村村通自来水工程之变频恒压供水设备采购浅析

1、村村通自来水工程之变频恒压供水设备采购浅析郑红旭 张梅 苏伟题目英文：Plain Analysis About Procurement of Isobarically Variable Frequency Water Supply Equipment of Village to Village Tap Water Connection摘要：变频恒压供水设备是指通过调节水泵电机的给电频率进而调整电机转速，调节水泵的出水流量和压力，保持供水质量的控制设备。本文通过分析xx市农村通自来水工程中的恒压供水变频设备（以下简称“变频设备”）的政府采购案例，探讨农村通自来水工程建设及其它工程建设中机电设备的

2、采购方式和评审方法等。关键词：农村通自来水 变频设备 采购方法1 变频设备的定义变频设备是指利用通用变频器基于管网流量变化和压力颤动信号，通过调节水泵电机的给电频率等调整电机转速，进而达到调节水泵的出水流量和压力，以稳定管网压力，是集通用变频器、控制时钟、给电控制元器件等为一体的成套水泵给电控制设备。应具有自动控制、变频调压、手动和自动互换等功能。2 变频设备政府采购21 采购案例2006年，xx市根据计划实施103个村庄的自来水工程建设，需要采购变频恒压自动控制设备66台。xx市水利局作为建设单位和采购人，根据xx市政府采购办的要求，对变频设备和水泵实行政府采购。由采购办委托SDZG招标有限

3、公司代理（以下简称代理人）。22 采购方式根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招投标法等法律法规的规定，xx市2006年村村通自来水工程用变频设备采取竞争性谈判的方式进行采购。23评审办法政府招标采购的评审方法主要分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中以综合评分法最为常用，也便于操作。本项目采取综合评分法进行评审。通过评定积分办法确定成交供应商；相同积分且报价相同的情况下由评委投票表决；不能满足采购文件中对配置、技术性能参数基本要求的不予考虑。综合评分权重：商务部分权重为8%，技术部分权重为32%，价格部分权重为60%。评分标准：A商务评分标准（满分8份）（适用于第一包和第二包）

4、序号评价内容分值1售后服务xx地区有常驻售后服务机构或网点（以产品保修书印有xx网点为准或xx地区常驻机构的营业执照）1分4分承诺免费包修3年1分免费包修期过后能提供只收工本费的保修服务1分接到维修通知过后24小时内人员能达到维修现场1分2销售业绩近三年（04年1月至今，以合同签订日为准）投标供应商的同类产品销售业绩合同原件为准。第一包水泵：供货值每累计至50万元得1分。第二包变频设备：供货值每累计至100万元得1分。最高2分2分3技术获奖国家级每项得1分省级每项得0.5分最高2分2分注：本部分中提到的技术获奖证书须提供原件或加盖制造商公章的复印件，否则不予记分。B技术评价（满分32分）以下评

5、价标准适用于第二包序号评价内容及分项分值分值1技术响应程度是否实质性响应采购文件第三部分采购要求的技术要求不满足/低于要求的0分。最高得4分4分2设备的先进性可靠性提供鉴定证书得3分，否则不得分最高得10分10分提供专利证书得3分，否则不得分产品的多样性、适用性：优4分，良2分，一般1分3相关证件有3C认证证书3分12分提供质检报告3分制造企业规模：500万元注册资金1000万元得1分；1000万元注册资金2000万元得2分；注册资金2000万元得3分；最高3分制造企业通过ISO9000认证，否则不得分3分4样品评价设备外观、内部构造评价，0-3分3分8分设备运行演示情况评价，0-3分3分能耗

6、演示情况评价，0-2分2分本部分中提到的鉴定证书、专利证书、3C认证证书、提供质检报告、ISO9000认证证书等均需提供原件或加盖制造商公章的复印件，否则不予记分。C 价格评价（满分60分）（适用于第一包和第二包）评审基准价的报价得分为50分；每比评审基准价低1%加1分，每比评审基准价高1%扣1分，报价比评审基准价高于10%或低于10%的报价为无效报价，得分为0分（不足1%忽略不计），但若遇到此范围内的供应商不足三家时，将最近基准价且低于基准价的报价递增为有效报价直至满足三家为止。评审基准价：所有投标报价中扣除一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值（不足5加不去最高和最低报价）。评审总得分=

