供应链整合 - 上海国际贸易中心建设的核心理念-

1、 供应链整合:上海国际贸易中心建设的核心理念石良平(上海海关学院201204内容摘要:所谓供应链,是指产品从原材料购买到生产再到存储、运输、分销最后到客户的全过程。随着通讯、运输条件和信息传递技术的发展,使供应链管理与整合成为可能。上海国际贸易中心建设的重点,应放在对供应链体系的整合与完善上。必须把建设国际贸易中心与培育中国的跨国公司和供应链管理中心有机地结合起来,实现真正的贸易自由化和便利化。关键词:供应链整合上海国际贸易中心建设核心理念中图分类号:F740文献标识码:A文章编号:10051309(2011120019006作为后起国家,以何种路径发展国际贸易中心一直存在着争议。从发达国家的

2、国际贸易中心发展路径看,最早的国际贸易中心都是依托便捷的交通运输条件而崛起的。由于最早的国际运输主要依托海运,因此当时几乎所有的国际贸易中心都是建在主要的港口城市。这一特征至今仍然存在。也正因如此,全球的国际贸易中心的分布往往是按大陆的分布形成,而不是按国家的分布形成。如欧洲大陆的国际贸易中心主要在鹿特丹、伦敦和巴黎,美洲主要在纽约。亚洲的情况比较特殊,主要分布在以贸易立国的小国或地区,如新加坡、中国香港,还有制造业最为发达的日本东京。亚洲的这种情况主要是政治因素而不是经济因素造成的。在亚洲经济还没有发展起来之时,西方的殖民政策就开始分割亚洲的经济区域,二战后开始扶植日本,才形成了现在这种国际

3、贸易中心的格局。但是,政治因素最终是一定会顺应经济规律的。当中国经济崛起之后,在中国大陆沿海地区形成国际贸易中心的趋势已成必然。之所以现在在中国大陆沿海国际贸易中心的格局还不够明晰,一方面是因为被国内各沿海城市的相互恶性竞争所钳制,让我国在发展国际贸易中心的政策上有些纠结;另一方面也是因为现代国际贸易中心的形成已不仅仅是依托港口的作用,其他诸多因素,尤其是与信息时代相匹配的因素已慢慢上升为主要因素,而我国在这方面的准备还不够。一、充分认识供应链整合能力与管理效率的重要性关于国际贸易中心应具备的条件,学术界和业界存在着各种不同的观点。收稿日期:20111031作者简介:石良平(1955:经济学博

4、士,教授,博士生导师,上海海关学院副院长,享受国务院政府特殊津贴专家。一种观点认为,除了港口和现代化运输条件外,国际贸易中心还需要有广阔的生产腹地。世界上的良港有很多,但为什么只是在某些港口的周围形成了贸易中心呢?这是因为在这些港口的周围有着广阔的制造业生产基地。产品的流通和生产链的形成都是有成本的,生产基地越是集中,流通成本就越低,交易费用也会比较低,从而有利于贸易中心形成。香港就是一个很好的例证。尽管香港是个自由港,有一系列的免税政策,可以大大降低交易费用,但由于长途运输也是需要昂贵的成本的,因此香港在一段时期内的贸易并不十分繁荣。但自从开放了大陆市场,尤其是珠三角的开放,使香港有了一个广

5、阔的制造业生产腹地,可以近距离地获得廉价商品,从而使香港保持了几十年的贸易繁荣。另一种观点认为,在信息化社会,地理和物理条件对国际贸易中心已不再重要,重要的是制度条件。从事贸易最重要的是信息最充分,交易成本最小,交易限制最少,交易方式最便利。人们经常提到的是香港的“红酒现象”。我国的香港并不产红酒,但却是世界上红酒的主要贸易中心之一。其中一个非常重要的原因在于,香港是一个十分开放的自由贸易平台,对红酒的关税全部豁免。这不但降低了红酒的交易成本,更重要的是免除了不必要的清关手续,给了交易商十分便利的通关条件,从而可以让红酒自由流通。而世界上的大部分红酒生产国,都出于保护本地生产商的目的,建立不起

6、这样开放的贸易平台。我们认为,上述观点都是成立的。但对于国际贸易中心而言,仅有良好的地理位置和广阔的生产腹地,或给予一些贸易便利的条件,还不足以支撑万商云集的世界级贸易中心的地位。要与这种地位相适应,必须要有供应链整合的能力和提高供应链管理的效率。所谓供应链,是指产品从原材料购买到生产再到存储、运输、分销最后到客户的全过程,这个过程的运作由供应商、制造中心、仓储、配送、运输、分销、零售等结点组成。在这一过程中,各结点的组织之间往往会因为管理不合理或结构紊乱而形成高成本和低效率。以前,由于受技术和组织管理水平的限制,供应链的各个结点往往会把主要精力放在企业内部的协调和动作效率上。现在,随着通讯、

