新形势下基层党组织增强党员归属感的探讨

1、新形势下基层党组织增强党员归属感的探讨134企业家天地?2010年3月号新形势下基层党组织增强党员归属感的探讨刘大钟(中国人民银行赣州市中心支行;江西,赣州,341000)党员的组织归属感是指党员对党组织的认同和责任心,体现了党员对党组织的信任和忠诚.党员具有强烈的组织归属感时,可以产生强大的合力与向心力,有利于推动党组织奋斗目标的实现.认真贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,努力增强党员的归属感,是新形势下基层党组织建设的重要课题.一,党员归属感迷失的表现目前,人民银行基层党组织通过开展保持共产党员先进性教育和深入学习科学发展观,绝大数党员对党的认同感比较强,但

2、也有一些党员特别是普通员工党员,党员的责任意识日趋淡化,党员的归属感不同程度迷失,具体表现为:一是参加组织活动的热情不高.党组织开展活动,有的党员没有新鲜感,找借口请假,有时到场了,也心不在焉;对党组织开展的一些评价,投票活动,敷衍了事;对组织生活中的政治内容不感兴趣,只想利用组织生活到外地游玩.二是依靠党组织的信心低迷.思想有疑惑不向党组织汇报,工作有题难不找党组织帮助,生活有困难不依靠组织解决;群众有要求不向组织反映,与群众有矛盾不找党组织化解.受干部职务职数,身份等诸多因素的限制,部分在工作中成绩突出的党员无法得到晋升,认为自身价值难以体现,对党组织缺乏信心,认为党员不党员都是一个样.三

3、是坚持党员主体地位的意识谈薄.部分党员参与政治意愿不强,思想"麻木","事不关己,高高挂起"对于党员的应有权利或轻率处置,或自动放弃,维护党员权利意识淡薄,对于该行使的权利受到轻视也不伸张.四是发挥先进模范作用的内在动力不足.把自己等同普通员工,对基层央行金融政策,规范要求,操作规程等不求精不求专,被动应付;对基层央行工作中存在的问题,既不愿作深度的调研,又懒于解决问题和矛盾,起不到中坚作用;对单位的难事急事不主动请战应战,对群众的困难问题漠然视之;有的党员尤其是年龄大的党员不同程度地存在集体和个人荣誉感淡化问题,工作上不能将自己的荣辱与本部门的荣辱结合

4、起来,对追求集体和个人荣誉的党员份内工作能推则推,推不了就敷衍塞责.五是维护党组织形象的觉悟钝化.缺乏对党员角色的定位意识,自己有思想情绪不讲场合不看对象随时发泄;在组织生活会上对单位和个人问题,不敢开展批评与自我批评,你好我好;对一些党员干部腐败言行,存在事不关己,高高挂起现象.二,党员归属感迷失的原因分析目前,央行基层党员归属感迷失,原因是多方面的,既有市场经济条件下新情况新问题的影响,也有党员队伍素质方面的问题;既有基层党务工作者思想认识上的原因,也有基层党组织建设工作机制问题.就基层央行党组织来说有以下方面原因.一是党务工作者的思想理念无法应对党员多元需求.改革开放特别是建设社会主义市

5、场经济,给基层党组织建设提出了许多新课题.党员的世界观,人生观,价值观由纯粹化变得更加多元化,由理想化变得更加人性化,迫切希望个性,能力,知识协调发展,自然素质,社会素质,精神素质共同提高,政治权利,经济权利和其他社会权利充分实现.这是社会发展的必然,也是符合马克思主义要求的.党员是基层党组织工作的主要对象,促进并引导党员自由而全面地发展是基层党组织工作的主要目的.而现在基层的党务工作者的思想理念大多数还停留在计划经济时代,对党员的诉求漠然处之.基层组织开展活动,政治内容多,业务,文化内容少,缺乏吸引力;在理想信念上,只强化党的最高纲领,不懂得将最高纲领与最低纲领结合起来;在党员的先锋模范作用

6、上,强调履行责任多,无心将责任与权力并举;在党员的利益上,要求奉献多,无力把奉献与回报结合起来.在党员的管理上,只管普通党员,无法管党员领导干部.二是权利保障机制缺失无法实现党员价值愿望.目前,基层党组织在党的信仰的坚定性,党性的原则性,纪律的严肃性,宗旨的纯粹性的前提下,保障党员行使权利的机制还很不完善.一些党的基层组织存在重义务轻权力,重服从轻民主的偏失,组织党员参与本单位的政治,行政,业务活动,发挥党员的影响渠道不多,党内监督流于形式,党内民主领域不全,党员的作用仅仅停留在工作层面,致使党员对自己的角色麻木,挫伤了党员的政治热情.三是经费不足制约党的组织开展活动.目前,基层党费如数全额上

7、缴,党组织开展活动的费用只能靠行政拨付.而基层支部书记一般由支行副职担任,往往无权动用行政费用.只有在行政费用宽裕时,党的组织活动费用才有部分来源.致使许多活动无法开展.三,新形势下基层党组织增强党员归属感的途径党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出:必须坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖范围,增强活力,使党的组织充分发挥推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨,心系群众.落实党的十七届四中全会精神,增强党员的组织归属感,作为基层党的组织,根本的是要坚持科学发展观,努力增强