7、商务评价得分+技术评价得分+价格评价得分。24 采购基本过程代理人依据法定程序发布了招标公告、进行了报名企业的资格审查及其它工作，最后进入了开标和谈判工作。参与该项目投标谈判的企业包括山东、上海、北京等地的7家企业（以下简称公司一、公司二、公司三、公司四、公司五、公司六、公司七）。根据相关要求成立了5人谈判委员会进行谈判并依据评分标准进行了两轮谈判，两轮中最高报价为86.16万元，最低报价为48.52万元，但根据总得分最高的企业为成交企业，最终确定了xx的一家企业作为成交企业，总得分是83.4分，报价是54.46万元。最终按照规定签订了成交合同并完成设备的生产、安装和移交。25 竞争性谈判和评

8、标探析251 得到评标委员会一致好评的公司四未能成为成交企业。得到评标委员会一致好评的原因有三点：一是设备的核心部件采用富士公司生产的性能稳定和优越的产品；二是该公司的报价在七家企业里最低；三是该公司的商务标和技术标得分为 29.8分，在七个投标竞争公司排第四，也是比较好的的。综合三方面的因素该公司应该是较优投标公司。未能成为成交企业的原因却是报价最低，低于基准价10%，按照评分办法规定报价只能得零分，因而丧失了竞争资格，这明显是不合理的。假设没有投标报价的下限，该公司报价得分将为满分60分，总分为89.8分，将会成为成交企业。252 该设备专业生产厂家公司一因报价稍高未成交。报价得分较低导致

9、总分稍低，总分为81.3分，排名第二，比总分第一的83.4分差2.1分，未能成为成交企业。根据市场调查，该公司作为专业生产厂家在技术上有明显的优势，技术标总分32分，该公司得分29.8分，比成交企业公司二该项得分23.4分高出6.4分，技术上有明显的优势。据调查，公司一生产的变频恒压供水设备已进入市场多年，具有专利，并获得省级荣誉称号，应该说该公司产品是目前市场上该类产品中比较成熟的产品。假设技术获奖项的省级获奖每项由0.5分提高至2分，专利证书项分值由3分提高至5分，公司一总得分将是84.8分，将成为成交企业。253 公司四凭借第二轮“有效报价”的最低价获得了报价得分最高分54分，击败其他公

10、司成为成交供应商。26 采购总结从评标过程和结果进行分析可以得出以下结论：一是报价分值太高，成为该项目招标和竞争性谈判成败的关键因素；二是技术和售后服务评价内容分值较低，特别是专利项目和获奖情况分值设置过低，不能反映产品的技术水准和含量，对评分结果的影响有限；三是样品评价效果差，只进行现场的样品展示和演示，只能从表面上看产品的制造工艺，不能从实际工程使用效果来评判产品的优劣，虽然分值达到8分，评委打分客观依据性差，因此对于产品评分影响甚微；四是报价低于基准价10%就作为无效报价处理不合理，在同等技术条件下，应选用价格最低的；五是评分办法没有明确考虑广大农村使用变频恒压供水设备的操作方便性。2.

11、7 产品使用效果后评价采购设备经过一年多的使用，总体效果较好，但也存在以下问题：1、售后服务技术力量不强，售后服务效果较差，主要反映在售后服务技术力量不强和售后服务水平不高；2、设备适用性和操作性方便性比较差，设备的参数调整繁琐，不易掌握。根据在安装和调试现场观察，该设备的参数设定比较复杂，厂家技术人员进行参数设定和调整需要参照说明书进行设定，十分繁琐，在技术力量相对薄弱的农村，在没有厂家技术人员在场的情况下进行参数设定和调整几乎是不可能。3、设备防雷效果比较差。根据了解，在66台设备使用近两年里，发生雷击损坏10余起，因此设备的防雷效果比较差。3 变频设备采购建议31采购方式和评分办法变频恒压供水设备一般实行政府采购方式，采购方式宜采取公开招标和竞争性谈判两种方式进行。在比较明确的专业生产厂家三家以上和商务及技术标准同等或相近的条件下可以实行询价和邀请招标的方式进行采购，也可以实行竞争性谈判的方式。评分办法宜采取综合评分法。 32 综合评分办法的设定原则和要素综合评分法的设定原则和要素：一是客观评分标准应占总分值的90%以上，主观评分分值不超过10%；二是应充分体现出产品技术和售后服务的重要性，特别是加大产品专利和荣誉项的分值；三是应把产品使用案例和效果考察作为评分内容之一；四是要将产品的适用性和操作方便性作为评分的重要内容；五是增加