7、运输条件和信息传递技术的发展,使供应链管理与整合成为可能。供应链的管理与整合是现代信息技术条件下的产物。在20世纪90年代以前,大多数企业为了降低成本,提高效率,在开发新的制造技术、精益生产方式、全面质量管理、现代营销手段方面进行了大量投入,也取得了较好的效果。但是这方面的效果已经慢慢走到了极限,因此从20世纪90年代开始,越来越多的大型企业开始把眼光投向了企业之外的供应链管理上,政府管理部门也在供应链的整合方面进行了大量投入。据统计,美国在供应链管理与整合方面的投入已超过了GDP的10%,并还在不断增加。这些投入主要用于配送网络的配置、库存的控制技术、供应链集成方式和建立战略伙伴关系、产品外

8、包和采购策略、信息技术与决策支持系统的建立等。对现代社会而言,一个有着便利的交通运输条件和有利于供应链管理与整合的信息系统已经成为现代国际贸易中心不可或缺的基本条件。二、上海应发展离岸贸易还是应提高供应链整合能力一段时期以来,也有不少学者把眼光放在了另一个重要的贸易形式离岸贸易上,并认为应当把发展离岸贸易作为今后上海国际贸易中心建设的一个主要增长点。所谓离岸贸易,就是指注册在离岸法区的离岸公司,返回本地经营国际贸易,其货物可以不经过本地港口,而直接由发货地运往海外目的地。尽管这些贸易不进出本地海关,也不反映在本 地的贸易统计数据中,但这些公司却可以把贸易做得很大。设立离岸公司的本意是避税,同时

9、也可避开贸易国之间的政治纠纷,以利于拓展全球贸易领域。关于离岸贸易的重要性和好处,人们一般都会以中国香港为案例。香港地区开埠初期依赖天然良港而成为国际上重要的货物转运港口,后来随着香港地区本地制造业的发展,慢慢形成了集生产、出口和贸易三大功能于一体的经济格局。但随着我国内地港口建设的日益发展,香港地区作为内地国际贸易转口港的重要性开始下降。为此,香港地区开始大力发展离岸贸易。据统计,香港地区离岸贸易所涉及的货物金额由2002年的14582亿港元上升到2008年的33628亿港元,平均每年的增长率为15%,超过了同期转口贸易平均增长114%的速度。从2007年起,香港地区离岸贸易所涉及的金额已经

10、明显地超过了转口贸易。那么,香港地区的这种贸易模式是否可以复制到上海来呢?答案应该是否定的。先不说目前国家的政策尚不允许大量离岸贸易公司的存在,单就上海作为中国有代表性的国际贸易中心所应当承担的责任而言,也不能将离岸贸易作为上海发展的重点。上海目前是集金融、航运、贸易为一体的现代化大城市,对全国其他贸易中心的建设格局起着引领的作用,因此上海国际贸易中心建设的首要目标应该是,通过建立起一个集运输、集散、配送、分销、融资、付款、保险、补偿、纠纷解决为一体的贸易平台,将中国内地(尤其是长江流域的广阔制造业腹地与世界经济紧密地联系起来。这一平台实际上就是一个供应链平台,这一平台的建设过程就是供应链的整

11、合过程,其目的就是让全国和全世界的制造商、供应商、物流商和销售商能便捷而有效地在同一个平台上进行合作与交易,从而最大限度地降低交易成本,提高交易效率。如果脱离了中国广阔的生产腹地去空谈离岸贸易,只能将上海国际贸易中心建设成一个空中楼阁。因此,上海国际贸易中心建设的重点不应放在离岸贸易上,而应放在完善供应链体系上。三、跨国公司“企业内贸易”的启示目前全球贸易供应链整合的主体是跨国公司的“企业内贸易”,如沃尔玛、乐购等企业就是通过供应链整合提高贸易效率的典范。所谓跨国公司的“企业内贸易”,就是通过跨国公司布局在全球范围内的供应链来进行贸易,这些大型企业的供货来源、物流渠道分布在世界各地,以确保货源