8、基层党组织的活力.一要提高能力,用形象凝聚党员.每一个党员都希望自己的党作风扎实,成绩辉煌,前途美好.特别是党的基层组织自身首先要提高能力,保持先进性,树立良好形象,增强吸引力,凝聚'力和号召力.目前,党的基层组织,特别是机关的基层组织的党务干部,基本上是兼职的,其工作的积极性,责任意识,组织协调能力与做好党的基层组织工作有较大的差距.因此,要大力改善他们的待遇,加强对他们的培养,提高他们的素质,激励他们努力做好工作,消除"额外负担"思想.首先,要选举那些党性强,有能力的同志组成党的支部或委员会;其次,要把是否担任过基层党组织领导职务作为干部提拔的必备条件;第三,各

9、级要加大对基层党组织成员的培养力度,特别是没有担任行政职务的委员的培养.基层党务工作人员也要更新观念,适应市场经济条件下加强党的建设的需要,提高满足党员实现价值需要的能力.二要丰富内容,用活动吸引党员.要针对社会主义市场经济条件下公开,公平,公正竞争的要求,满足党员多方面的求知欲望,改变目前党员组织生活内容枯燥,形式单调状况,基层党组织在开展组织活动时,不仅组织党员学政治理论,学时事政策,还要组织学业务技能,学科技文化,学文明礼仪,学社会生活知识等等.不仅要有课堂讲解,还可组织外出参观,野外训练,比赛观摩等,力所能及地把党的组织生活搞得丰富多彩,使党员愿意来,兴趣高,有收获,全面提高党员的素质

10、,增强党员在市场经济条件下发挥作用,实现个人价值的能力.目前,首要的是解决基层党组织活动经费的问题,上级应将党费按一定比例返回基层党组织,特别是党支部.目前应调整党费上缴比例,扩大基层留成比例(因为基层党组织基数小活动多,而上级党组织范围广基数大活动少).另外,支行每年也应固定安排一定行政经费给党支部开展活动.三要完善党员主体机制,用制度规范党员.尊重党员主体地位,保障党员政治价值的实现.第一,党员的参与机制:必须建立健全党员行驶民主权力的制度体系,拓展党员参与党内事务的渠道,确保党员有机会,有条件真正行使党章所赋予的对党内事务的知情权,参与权,建议权和倡议权,选举权和被选举权,申述权,请求帮

11、助权等.在当前,尤其需要抓好具体制度和实施程序的建设.其中,首先应当改进党内选举制度,保证普通党员对党的各级代表大会代表的产生和各级领导机构人员的组成拥有充分的了解权,提名权和决定权.建立党员大会议事制度,赋予普通党员在两次代表大会之间对党的各项工作和党的各级领导干部,以经常性的监督,检查,质询的权力.建立健全党务汇报制度,党的基层组织应当面向党员大会经常汇报和反馈党员大会决议执行情况,保证党员能够经常了解各项决策和工作状况,及时参与大政方针的讨论,提出自己的意见和建议,最终转教育管理/135换为党员个人的自觉行动,避免工作的盲目性.其次,要建立健全普通党员对党的领导干部的任用推荐制度,保证党

12、的领导干部既对上对下负责一致起来.调动党员的政治热情.第二,党员的主体地位监督机制:通过党内组织生活的规范性,强制性,使党员不松懈,并因为强大的约束力而自然地意识到自己的政治角色身份,深入开展批评与自我批评,提高自身政治素质和思想道德素质.第三.党员主体的权利保障机制.严格地维护党纪党风,公正地处理党员的申诉,客观地反映普通党员的意见,经常性地开展思想争论和政策辩论.仲裁党内矛盾和召开非常代表大会的权力,以防止权力的滥用和腐败,维护党的团结和统一.四要倾注关怀,用情感感化党员.要以办好事,解难事为着力点,健全完善党内关怀机制,做到关心每一个党员的成长,帮助他们及时解决思想,学习,工作,生活中遇

13、到的问题.一是精神上关爱,关心党员的政治进步,及时解决思想问题,做到"六个必访":每年"七一"及元旦等重大节日,党员发生意外或家庭受灾,党员生病或亡故,党员生活遇到困难,党员有思想情绪或意见时,党员不能及时参加组织生活时必须进行访问;二是物质帮助,建立困难党员登记制度,及时发动党员救助困难党员,并积极向行政领导反映党员的困难,帮助他们申请救助,使党员切身感受到组织的温暖,意识到加入党组织前后确实不同,有明显的"反差感",油然而生作为党员的荣誉感和自豪感,自然流露对党的真情和归属,真正使党员个体融人中国共产党这个温暖的大集体.三要优化环境,营造氛围,靠文化熏陶党员.宣传党的纲领,政策主张,用先进思想文化占领阵地,创造积极向上的学习和工作环境,建立起抵御不良思想影响的坚固屏障.五要加大奖惩力度,用纪律约束党员.一是要加大对受奖党员的宣传力度.一方面改变现行的受奖不宣传的做法,目前有的支行对取得荣誉的党员给予一定的物质精神奖励便完事,没有利用适当的方式就为何发奖,为何重奖等进行宣传,以致示范效应