技术职业教育课程开发流程的比较分析

1、技术职业教育课程开发流程的比较分析 陶秋燕技术职业教育的课程是连接工作岗位的职业资格与技术职业教育机构的培养目标，即学生所获得的相应的从业能力之间的桥梁，是保证技术职业教育质量的关键因素。因此，技术职业教育的课程模式、课程开发原则、开发方法与开发过程等问题正日益引起人们的重视。课程开发，也称课程设计、课程编制，对教学目标、课程结构、教学内容、教学方式和教学方法进行多层次的规划和设计。一般说来，课程开发包括四个阶段：确定课程目标、选择课程内容、组织课程内容和实施课程评价，其具体的开发流程因各国的技术职业教育的体系、管理及运行机制的不同而有所差异。鉴于澳大利亚的职业教育与培训是以行业为驱动的、以学

2、校为办学主体的体系结构，因此，与我国的以学校为办学主体的技术职业教育系统具有一定的可比性。一、澳大利亚技术职业教育的课程开发流程（一） 课程开发过程以新南威尔士州为例，技术职业教育课程开发的过程基本上如图1所示。首先，由州行业培训顾问机构（ITABs）根据行业、企业和社会公众的意见，提出课程开发的需求。然后，经州教育与培训部（DETs）批准并立项拨款后，由州内的课程开发机构与州行业培训顾问机构合作，按照全国统一的课程开发标准及能力体系进行具体的课程开发工作。所开发出的产品，包括课程方案、教学方法、考核体系以及教学资料等等，经州职业教育培训认证委员会（VETAB）认证后进行公布，以供职业教育与培

3、训机构使用。（二）课程开发机构作为澳州最大的职业教育培训基地，新南威尔士州的VET的课程开发由独立注册的教育服务处（Education Service Division/ESD）来承担，其主要职责体现在如下10个方面：l 开发职业教育与培训的资格课程、培训和学习产品。l 与行业培训顾问机构（ITABs）、企业、政府和社区等职业教育与培训的相关机构咨询。l 为州、全国和其他国家设计特定的培训产品。l 建立行业和技术与继续教育学院之间的联系。l 负责全国和国际性的技术职业教育与培训的课程承认和学分转换事宜。l 为TAFE学院和行业培训进行人力资源开发。l 为TAFE学院制订标准，以使全州所有的TA

4、FE学院的教学质量保持一致。l 促进州和国家培训政策的实施。l 为州教育与培训部、部长和行业提供战略规划。l 辅助学校达到和保持注册的培训机构（RTO）及其质量标准水平。 行 业 社 会 企 业 公 众 提出州行业顾问委员会（ITABs） 同意 州教育培训部(DET) 通 立项 知 拨款 教育服务处（ESD） 索取培训包 州行业顾问委员会（ITABs） 无 有 ESD与ITAB及相关行业协商 制定课程开发标准 成立课程开发小组 开发课程 州职业教育培训认证委员会（VETAB）认证后公布TAFE学院 其他已注册的培训机构（RTO）图1 澳大利亚职业教育与培训课程开发流程在新南威尔士州，根据行业和

5、课程的类别分别设置了社区服务，健康、旅游和餐饮服务，商务和公共管理，建筑和交通，机会均等，信息技术、艺术和多媒体，以及制造工程等7个教育服务处。每个ESD负责联系3至4个行业、管理并开发12至18个类别的课程大纲。ESD每年要开发出100个以上的课程，供TAFE学院和其他注册的培训机构使用，也出售给其他州的教育培训机构。ESD所开发的课程都具有统一名称、统一编号、统一学时数、统一能力标准和测试准则，并为TAFE学院提供出主要的教学文件，包括课程教学大纲、科目教学大纲、教学指导书、教材或教学参考书及其他教学辅助材料。目前，ESD已经开发出1000多种不同层次、不同证书或文凭的课程。（三）课程开发

