关于加强现场作业安全监管的紧急通知(正式稿)

1、集团工单安监201444号中国石油化工集团公司安全监管局工作表单拟稿处室：安全监督处 拟稿人： 吴小毅电话：59969806处室核稿： 杜红岩办公室核稿：刘卫红签发人：吕品关于加强现场作业安全监管的紧急通知各事业部、管理部、专业公司，各企业：今年以来，集团公司广大干部职工认真贯彻落实集团公司工作会议和年度HSE工作会议精神，分解落实全年安全生产各项工作，安全生产保持了总体稳定。但是，近一段时间以来，安全生产事故呈现多发态势。在不到1个月的时间内先后发生4起安全事故，死亡7人，安全形势极为严峻。为引起大家高度警觉，共同吸取事故教训，防患于未然，现将事故情况进行通报并就做好近期安全生产工作提出要求

2、，望认真抓好落实。一、事故情况（一）广东石油东莞分公司“3.3”食堂闪爆事故，死亡4人，重伤3人。3月3日中午12时10分左右，广东石油东莞分公司办公楼食堂液化气罐存放室发生闪爆，造成正在食堂就餐的多人伤亡。截至目前，事故已造成4人死亡，3人重伤。初步分析事故原因：当日上午11时，液化气供应商东莞东城兴华燃气有限公司员工上门更换、安装气瓶，在安装气瓶阀门时未上紧造成气体泄漏，在密闭空间内扩散、遇火花发生闪爆。事故原因还在进一步调查分析中。（二）安庆石化“3.12”硫化氢中毒事故，死亡1人。3月6日，安庆石化炼油二部蜡油加氢装置停工检修。3月12日进行安全阀的拆卸定压工作。下午15时40分左右，

3、施工人员王玉林等3人在原料油反冲洗过滤器V6502（A/B/C）拆卸安全阀时闻到异味，立即撤离现场，并通知外操柯某等人到现场检查确认。柯某等3人在检查确认过程中发生硫化氢中毒，其中柯某经抢救无效死亡。初步分析事故原因：一是作业现场交底不清，安全措施不落实。作业前没有办理检修作业票，没有对作业条件进行确认。在拆卸安全阀时，安全阀出口至低压瓦斯管线的阀门没有关闭，导致含硫化氢的低压瓦斯气体泄漏。二是员工安全意识淡薄，违章操作。明知现场有异味，操作人员未佩戴任何防护器材冒然到现场检查，导致中毒事故。（三）扬子石化承包商“3.13”高处坠落事故，死亡1人。3月13日13时40分左右，扬子石化承包商葛塘

4、劳务公司员工许某在扬子热电厂输煤线14#转运亭清理积煤。在机尾拐角处拿铁锹时，不慎从电缆穿线孔（孔洞尺寸800×1000mm，采用防火板封堵）坠落地面，坠落高度约20米，经抢救无效死亡。该输煤线于2013年11月中交，由宁波工程公司负责设计，南京南化建设有限公司施工。针对电缆穿线孔，宁波工程公司2013年11月25日出具了“孔洞用防火板封堵，缝隙用胶泥封堵”的施工联络单，南化建设有限公司依据联络单进行了施工。初步分析，该处封堵存在严重设计缺陷，防火板厚度为1cm，材质为“石膏+石棉”，承重能力严重不足。事故原因还在进一步调查分析中。（四）湖北化肥承包商“3.19”触电事故，死亡1人。

5、3月19日，湖北化肥利用装置停工消缺的机会，对110KV乙二醇变电站进行消缺。承包商湖北省电力勘测设计院员工在变电站内敷设控制电缆。施工过程中打开了醇-301# 6KV开关柜的下柜门。下午2时35分，施工经理王某误触开关柜的带电体导致触电事故。王某经抢救无效死亡。初步分析事故原因：施工人员违章打开了带电开关柜的柜门，管理人员参与作业时发生触电事故。此外，3月7日上午8时38分，青岛炼化厂外汽油装船管线被管道储运公司承包商中冀兵北工程勘察设计有限公司进行地质勘察作业过程中打穿，造成约1吨汽油泄漏。该事故虽未构成上报事故，但在“11.22”特别重大事故发生后不到4个月，再次在黄岛发生类似事件，影响