12、的丰富充足以及物美价廉。更为重要的是,这些企业还可以通过自己的零售网络来获取消费者信息,即通过记录消费者在商场购物的消费行为本身,来分析消费者的需求变化,以掌握瞬息万变的市场需求。企业总部可以根据自己所掌握的消费者需求变化的第一手资料,来给生产企业下订单,增补市场畅销货,减少不受欢迎的货物,并可根据消费者购物兴趣的微小变化,指导生产企业进行产品革新和创新,以满足消费者对产品更新的需求。因此,在产品的革新与创新方面,往往也是这类实行“企业内贸易”的跨国公司的优势。那么,这些跨国公司是如何实现这种“企业内贸易”的?为什么以前的跨国公司就难以这样做?这就是在信息社会条件下,基于强大的电脑信息管理系统

13、来对跨国公司从原材料开始一直到零售消费品的整个过程的系统管理,这个系统管理就是”供应链管理”。供应链管理为传统的贸易管理开辟了一片崭新的天地,也可以说是开创了贸易管理的新时代。供应链管理的核心是一切从需求出发,通过掌握需求信息,再倒回去管理流通、生产、技术、创新等供应链上的各个环节,使供应链的环节都能满足最终需求的变化。由于任何产品的供应链所涉及的领域非常庞大,不仅涉及零售商,还涉及供应商、物流商、生产商以及技术开发等领域,所以供应链管理是一个大系统的管理,必须基于强大的电脑信息系统来实现。美国是供应链管理的主要受益国家。可以说,是高效的供应链管理拯救了美国在制造业衰退背景下的国际贸易。这是因

14、为随着20世纪中叶以来运输业的进步,航运相对于陆上交通的价格优势逐步丧失,众多受益于航运优势的美国制造业城市出现了陆续衰落的迹象。针对这种情况,纽约等大城市开始调整贸易模式,通过设立自由港、自由贸易区等多种形式,在商品货物集散的基础上,实现工业加工、商品分拣、大件分类、二次包装以及商业营销等,使原来在制造业中的一些生产功能逐步与运输、销售连成一片,融成一体。在这一背景下,基于信息技术的供应链管理的总部经济逐渐兴起,众多跨国公司供应链管理中心的云集,促进了纽约的国际贸易,尤其是转口贸易和服务贸易的发展,使纽约及周边地区在制造业逐步萎缩的情况下,找到了一个新的经济增长点。一旦供应链管理中心集聚在一

15、个地方,那么为其生产的厂商以及为其服务的金融、财务、法律等机构也会一并集聚,这样,贸易的范围和能级就提高了。中国企业目前的供应链状况还处在刚刚起步阶段,或者说只处在全球供应链的末端,其熟悉的只是拿订单、生产、供货、提供简单服务等。全球真正的供应链管理中心主要在纽约、伦敦等地。在这种情况下,上海要真正成为现代意义上的国际贸易中心,差距还是较大的。因此,我们必须把建设国际贸易中心与培育自己的跨国公司和供应链管理中心有机地结合起来。四、加速培育中国的跨国公司既然目前全球供应链管理与整合的主体是跨国公司,而我国的跨国公司还处在起步的雏型期,因此有必要在此再讨论一下培育中国跨国公司的问题。这个问题涉及我

16、国现在所拥有的巨额外汇储备。从本次金融危机的走势看,美国在全球经济格局中的利益关系调整是这次金融危机起伏变化的主旋律。奥巴马在上任之初还力图通过新能源和低碳经济的目标来挽救已经开始走弱的美国经济,但远水救不了近火,美国失业率不断上升的事实让奥巴马政府认识到,只有基于出口的制造业复苏才是吸纳就业的最佳途径,而要振兴以出口导向的制造业,则必须实施弱美元政策,这就是美元不断贬值的内在动力。因此,从一个较长时间观察,美元贬值的趋势已十分明显。在这种情况下,中国的巨额外汇储备就完全暴露在美元的贬值风险之中。如何处置这些外汇储备,是一个难题。我们已经看到,巨额的外汇储备也给我们实施人民币国际化战略提供了条

17、件。我国的人民币国际化战略是从人民币跨境贸易结算开始的,但从这几年实施的结果看,效果并不理想。这是因为在用人民币进行跨境贸易结算中,近80%是用于进口贸易,而出口贸易主要还是用美元、欧元等强势货币结算。因为中国进口的产品以原材料和加工的中间品为主,这些产品主要来自发展中国家,而这些国家的货币大多为弱势货币,人们愿意用具有升值预期的人民币作为结算货币。而中国产品的出口国大多是强势货币的发达国家,用人民币结算的难度较大。这个结果意味着,央行原本可以通过进口减少的外汇储备不但没有减少,还因为出口仍以美元交易为主而越来越多。央行减少外汇储备的努力与人民币跨境贸易结算的政策出现了矛盾。必须寻求解决巨额外