6、依据TAFE课程开发有明确和严格的依据，主要是指行业培训顾问委员会（ITAB）制定的，经ANTA批准后颁发的培训包（Training Package）；如果行业还没有制定出培训包，课程开发则以现有的行业能力标准为依据。所谓培训包，是国家培训框架NTF的至关重要的部分，是由行业制定并得到国家认证的一整套培训计划。培训包详细规定了国家统一的资格、行业能力标准和评估指南，并提供相应的辅助材料，如培训教学资料等等，是注册的培训机构（RTO）用来为客户提供优质培训和测试服务的标准和教学资源。目前澳大利亚国家已经用1200个培训包资格替代了原有的12500多个认证的课程。（四）培训包的开发过程培训包的开发

7、由澳大利亚国家培训局（ANTA）提供资助，委托行业培训顾问机构（ITAB）进行开发的，其开发过程如图2所示：为保证开发出的培训包能充分满足行业需求，拟开发培训包的行业首先成立培训包开发决策委员会，其主要职责是制订相关的政策、规则及开发程序、确定信息整理的典型实例、确定与培训包相关的行业、机构、提供能对能力标准进行技术评价的人选、提供从信息行业获取数据的方法、分析在开发能力标准过程中需要考虑的技术发展趋势、保证在培训包项目的开发过程中对所有相关各方进行了咨询工作，并决定培训包的质量标准。在培训包的能力标准的开发过程中，要充分调研行业的真正需求、通过多种调研渠道广泛征集信息， 其开发步骤通常可分为

8、划分行业内的工作领域、针对每一领域进行工作分析、开发能力标准、确定能力标准的考核指南等阶段。以某行业ITAB为主开发的培训包需征集与该培训包相关各方的意见，并经多方认可之后，提交ANTA所属的国家培训质量委员会（NTQC）获得认证后，方可正式发行，并在澳大利亚国家培训局（ANTA）、行业培训顾问机构（ITAB）、国家培训信息服务（NTIS）、澳大利亚培训产品（ATP）等机构的网站上进行发布。培训包的开发与实施是一个动态的调整过程，原则上大约每三年进行重新修订。ANTA委托ITAB分析行业需求 行业内部 行业外部国家ITAB 相关行业州ITAB ITAB组建决策委员会 VET管理机构雇主协会 制

9、订开发程序 VET研究机构工会 RTOs 专业学会 大学按TP的框架结构 逐项开发 培训包草稿 否 各方认可 是公 开 竞 标写 培 训 包 培训包 否NTQC认证 动态修订 是印刷与发行图2 培训包（TP）的开发过程 二、中国技术职业教育的课程开发流程（一）技术职业教育的课程开发流程中国技术职业教育的课程开发工作主要由各个办学机构承担。首先，针对拟开或现有专业进行广泛调研，征求行业、企业、政府主管部门、学术团体及社会公众的意见，然后，分析人才需求的现状及趋势以确定专业名称及招生规模，分析职业所需的能力体系以确定教学目标、课程结构及教学内容，制订专业教学计划。二、中国职业技术教育的课程开发行

10、业 企 业 政 府 学术团体学生 广 泛 调 研 家长人才需求现状及趋势分析技 术 职 业 分 析教学目标分析课 程 分 析制订教学计划专业指导委员会论证市政府审批开 设 课 程 修订图3 中国技术职业教育课程开发流程经专业指导委员会论证的专业教学计划需上报学校学术委员会论证、审批，并在市教育委员会审批、备案。（二）课程开发机构各技术职业教育院校一般不单独成立课程开发机构，通常由专业负责人组织相关教师，成立课程开发小组，进行课程开发工作。为保证所开专业能充分反映行业的发展需求，需进行大量的专业调研工作，且成立了专业指导委员会。技术职业教育专业指导委员会主要由校外的专家组成，包括相关行业领导、行

11、业知名专家、企业代表、大学教授以及技术职业教育课程专家等人员，其主要职能如下：l 提供与本专业相关的产业政策咨询；l 提供行业、企业需求信息；l 分析技术职业专业的能力体系；l 共商培养目标；l 制订教学改革方案；l 审议教学计划、教学文件与评估标准；l 推行技术, 职业资格证书；l 规划、 参与实训基地建设；三、技术职业教育课程开发的比较分析（一）共性特征1、针对专业的相关机构进行广泛调研技术职业教育课程的开发及审核，都针对行业、企业、政府主管部门、学术团体、相关教育机构及社会公众进行了广泛的调研。2、分析技术职业教育课程开发的各影响因素技术职业教育课程既要从行业出发考虑职业所需的专业能力，

