山东气象部门建设项目

1、山东省气象部门建设项目竣工验收实施细则第一章总则第一条 根据中国气象局气象部门基本建设管理办法和气象建设项目竣工验收规范 ，制定本细则。第二条 本细则适用于全省气象部门使用全部或部分中央资金、省财政资金、统筹集约资金、部门自筹资金的建设项目（含业务项目） 。第三条 项目竣工验收是指建设项目竣工后由上级主管部门及建设单位会同设计、施工、设备供应单位、工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建设施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。第四条 全省气象部门基本建设项目竣工验收工作由省局负总责，省局计财处负责综合协调和组织实施，坚持综合管理与分级管理相结合。第五条

2、 业务类建设项目由对口省局业务主管部门负责业务验收，省局计财处负责牵头组织竣工验收。第二章职责分工第六条 省局直属单位、市级气象局承担的项目，按以下分工组织竣工验收：（一）总投资 1000 万元以上（含 1000 万元）的项目，由中国气象局组织验收或经中国气象局授权由省局组织验收。（二）总投资 1000 万元以下（含 1000 万元）的项目，由省局组织验收。第七条县级气象局承担的项目，按以下分工组织竣工验收：（一）总投资 1000 万元以上（含 1000 万元）的项目，由中国气象局组织验收或经中国气象局授权由省局组织验收。（二）总投资在 300 万元以上（含 300 万元） 1000 万元以下

3、（含 1000 万元）的项目，除中国气象局另有规定外，由省局组织竣工验收。（三）总投资在300 万元以下由市级气象局组织验收。第三章竣工验收条件和内容第八条申请竣工验收的项目必须具备下列条件：（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计与概算、投资计划文件中规定的各项建设内容。（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理文件齐全、完整。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案。（四

4、）主要设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成，并经相关部门审查合格。（六）工程项目或各单项工程已经建设单位预验收合格。（七）编制完成竣工决算，并经有资质的中介审计机构或当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。第九条 项目竣工验收的主要内容：竣工验收工作程序分验收准备、预验收和正式验收三个阶段（一）验收准备。由建设单位组织施工、设计、监理、勘察、审计、质检等单位，做好以下验收准备工作。1. 核实项目的完成情况， 列出已完成工程和未完成工程一览表 (包括工程量、

5、预算造价、完成时间 )。2. 提出竣工决算报告。3. 检查建设项目质量， 查明须返工或修补的工程， 提出竣工时间。4. 收集、整理、汇总建设项目的档案资料，分类编目，绘制好工程竣工图，并装订成册。5. 登载固定资产，编制固定资产构成分析表。6. 落实项目投入使用的准备工作， 提出业务试运行考核情况报告。7. 业务项目在正式验收前应通过有关部门 (一般为上级业务主管部门 )的业务验收，并提交业务测试报告、运行情况报告和业务验收报告。8. 编写竣工验收报告。（二）预验收。竣工验收的准备工作完成后，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、使用单位做好以下工作。1. 检查、核实竣工项目准备

6、移交使用单位的所有档案资料的完整性、准确性和符合档案归档要求的情况。2. 核查项目建设标准和项目质量， 是否符合相关标准、 设计文件，对存在的隐患和遗留问题提出处理建议。3. 检查财务账表是否齐全、数据是否真实、开支是否合理，是否符合国家相关规定。4. 业务项目要检查试运行情况和投入业务使用准备工作的进展情况。5. 协调项目各有关单位，排除存在的争议问题。6. 督促返工工程、补做工程、收尾工程的完工。7. 填写预验收确认书。8. 编写项目竣工预验收报告和移交业务使用准备情况报告。（三）正式验收。正式验收由上级部门组成验收组或验收委员会，做好以下工作。1. 检查项目建设总体完成情况。建设地点、建

7、设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告或初步设计文件建成完成。2. 核实项目资金到位及使用情况。 资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出合理性等） ，材料、仪器、设备购置款项使用及其他各项支出的合理性。3. 检查施工和设备到位情况。 各单位工程和单项工程验收合格记录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，业务项目是否经过试运行，有无试运行的考核、记录，是否编制各专业竣工图。4. 确认执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防