6、较大、后果严重。3月14日13时30分左右，上海赛科公司丁二烯变电站电气设备检修时，作业工具接触到带电部位导致三相短路而产生弧光，造成1名公司员工、3名承包商员工受伤。二、近期工作要求为深刻吸取事故教训，避免类似事故重复发生，确保全年安全生产形势稳定，集团公司要求：（一）深刻吸取事故教训。以上发生事故和事件的企业，要深刻吸取事故教训，眼睛向内，从制度、管理和员工培训等方面查找深层次的原因，堵塞漏洞，迅速采取切实有效的防范措施，扭转安全生产被动局面。其他单位要引以为戒，迅速将事故情况传达到各部门、单位直至班组职工，举一反三，对照事故教训，深入查找本部门、本单位及班组在专业安全管理及现场安全管理上

7、存在的漏洞，并及时纠正。（二）迅速开展安全巡视和安全检查。为遏制事故频繁发生，确保生产安全稳定，近期集团公司党组将派出安全环保巡视专员牵头的8个组赴企业开展巡视工作，安全监管局也将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式，组织开展安全督查及安全检查。各事业部、管理部、专业公司及企业也要结合本单位的工作实际，有针对性地开展安全检查和专项检查，及时消除安全隐患，确保安全。（三）严格现场安全监管。一是要严格落实作业许可管理制度。要加强对现场作业的许可管理，严格按照相关制度办理作业票证，切实落实现场安全措施，坚决杜绝无证作业。二是要加强现场作业的安全监护

8、。企业要安排责任心强、业务素质高的职工进行现场监护，监护人必须经过专门培训，并持证上岗。要加强对作业现场监护情况的检查，督促监护人严格落实现场监护责任。三是切实做好作业现场交底工作。各企业在安排检修施工任务时，必须进行现场作业交底，作业交底不仅要进行作业任务交底，还要进行作业条件交底和安全措施交底，务必为施工作业人员提供一个安全的作业环境。四是加强承包商安全监管，督促承包商加强作业现场的个人防护。特别是在高硫原油加工装置、罐区内作业，要严格按照有关制度要求，配备相应的个人防护器具，确保万无一失。（四）加强事故管理。按照集团公司工作会党组提出的“强化从严管理，切实增强责任心和执行力”的要求，为严

9、肃安全事故调查处理，对企业发生集团公司级事故或辖区内发生承包商死亡事故，总部要组织召开现场会、事故汇报会，必要时约谈企业主要领导。同时，在集团公司HSE工作季度视频会上，发生事故企业的主要领导要作检查发言。各企业也要按照总部的工作要求，严格企业级事故的管理，认真分析事故原因，举一反三，深刻吸取事故教训，坚决防止类似事故重复发生。（五）进一步强化专业安全管理。各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，检查督促各专业部门认真落实本专业的安全生产责任。各专业部门在安排、布置工作任务时，必须同时安排、布置安全工作，并深入工作现场，检查、督促落实安全防范措施。同时，高度重视生活后勤系统的安全管理。广东石油公司员工食堂“3.3”闪爆事故发生后，集团公司迅速下发了关于开展生活后勤系统安全专项检查的通知，各单位要按照通知要求，加强对生活后勤系统的安全管理，严格落实生活后勤系统的安全生产责任制，并加强巡回检查，及时消除安全隐患。（六）落实责任、加强考核、从严问责。近期，集团公司将下发安全生产事故领导干部问责办法，严格执行安全生产“一票否决”。安全生产责任重于泰山。各级领导干部，特别是各单