18、汇储备的其他途径。如果我们把眼光转向对外投资,中国巨额的外汇储备实际上给了我们一个千载难逢的机会。近几年我国在对外投资方面也进行了多方面的尝试,但效果并不是很理想,主要原因还是我们并不熟悉国外投资的环境和法律条件,就此交些学费也属正常。但如果我们的对外投资仅仅是购 买一些原材料基地,或进行一些股权投资,那就失去了对外投资的战略意义。我国利用巨额外汇储备进行对外投资的主要战略应放在培育中国自己的跨国公司战略上。这种战略不只是让企业去购买矿山、森林等资源,而是应在全球范围内建立起以本国企业为核心的跨国产业链,即在全球范围内更有效地配置资源。中国的大企业也只有在世界舞台上与国外同行竞争,才能真正改变

19、靠政府政策扶植和垄断势力而形成的“虚胖”体态,真正完成转型之目标,同时也能为全球供应链管理与整合提供一个完整的舞台,并同时促进我国沿海地区形成与供应链管理与整合相匹配的真正的国际贸易中心城市。五、供应链整合与流通效率说到供应链,一定会涉及贸易中心与航运中心(货运或物流中心的关系。从本质上说,贸易中心是根,航运中心是干。没有贸易的聚集与繁荣,航运中心是不可能形成的,而没有运输的集中、运输工具的改善和运输效率的提高,也不可能有贸易的大发展。这种相辅相成的关系就是供应链生成的基础。货运或物流中心所涉及的是货物的集散和配送,其功能是把货物安全有效地运输和配送,实现有形货物经过的转移。但是,这种有形货物

20、的转移并不代表货物的产权一并转移,货物的产权转移的功能要靠贸易中心来完成。一宗交易除了运输和配送外,还包括许多重要的环节,如合约签订、付款和相关融资、保险、解决交易纠纷、补偿等活动都是贸易中心提供的服务。可以这样说,贸易只是货物产权的交易平台,货物本身的产权转移,才是贸易中心的功能本质。尽管贸易中心与货运中心有着非常密切的关系,但以往的事实证明,货运中心的功能往往容易受航线改变等的影响而丧失优势,但贸易中心作为产权交易的平台则不会受大的影响。例如伦敦,曾是世界主要航运中心、国际航运的货源配置和服务中心,但随着伦敦港口的主体外移到40公里开外提尔伯里港,伦敦在世界集装箱港口的排名也在世界百强之外

21、。可以看出,现在伦敦作为航运中心的物理功能已不复存在,但伦敦作为世界级贸易中心的地位却丝毫没受影响。一个地区要成为贸易中心,“交易成本”是最基本的考虑因素。而影响交易成本的有两个重要因素:一是便捷便利;二是风险控制。便捷便利与这一地区是否是供应链的结点有关,而风险控制则与信息是否能够自由透明地流通有关。例如香港,之所以能够成为世界级贸易中心,一方面与其海陆空交通的便捷与联网有关,而且这种交通的便捷与联网是与大多数跨国公司将自己的交易平台和供应链指挥中心放在香港有关;另一方面,香港在电讯基建、监管环境及企业采用信息科技准备程度方面位居世界前列,这样就有利于企业寻找商机,也有利于企业及时地规避风险

22、。从交易成本的角度考察,物流业的发展状况对贸易中心来说就显得十分重要,因为物流业的发展状况是供应链整合的关键因素。2009年3月,国务院印发了物流业调整和振兴规划,其宗旨就是力图降低运输成本,完善供应链管理。2011年6月,国务院常务会议又专门研究部署了促进物流业健康发展工作,提出了推动物流业发展的8项措施,这被业界视为推动物流业健康发展的“国八条”。这又进一步体现了物流业在供应链整合以及国际贸易中心建设过程中的重要性。从物流业的发展过程看,大致可以分为起步、积累、集中、联盟四个阶段。我国目前的物流业已具备了积累阶段的特征,正在向集中阶段过渡。据中国物流与采购协会统计,目前国内大小物供应链整合