8、等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。5. 核实投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。6. 检查竣工决算情况。 是否按要求编制完成竣工决算， 出具了合格的审计报告。7. 检查档案资料情况。 建设可行性研究报告、 项目实施方案、项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。8. 核实项目管理情况和其他需要验收的内容。第四章竣工验收标准第十条 项目竣工验收的结果分为优质、合格、不合格三个等次。第十一条确定为优质等次的建设项目应符合以下标准：（一）中央投资、地方配套及自筹资金全部到位，专账核算

9、、专人管理、专款专用，财务管理规范，按要求编制完成了竣工决算，出具了合格的审计报告。（二）项目在规定期限内，严格按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成，工程质量和功能发挥良好。（三）严格执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，自觉遵守建设项目管理程序。（四）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件齐全、完整。第十二条 确定为合格等次的建设项目应符合以下标准：（一）中央投资足额到位，地方配套及自筹资金基本到位，能够做到专账核算、专人管理、专款专用，财务管理比较规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。（二）项目在规定期限内，基本按批准的可行性研

10、究报告和初步设计文件建成，主体功能发挥良好。（三）能够执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。（四）比较系统地整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件基本齐全、完整。第十三条出现下列情况之一的建设项目应视为不合格：（一）建设工程没有完成或质量出现严重问题，或者擅自进行建设项目的重大变更，主体功能基本不能发挥作用。（二）财务管理混乱，没有实行专账核算、专人管理、专款专用，有白条入账、大量现金支付。（三）项目配套和自筹资金基本没有到位，弄虚作假，挪用、侵占或套取国家资金。（四）没有执行国家招标投标、合同管理、工程监理等制度规定。（五）竣工验收相关资料严重缺失。

11、第五章竣工验收程序与组织第十四条项目建成后，由施工单位按照国家规定整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织施工、监理、设计及使用等有关单位在60 天内完成验收准备、预验收和竣工决算工作。第十五条建设单位预验收合格后，应于5 个工作日内以正式文件逐级上报气象建设项目竣工验收申请书（以下简称申请书）申请上级单位验收。第十六条上级单位收到申请书后，按照验收分工，由计财部门牵头成立验收小组或验收委员会组织正式验收。验收小组或验收委员会应由业务、监审、计财、档案等部门的专家组成。成员人数为 5 人以上（含 5人）的单数。验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、业务技术

12、、设备、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收，并对验收结果负责。建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。正式验收应于项目建成后80 天内完成。第十七条验收组先听取建设单位的项目建设工作报告、预验收鉴定报告、投资使用情况报告、用户检查使用情况报告、档案归档情况报告、审计报告等方面的工作报告。分组查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，核实仪器、设备购置情况；充分研究论证，对项目整体实施情况形成验收初步意见。第十八条验收组就形成的验收初步意见与建设单位沟通，达成一致后， 形成验收意见和 竣工验收报告 ，并填写气象建设项目竣工验收鉴定书 （以下简称验

13、收鉴定书 ）。第十九条 竣工验收报告和验收鉴定书由竣工验收组全体成员签字生效。第二十条 竣工验收所要使用省局统一的表格和格式，按要求详细填写有关情况。第二十一条对验收优质和合格的建设项目，建设单位应在 7 个工作日内将竣工验收报告和验收鉴定书扫描后上传至中国气象行业建设项目管理信息系统 。对验收不合格的建设项目，由验收组提出整改意见，限期整改。整改期限一般不超过 2 个月，最多不超 3 个月。无法整改或整改仍达不到竣工验收要求的项目，视情节轻重，采取通报批评、撤销项目、收回投资、暂停安排新建项目等措施予以处理，并追究有关单位责任人的责任。第二十二条 竣工项目通过验收后，建设单位应及时办理固定资

14、产移交手续，加强固定资产管理，并将建设项目的档案材料移交档案或资料管理单位。第二十三条第六章附则山洪工程、预警工程等中国局重点业务项目，省属重点项目，各市县政府立项和投资的建设项目，另有规定的从其规定，没有规定的参照本细则执行。第二十四条 项目竣工验收情况纳入项目年度考核，并与项目安排挂钩。第二十五条本细则由省局计划财务处负责解释。第二十六条本细则自 2013 年 5 月 1 日起实施。附件 :1. 气象建设项目竣工验收申请书2.气象建设项目预验收确认书3.气象建设项目单项验收鉴定书4.气象建设项目竣工验收鉴定书5.项目建设情况报告内容提要6.项目投资使用情况报告内容提要7.用户使用情况报告内

