协调部管理办法

1、协调部管理办法第一章总则第一条 为加征地拆迁管理，提高工作效率，确保项目的顺利实施，根据土地管理规定及相关政策法规，结 合工程建设实际，制定本办法。第二条 围绕“征地拆迁、协调服务、治安管理”的征迁工作方针开展征地拆迁工作，建设涉及的土地补偿、人员安置、房屋拆迁安置、青苗及构附着物补偿、管线拆迁、企业拆 迁、设施恢复、施工协调、施工保障 等适用本办法。第二章组织机构第三条 项目建设用地实行分级管理责任制。一、人民政府及高等级公路建设领导小组是建设的最高领导机构。二、公路管路局是市政府领导和管理建设的职能部门。三、国土局及其相关区县的国土管理部门依法行使建设用地的管理职 能，并对建设用地工作进行

2、业务指导、政策监督。四、审计局及其相关区县的审计部门依法对各项目征地拆迁资金进行 审计和监督。五、高等级公路建设指挥部为建设的最高执行机构， 负责指导、监督、 检查征地拆迁工作。六、指挥部为征迁工作的具体执行机构，负责征迁计划的制定并监督 实施。七、上栗县、开发区、安源区人民政府及其领导下的区县高等级公路 建设指挥部具体负责本行政区域内的征地拆迁安置补偿工作，并作为政府 工作任务组织完成。八、各乡镇（街道、居委会）政府协助本区县（自治县、市）高等级 公路建设指挥部完成征地拆迁及补偿安置工作。九、总承包项目部负责施工过程中新增用地、拆迁项目的申请，配合各级指挥部开展征迁协调、施工秩序及治安维护工

3、作。第三章工作职责第四条 项目征迁工作在高等级公路建设指挥部的领导下，由指挥部与和各区县高速公路指挥部应按照分工协作的原则，履行以下主要职责：一、指挥部的职责（一）编制征迁工作计划和征迁工作规范，指导、督促和检查区县指 挥部征迁工作的实施情况和政策执行情况。（二）负责征迁标准的复核，与各区县政府签订征地拆迁单亩包干协 议。（三）完成建设用地规划、预审、林业、征收等手续的办理。（四）组织公路建设用地边线现场放桩定界和勘界工作。（五）根据工程建设需要，分期向各区县指挥部下达用地及拆迁计划 并监督实施。（六）组织由项目公司承担费用的拆迁项目的方案制订、费用审核，督促实施拆迁（七）指导和协助相关区县（

4、自治县、市）完善用地手续。（八）指导和协助相关区县（自治县、市）做好施工协调工作， 创造 和谐的施工环境。（九）领导、督促和监督总承包项目部按规定开展征地拆迁、施工矛 盾协调、劳务纠纷处置、施工秩序维护等工作。（十）加强征地拆迁资金的使用管理，配合审计部门完成征地专项资金的审计工作。（十一）征地拆迁有关资料收集归档。（十二）依据有关规定对区县指挥部的工作情况按期考评。（十三）完成上级委托的其他任务。二、各区县指挥部职责（一）加强征地拆迁相关政策、法律法规的学习和宣传。（二）负责组织实施征地拆迁安置补偿工作，依法完善建设用地的报 批手续。（三）按照指挥部下达的用地计划，对用地范围内的土地房屋等进

5、行 清理、丈量，并按相关文件规定做好征用土地的补 偿及人员安置、房屋拆 迁补偿及安置等工作、及时提供工程建设用地。（四）根据工程用地需要，及时组织完成用地红线内县级以下企事业 单位、管线、房屋拆迁等工作。（五）牵头制订企事业单位及供电、供水、供气、通讯和其它过境管线设施拆迁方案，并按审核下达的拆迁费用与产权单位签订合同，督促产 权单位严格按合同规定按时完成拆迁工作。（六）指导和协助施工单位做好因施工造成的房屋或线外其他设施及 构附着损失的补偿工作。（七）配合项目业主现场调查因施工造成的农排水系、地方道路受损 情况，结合公路建设提出改建方案报相关指挥部审批实施。（八）做好施工期间的各项协调服务工

6、作，努力创造良好施工环境。（九）及时完成征地拆迁资料的收集整理工作。（十）配合各业主及相关审计部门完成项目征地拆迁费用的审计工作。（一）完成上级委托的其他任务。第四章 征地拆迁资金管理项目各征地补偿安置资金由项目业主和相关区县政府按政府的有关规 定筹集，按用地计划及工作进度分期支付给各区县 （自治县、市）指挥部。第五条 项目征地拆迁资金必须专款专用，不能截留、克扣、挪用，各项目支出除必须符合相关财金制度外，还必须执行中交隧道局建设有 限公司项目财务管理规范化流程和项目业主征迁资金管理的相关规定。第六条 项目指挥部按照有关资金管理的规定对各区县指挥部征迁资金的使用给予指导和监督，征地拆迁经费接受