23、： 上海国际贸易中心建设的核心理念 流公司达 70 万家左右， 其中 90% 的公司可能仅有几辆卡车， 行业布局较为散乱。 在具备了基本 物流能力的同时， 缺乏专业服务能力的中小型物流企业只能进行低端价格战 ， 完全不能适应现代 物流企业的收购、 兼并与集中势在必行。 化生产与贸易的需求。因此， 与此相对应的是， 国内不少地区和城市的立体式交通枢纽正在紧锣密鼓地加紧建设 。 比如 上海建设的虹桥商务区， 其交通枢纽汇集航空、 京沪高铁、 往来苏浙两地的城际列车及 5 条轨交 已经成为全球最大的交通枢纽及上海对接长三角的重要门户 。 再比如在上海浦东的“三 线路， 内， 已经建成健全了的现代化海

24、陆空立体式运输体系 ， 成为我国重要的口岸集散功能载 港三区” 体。如此现代化的交通体系与物流业中的众多中小企业形成了鲜明的对照 ， 这种物流系统的二 元结构必须改变。 现代化的交通体系实际上已经为物流业的“一站式服务体系 ” 的建立打下了良好的基础。 一站式服务是一种现代化的供应链管理模式 。物流企业通过采购、 存储、 生产、 运输“一条龙 ” 服 积累了技术、 品牌和渠道， 从而进一步形成企业的核心优势 。随着产业部门的分工细化， 一站 务， 式服务的需求越来越大， 这是一种需要现代化大型交通枢纽相配套的供应链整合方式 ， 因此具有 这种能力的物流企业主要集中在长三角和珠三角地区 。 目前

25、在供应链整合过程中， 一个比较突出的问题是供应链结点的成本过高 。一种药品， 出厂 零售价最高可达 29 元； 超市里一只肉粽子卖 3 5 元， 而厂家只能赚几分钱。 有报道称， 价 3 元， 2010 年中国物流总费用占 GDP 的比重约为 18% ， 高出发达国家近一倍。 如此高昂的成本， 已成 为供应链整合的主要障碍。 经济学的基本原理告诉我们， 在一个充分竞争的市场中， 价格是不可能高出市场平均价格许 多的， 因为过高价格必定会吸引更多的资本进入 ， 更多的新增产品必然会把价格降下来。 当然， 物流领域的一个特殊情况是可供生产的资源是有限的 ， 主要是道路和可供运输的空间存在着自 自然

26、垄断现象是可以缓解的。 目前中国物流业 然垄断的情况。随着政府公共投资的不断扩大， 的真正的问题还在于行政垄断， 流通过程高成本的主要推手是被行政垄断的油价和公路收费 。 而拥有这些垄断地位的又往往是大型国有企业 。这些企业的高额收费所形成的高额利润， 部分 另一部分则形成高额的财政收入， 而由财政投 形成这些企业职工的高收入（ 扩大了收入差距 ） ， 资的公共产品反过来再交给大型国有企业经营 。这样一种行政垄断的内循环机制， 不仅破坏了 市场经济的正常机制， 更破坏了我国供应链整合的环境， 从而造成交易费用高启， 对航运中心和 贸易中心的形成造成了一定的阻碍 。因此， 不打破大型国有企业对主

27、要流通过程的行政垄断 ， 供 应链的整合就难以顺利进行。 总之， 随着信息经济向传统产业的渗透 ， 新的产业格局和新的管理业态正在不断涌现 。对于 上海这样一个重量级的超大城市而言 ， 其国际贸易中心建设的核心问题是要形成一个低交易费 用和高运行效率的供应链平台， 因此对已有的供应链进行整合已成为当务之急。 只有将我们的 工作重点放在整合供应链上来， 才能实现真正的贸易自由化和便利化 ， 才能将上海建设成为世界 级的国际贸易中心。 （ 下转第 97 页） 24 2011 年 第 12 期 现对社区、 行业的治理， 通过居民公约或者行业章程的引导 、 劝导等来保障社区、 行业秩序。 3 社会组织

28、可以协助行政执法目标的实现 。 通过为行政执法机构提供执法所需要的信息、 参与行政执法活动等方式， 社会组织可以协助行政执法目标更便捷的实现 。其中， 与新闻媒体进 行有效沟通， 也有助于行政执法目标的有效实现 。 Research on the Innovation of Shanghai Administrative Enforcement System and Model Liu Zhixin etc Abstract： The reform of administrative enforcement system is regarded as the key point for the

29、 government to chang government functions， improve administration according to law and enhance government executive ability The further adjustment and reform of the administrative enforcement system as well as innovations of it， which adapt to the needs of Shanghai urban and social development ，are

30、important links in establishing the service oriented and responsible government under the rule by law Through the investigation and analysis of Shanghai administrative enforcement system and model，and drawing lessons from foreign experience and enlightenment of the reform，we proposed ideas and solutions of innovating Shanghai administrative enforcement