15、容提要8.业务测试报告内容提要附件 1气象建设项目竣工验收申请书申请单位（公章） ：申请验收项目名称：申请日期：年月日建议验收日期：年月日法人单位名称建地址设项项目总投资目规模名称设计地址单位资质证编号联 系 人施名称工地址单位资质证编号联 系 人监名称理 地 址单 资质证编号位联 系 人审名称计地址单资质证编号位联 系 人批准总投资 :实际总投资 :建筑单体栋（座）；总建筑面积；总占地面积。设备台（套）：配套设施：邮政编码资质等级联系电话邮政编码资质等级联系电话邮政编码资质等级联系电话邮政编码资质等级联系电话建设项目审批有关文件建设项目主要文件名称审批文号批准时间建设项目预验收情况申请单位（

16、公章）：经办人：年月日附件：附件 2气象建设项目预验收确认书单项工程名称：总工程项目名称：项目法人单位：上级主管单位：填表日期：年月日中国气象局编制预验收确认书内容基本要求：一.编写说明1. 本确认书由项目法人单位负责编写。2. 上级主管单位指项目法人单位的上级主管法人单位。3. 进行全部项目预验收时，单项工程名称可以不填；对单项工程进行预验收时，除填写单项工程名称外，还应填写总工程项目的名称。4. 开工、完工日期是指所验收的项目 ( 验收的是单项工程项目就填写单项工程项目，若验收的是总工程项目就填写总工程项目 ) 的开工、完工日期。5. 本确认书所列内容要求必须填写完整真实。二 . 前言 (

17、主持预验收单位、参加单位、预验收时间、地点等 )三.项目概况1. 建设项目名称及建设地点；2. 项目设计、施工、监理、使用等单位；3. 建设项目主要技术指标、要求；4. 项目建设实施过程简要情况 (包括准备阶段、开工日期、完工日期，工程量、主要技术措施及效果，可以借鉴的经验等 )；5. 项目监理情况。四 . 质量事故及缺陷处理五.施工达标自检情况说明 (由施工单位根据自检统计情况填写)六 . 项目质量达标监理情况说明 (由监理单位根据监理抽检统计填写 )七 .质量评定说明 (主要单项工程个数和优良品率、质量等级等情况 )八. 存在问题及处理意见九.验收结论十.其它需要说明的事项十一 . 保留意

18、见（含保留意见人签字）十二 . 存在问题处理记录 ( 实施单位处理情况和验收意见、验收日期)十三 . 附件目录预验收成员名单姓名单位职称/职务签名备注附件 3气象建设项目单项验收鉴定书单项工程项目名称：总工程项目名称：项目法人单位：填报日期：年月日中国气象局编制单项验收鉴定书内容编写要求：一 . 前言 (主持验收单位、参加单位、验收时间、地点等)二 . 项目概况1. 建设项目名称及建设地点；2. 项目设计、施工、监理、使用等单位；3. 建设项目主要技术指标、要求；4. 项目建设实施过程简要情况 (包括准备阶段、开工日期、完工日期，工程量、主要技术措施及效果，可以借鉴的经验等 )；5. 项目监理

19、情况。三 . 验收的单项建设项目名称、范围和内容四 . 与整个工程项目及相关项目的关系五 . 项目质量鉴定六 . 对项目建设和使用的建议、意见七 . 存在问题及处理意见 (包括处理方案、技术要求、技术措施、责任单位，完成时间和复验责任单位等 )八 . 鉴定结论九 . 单项工程项目验收小组成员名单签字表十. 附件1. 提交验收小组的资料目录；2. 提交验收备查资料目录；3. 预验收签证书目录：4. 保留意见 (含保留意见人签字 )；5. 其它材料。附件 4气象建设项目竣工验收鉴定书建设项目名称：项目法人单位：主持验收单位：填表日期：年月日中国气象局编制竣工验收鉴定书内容基本要求：一.编写说明1.