12、也要从教育角度出发考虑人的全面发展，因此，在课程开发过程中，应充分分析技术职业教育的各个影响因素，如，社会、经济、科学技术、产业的现状及发展趋势、现代教育理论等等。3、打破学科式教学体系以构建课程技术职业教育的课程结构不是建立在普通高等教育的学科基础之上，而是从行业的技术现状及发展趋势入手，进行职业分析、构建能力体系，并转换成课程体系。4、课程开发过程具有相似之处从图1、图2和图3的比较分析可见，技术职业教育的课程开发过程具有相似之处，如，成立课程开发机构、进行广泛的专业调研、以职业活动为导向进行教学分析、具有相似的审核程序等等。（二）差异性1、 课程开发的依据澳大利亚以培训包为基础，建立了全

13、国统一的以行业为主导的国家职业教育与培训的框架体系，使各州的技术职业教育具有相同的国家资格、能力标准和考核体系，使职业教育与培训的课程承认和学分互换成为可能，有利于与学校教育、大学教育体系一起共同构成终身教育体系。中国的课程开发具有一定的指导性原则，由各省市教委制订指导性的职业教育专业目录，以供技术职业院校参考。各专业的能力体系、能力测评方式由各职业教育机构自行设计，而各院校的相似专业之间的课程及学分也不能相互转换。2、 开发机构虽然，澳大利亚各州的VET课程开发机构并不一致，可能是在TAFE集团内部的课程开发组，也可能是在集团外部独立的课程开发机构。但是，为使TAFE集团的课程达到标准化的要

14、求，各州TAFE集团都设有一个由专家组成的、类似于企业R&D（研发部门）的课程开发小组，负责组织新课程的开发和课程标准的制订、修订工作，以保证TAFE提供的职业教育课程的新颖、实用、权威和规范性。中国的技术职业教育院校一般不单独成立课程开发机构，通常由专业负责人组织相关教师，成立课程开发小组，进行课程开发工作。各专业成立由行业、企业、政府及教育专家等人员组成的专业指导委员会，以审核教学计划。3、 课程开发的总体特征澳大利亚技术职业教育的课程开发是以行业为驱动力的，由各州的课程开发机构为主进行广泛调研、协调的系统工程。澳大利亚国家培训局委托行业培训顾问机构开发培训包，制订国家资格、行业能力标准和

15、能力测评指南，并在全国颁布推广。各州以培训包为依据设计各项国家资格的培养目标和课程方案。中国技术职业教育系统是以职业需求为导向的，以各职业教育院校为主、广泛征求、调研行业、企业、学术团体和政府部门而进行课程开发的。各职业教育院校依据调研结果进行专业设置、培养目标、能力体系、以及课程结构，并上报省、市的教育委员会进行审批和备案。四、结论1、 技术职业教育的课程开发应以行业、企业的需求为根本驱动力，以技术职业分析为基本的开发方法，并以能力体系为基础构建立课程结构。2、 以行业为主制订能力体系和能力考核标准，并在全国颁布、推广，有利于各课程开发机构以共同的标准设计课程结构，有利于各教育机构组织教学、并以此为依据进行课程互认和学分转换。从而，可以合理地构建国家的终生教育体系。3、 国家应营造宽松的课程开发的外部环境。一方面课程开发机构与行业、企业、学术团体通力合作，而另一方面，政府应加强宏观调控能力，加强教育部、劳动部、人事部和教育部在技术职业教育方面的统筹工作，加强学历教育与行业从业资格、执业资格的相互沟通。4、 技术职业教育课程的开发过程是在广泛调研的基础上的多方参与的系统工程，参与机构有行业、企业、政府主管部门、学术团体、职业教育院校及社会公众等等。5、 我国的技术职业教育的课程开发应充分借鉴各国的成功经验，研究职业教育的课程理论、课程类型及教学法，建立