关税、配额外关税50%；国营贸易比例由；国营贸易比例由90%，8年内降至年内降至51%。 n配额申请期为配额申请期为10月月15日至日至30日。分配条件日。分配条件在申请期前在申请期前1月在官方刊物公布。月在官方刊物公布。n全部配额量应在每年全部配额量应在每年1月月1日前分配给最终日前分配

49、给最终用户。应公平分配，以保证配额的完全使用户。应公平分配，以保证配额的完全使用，并建立一个公开、透明、公平、反映用，并建立一个公开、透明、公平、反映市场条件、及时、对贸易的负担最小及反市场条件、及时、对贸易的负担最小及反映用户喜好的关税配额制度。映用户喜好的关税配额制度。n未用完配额的配额持有者应在未用完配额的配额持有者应在9月月15日前交日前交还配额，否则削减下年配额量；虽按时交还配额，否则削减下年配额量；虽按时交还但连续两年未用完配额的，下年配额按还但连续两年未用完配额的，下年配额按最近最近 1年足额使用率分配，且不能获得再年足额使用率分配，且不能获得再分配。分配。n配额再分配申请期为配

50、额再分配申请期为9月月1日至日至15日，日，分配条件在申请期前分配条件在申请期前1月在官方刊月在官方刊物公布。再分配在物公布。再分配在10月月1日前完成。日前完成。按先来先领分配给新的申请者。按先来先领分配给新的申请者。n2006年实施期结束后的配额量有待年实施期结束后的配额量有待进一步磋商。除非议定新的配额量，进一步磋商。除非议定新的配额量，否则实施期末数量继续适用。否则实施期末数量继续适用。 4. 开放服务贸易开放服务贸易 n在加入在加入WTO议定书中，中国保留了对谷物和烟议定书中，中国保留了对谷物和烟草实行国营贸易制度的权利。草实行国营贸易制度的权利。n中国承诺，加入中国承诺，加入WTO

51、后将对本国企业和外国企后将对本国企业和外国企业逐步放开国内市场营销权和外贸权。业逐步放开国内市场营销权和外贸权。n农业服务领域。我国承诺未来农业服务领域。我国承诺未来24年内允许外国年内允许外国企业在中国设立从事农业、林业、畜牧业、渔业企业在中国设立从事农业、林业、畜牧业、渔业有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发和零售。成品油的批发和零售。 5. 加强知识产权保护加强知识产权保护 n中国承诺，从加入中国承诺，从加入WTO时开始，将立即全面履时开始，

52、将立即全面履行行WTO与贸易有关的知识产权协定所规定与贸易有关的知识产权协定所规定的各项义务，按照国际规范建立起对知识产权的各项义务，按照国际规范建立起对知识产权的有效保护，包括农业高技术及其产品。的有效保护，包括农业高技术及其产品。n完成育种工作的单位或个人对被授予植物新品完成育种工作的单位或个人对被授予植物新品种权的新品种享有专有权，未经新品种权利所种权的新品种享有专有权，未经新品种权利所有人的许可，任何单位或个人不得为商业目的有人的许可，任何单位或个人不得为商业目的生产或销售获授权新品种的繁育材料，或为商生产或销售获授权新品种的繁育材料，或为商业目的在生产另一新品种的繁育材料中反复使业目

53、的在生产另一新品种的繁育材料中反复使用获授权新品种的繁育材料。保护期限，木本用获授权新品种的繁育材料。保护期限，木本20年，其他年，其他15年。年。 n完全遵守关于地理标识的有关条款，完全遵守关于地理标识的有关条款，防止在一货物的标志或说明中使用任防止在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉及货物来源于何手段标明或暗示所涉及货物来源于真实原产地之外的一地理区域真实原产地之外的一地理区域该该地理区域的特定货物的特定质量、声地理区域的特定货物的特定质量、声誉或其他特性主要归因于其地理来源，誉或其他特性主要归因于其地理来源，而使公众对该货物的地理来源产生误而使公众对该货物的地理来源产生误解。

54、解。 6. 其他其他贸易制度：贸易制度：统一实施：以统一、公正和合理的方式适用统一实施：以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的所有易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施。或适用的地方性法规、规章及其他措施。中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况。况。特殊