20、 本鉴定书由项目鉴定组织单位负责编写。2. 本鉴定书所列内容必须完整真实。二 . 建设项目概况1. 项目名称、所属单位和位置 ( 要表述清楚 ) 。2. 项目主要建设内容：包括批准机关单位及文号，项目建设标准、技术要求，批准的建设期限，项目总投资及投资来源，要求叙述到单项工程项目。3. 项目建设有关单位：应包括项目法人、设计、勘察、施工、监理，主要设备制造、安装、软件开发，咨询、质量监督、质量检测，使用等单位。4. 项目建设过程：包括项目开工日期、完工日期，主要项目的建设情况，建设过程中发现的主要问题和处理情况，解决的主要技术难点。5. 项目完成情况和主要工程量：竣工验收时对项目的总体形象面貌

21、，实际完成的工程量与批准设计的工程量对比，主要工程量说明。6. 其他需要说明的事项，如征地、人员安置，项目建设中的工伤事故等。三 . 预算执行情况及分析： 包括年度投资计划执行、 预算及调整， 竣工审计，竣工决算等。四. 单项工程验收、 项目预验收及工程项目移交情况： 包括验收时间、 主持单位，遗留问题及处理情况。五. 项目初期运行及效益情况。六. 项目质量鉴定情况： 包括单项工程、 整体项目质量情况、 项目质量鉴定等级。七. 存在的主要问题和处理意见。八. 验收结论： 包括验收中遗留的具体问题， 负责处理的责任单位、 完成的时间、负责验收的单位，以及对项目存在问题的处理意见、解决办法建议，对

22、项目运行管理的建议等。九. 附件1. 分发验收委员会委员的资料目录。2. 验收委员个人保留意见 ( 要有保留委员个人签名 ) 。参加验收单位代表签字参加单位单位名称单位代表签字联系方式验收主持单位项目法人单位上级主管单位项目监理单位项目设计单位项目勘察单位项目施工单位质量监督单位项目使用单位竣工验收日期年月日至年月日竣工验收地点竣工验收委员会委员签字表姓名单 位(全称)职务/职称签 名备注主任委员副 主 任委 员副 主 任委 员委员委 员委 员委 员委 员委 员委 员委 员附件 5项目建设情况报告内容提要1.项目概况。项目位置、项目布置，主要技术指标、主要建设内容，项目建议书、可行性研究报告、

23、初步设计（或实施方案）等文件的批复过程等。2.主要项目建设过程及重大问题处理情况。主要项目及重要设施开工、完工日期，主要技术问题处理，重大设计变更及其对整个建设项目的影响等。3.项目建设管理情况。项目建设管理机构设置及工作情况。主要工程、设备招投标情况。项目预算与投资计划。要求能反映批准预算与实际执行情况，每年计划安排，投资来源及完成情况，预算调整的主要原因。合同管理。应反映项目所采用的合同类型、合同执行结果。系统集合。主要硬件设备、设施，采购供应情况，系统软件、主要应用软件开发，系统功能等情况。道路、水、电、暖、气等设施建设、运行情况。价款结算与资金筹措。应反映项目法人筹资方式、资金筹措对项

24、目建设的影响、合同价款的结算方法和特殊问题的处理，以及至竣工验收时款项拖欠情况。竣工财务决算项目实际造价和投资成果，投资构成、工期、工程造价及概（预）算执行情况等。项目管理的其他有关问题。4.建设项目质量与技术性能。说明项目建设是否达到可行性研究报告中提出的建设内容和建设目标，初步设计或技术设计等有关技术指标；项目建设质量是否符合有关规定。建设项目质量包括工程的质量鉴定、环保、消防、劳动、安全、卫生和土地使用部门的评定意见，技术性能主要指设备或业务系统的技术性能指标应达到设计指标要求，应能满足业务运行需求。5.业务运行准备情况，包括运行期间的故障发生情况，各项管理制度、运行规程的建立情况，业务运行人员和技术保障能力是否满足业务运行要求等情况。6.预验收阶段和单项项目工程验收情况和验收中提出的遗留问题处理情况等。7.完工项目移交情况，尚存在的遗留问题及处理意见。8.经验与建议9.附件目录10. 主要图纸资料目录，如规划图、工程位置图、工程布局图，主要建筑物平面图、立面图、剖面图，道路、水、电、暖、气的总图、分布图、施工图，主要设备布局图、技术图纸资料（原理、安装、使用、维修等） 、附