7、审计部门 的审计及监督。第五章征地拆迁办理程序第七条征地办理程序、征地工作按照统一管理，分工协作原则办理一、正线征地办理程序（一）项目业主组织人员根据施工设计文件现场放线， 确定用地边界。（二）项目指挥部向各区县（自治县、市）指挥部下达用地计划，并 提供 1:500 征地图。（三）各区县指挥部沿放线确认的用地边界采取挖沟筑埂等方式进一 步确认用地界限。（四）各区县指挥部组织人员对用地计划范围内土地、房屋及构附着 物等进行清理丈量、补偿兑付、按期提供建设用地。（五）项目指挥部、相关区县指挥部及有关部门联合将土地移交施工 单位。（六）各区县指挥部及时完善建设用地的报批，资料归档，建立台帐 等工作。

8、 二、新增用地办理程序（一）新增用地须本着节约、 集约用地原则， 参建各方各司其责， 应 分别作到新增用地的申报、审核、清理、补偿、交地等工作。（二）新增用地须执行总承包合同及征地单亩包干合同 有关 规定，须严格按工程建设补充用地实施细则办理用地。第八条 房屋、构附着物拆迁办理程序 一、建设用地红线内房屋、构 附着物由区县指挥部根据征地边界和指挥部下达的书面用地计划，按期拆 迁。 二、建设用地红线外房屋，由于公路建设过程中受损或公路建成后不 具备在原地居住的条件，需拆迁的房屋或构附着物由总承包项目部向业主 提出拆迁申请，业主组织相关区指挥部及总承包部现场查勘后决定是否拆迁。对确需拆迁的房屋，由

9、项目指挥部下达委托拆迁的通知，由相关区县 指挥部组织实施。第九条单位及管线拆迁办理程序一、由区指挥部承担费用的企事业单位及管线拆迁（一）相关区县指挥部向产权单位发出拆迁通知书。（二）相关区县指挥部组织人员制订拆迁方案，审核费用、签订拆迁 合同，督促拆迁。（三）相关区县指挥部组织验收，并将拆迁情况反馈给业主和总承包 部。二、由项目业主承担费用的企事业单位及管线拆迁（一）指挥部通过相关区县指挥部向产权单位发出拆迁通知书。（二）指挥部组织相关区县指挥部、产权单位现场勘察、制订拆迁方 案。（三）指挥部会同相关区县指挥部按有关规定和规范，对产权单位的 拆迁预算进行审核，由区县指挥部按有关规定完善拆迁手续

10、。（四）指挥部向区县指挥部下达费用通知，委托区县指挥部与产权单 位签订拆迁合同并督促拆。（五）相关区县指挥部组织验收，并将拆迁情况反馈给业主和总承包 部。第六章用地手续办理程序第十条 指挥部与区县指挥部均应承担各自的用地报批职责，按法律法规的要求取得建设用地手续一、项目业主依据项目立项文件，完善建设用地土地利用总体规划、 建设项目对土地规划影响评估，并取得土地预审批复手续。二、通过市高等级公路建设完成项目地质灾害性评估报告、压覆矿产 资源报告、环境影响评价报告、水土保持方案、林地使用可研报告、项目 规划选址及规划许可证等建设手续。三、相关区县人民政府和项目业主按有关规定向国土主管部门申报用地，

11、取得建设用地批准文件。四、指挥部适时向相关区县国土主管部门申请办理土地权属证的办理。第七章施工协调第十一条施工协调是市高等级公路建设指挥部、项目建设指挥部和 相关区（市、县）高等级公路建设指挥部的基本职责，贯穿在公路建设整 个过程中，必须抓紧抓好，以保证施工建设顺利进行。施工协调的主要内 容有：（一）认真做好群众来信来访工作。（二）认真学习宣传解释征地拆迁相关政策、法律法规。（三）及时处理施工现场阻工等突发事件。（四）切实解决征地拆迁引起的遗留问题。（五）加强国土、规划等部门的联系，争取相关政府职能部门对建设最大支持，并对征地拆迁中困难和矛盾提供帮助。（六）与总包单位工作建立密切的联系机制，及

12、时了解和解决施工中存在的各种问题（七）引导和帮助总包单位积极主动加强与地方政府和老百姓的联系沟通，缓解地方矛盾。（八）规范和约束施工单位的不当行为，强化施工单位安全施工、依法用地、节约计划用地的意识。第八章资料管理和数据统计第十二条 指挥部负责土地预审、征地、规划、环保、地灾、压覆、文物考古、审计等与用地有关的政策性文 件、评价资料和其他有关资料的 保存和管理；负责公路施工中征地拆 迁方面的请示、报告、申请、预算、 批复、通知、会议纪要、图纸等 过程资料和必须的实施文件的保存、 管理。 第十四条 各区县指挥部负责本区域范围内土地预审、征地、规划等与用地有关的政策性文件和资料的保存和管理；负责公

13、路征地补偿资料的收集、 整理、保存和管理。第十五条指挥部和各区县指挥部分别负责本分工 范 围内的征地补偿数据的统计、报送工作。第九章工作考核第十三条 考核对象为沿线有关区县指挥部、 总承包项目部及与有关的 其他征地拆迁单位。第十四条 项目建设指挥部的考核内容及办法。一、指挥部依据市高等级公路建设指挥部制订的有关办法，或依据项目业主有关规定，结合项 目征迁工作实施情况定期或不定期对各区县指挥部或总承包项目部的征迁 工作进行考核。 二、考核内容是征迁工作的计划完成情况、目标任务实施 情况、阶段工作完成情况、重点及难点问题解决情况。每年年底根据各项 目建设指挥部的目标责任书对其工作进行评分，结果纳入公司年终考核