55、经济区：须向特殊经济区：须向WTO通知经济特区特殊的法律法通知经济特区特殊的法律法规，区内亦应遵守非歧视原则。规，区内亦应遵守非歧视原则。透明度：中国承诺只执行已公布的，且其他透明度：中国承诺只执行已公布的，且其他WTO成成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、服务贸易、TRIPS或外汇管制的法律、法规及其他或外汇管制的法律、法规及其他措施。所有这些在实施或执行前，应请求，应使措施。所有这些在实施或执行前，应请求，应使WTO成员可获得此类措施。紧急情况下，最迟至实成员可获得此类措施。紧急情况下，最迟至实施或执行之时可获得。施或执行

56、之时可获得。应设立或指定一官方刊物，用于公布所有这些法律、应设立或指定一官方刊物，用于公布所有这些法律、法规及其他措施。一般在公布后至实施前提供一段法规及其他措施。一般在公布后至实施前提供一段可向主管机关提出意见的合理时间。可向主管机关提出意见的合理时间。应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或WTO成成员的请求，提供上述信息。员的请求，提供上述信息。 司法审查：应设立或指定或维持审查庭、司法审查：应设立或指定或维持审查庭、联络点和程序，以便迅速审查所有相关行政联络点和程序，以便迅速审查所有相关行政行为。审查庭应是公正、独立，无任何实质行为。审查庭应是公

57、正、独立，无任何实质利害关系，审查程序应包括相关个人和企业利害关系，审查程序应包括相关个人和企业上诉机会，且不因上诉而受处罚。如初始上上诉机会，且不因上诉而受处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。知可进一步上诉的任何权利。 非歧视，即国民待遇。非歧视，即国民待遇。取消不符合取消不符合WTO规则

58、的与第三规则的与第三国或单独关税区之间的特殊贸国或单独关税区之间的特殊贸易安排。易安排。贸易权。加入后贸易权。加入后3年内，取消外贸经营权审批制，年内，取消外贸经营权审批制，所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易，内从事所有货物的贸易， 除了粮食、植物油、食糖、烟草、化肥、棉花、原油、除了粮食、植物油、食糖、烟草、化肥、棉花、原油、成品油等成品油等8种产品的进口（中国粮油食品进出口总公司、种产品的进口（中国粮油食品进出口总公司、中国土产畜产进出口总公司、中国华润总公司、中国糖中国土产畜产进出口总公司、中国华润总公司、中国糖业酒类

59、集团公司、中国商业对外贸易总公司、中国化工业酒类集团公司、中国商业对外贸易总公司、中国化工进出口总公司、中国农业生产资料集团公司、中国纺织进出口总公司、中国农业生产资料集团公司、中国纺织品进出口总公司等），品进出口总公司等）， 茶、大米、玉米、大豆、棉花、丝、煤、油等农矿产品茶、大米、玉米、大豆、棉花、丝、煤、油等农矿产品的出口的国营贸易权。的出口的国营贸易权。 天然橡胶、木材、羊毛、胶合板、晴纶和钢材等指定经天然橡胶、木材、羊毛、胶合板、晴纶和钢材等指定经营产品在加入后营产品在加入后3年内放开。年内放开。在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用方面，在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销

60、或使用方面，包括直接接触最终用户方面，给予国民待遇。包括直接接触最终用户方面，给予国民待遇。国营贸易。中国应保证国营贸易企业的进口购买程国营贸易。中国应保证国营贸易企业的进口购买程序完全透明，避免对其购销施加影响；还应提供国序完全透明，避免对其购销施加影响；还应提供国营贸易企业出口货物的定价机制的全部信息。营贸易企业出口货物的定价机制的全部信息。 与贸易有关的投资措施（与贸易有关的投资措施（TRIMs）加入时（而不是加入时（而不是TRIMs协定规定的协定规定的5年内）即取消并停年内）即取消并停止执行对外商投资企业的贸易平衡要求和外汇平衡止执行对外商投资企业的贸易平衡要求和外汇平衡要求，当地含量