成都市再生水利用初探

1、成都市再生水利用初探课题组织： 成都市水务局水资源管理处协作组成员单位：新津县水务局 青白江区水务局 彭州市水务局 邛崃市水务局 郫县水务局 锦江区一体局 高新区经发局摘要：阐述开展城市污水再生利用的必要性，可行性，目前我国污水再生利用的现状，再生水利用存在的问题及对策。 关键词：污水再生利用；水资源；城市污水一、再生水利用的必要性再生水主要是指城市或生活污水经深度处理后达到一定水质标准并可重复使用的非饮用水资源。在日本、以色列等缺水国家，厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁等都大量使用再生水。在城市化、工业化进程不断加快的新形势下，再生水利用是缓解水资源紧缺，提高用水效率、减轻水环境污染的有效途径之

2、一，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择。按1997年人口统计,我国人均水资源总量为2200m3, 人均占有量仅有世界平均数的1/4，居世界第121位 ,被列为世界上12个贫水国之一。随着水资源短缺的加剧、全社会环保意识的增强，工业生产和居民生活对再生水的需求将越来越多。已建成运行的众多再生水利用项目，在资源保护、生态环境、经济效益等方面的表现，得到了各方面的认可。二、我国再生水利用现状我国的再生水利用理论研究和实践经历了“六五”期间的起步阶段， “七五”到“九五”期间的技术储备和示范工程引导阶段和目前的发展阶段，十五期间，在科技部的支持下，城市污水再生利用政策、标准、技术研究与示范课题

3、列入国家科技攻关计划，目前建设部正在组织开展相关研究与示范工作。2002年以来，国家陆续颁布了城市污水再生利用分类标准、城市污水再生利用 城市杂用水水质标准、城市污水再生利用 景观环境用水水质标准、污水再生利用工程设计规范、建筑中水设计规范等技术标准，规范了污水再生利用设计工作，也为城市污水再生利用工程设计提供了依据。三、再生水利用的可行性（一）经济可行性目前城市污水处理（二级处理）投资大约在9001400元/(m3d)，在此基础上的再生处理约400600元/(m3d)。加上管网配套总计6001000元/(m3d)。到“十五”末期形成40亿立方米水源的投资大约在100亿元左右。而形成同样规模的

4、长距离引水，以大连引英入连为例，则需600亿元左右，海水淡化则需1000亿元左右；可见再生水利用在经济上具有明显的优势。 其次，在适用的地方使用再生水可以使供需双方获利。国内外同类经验与测算表明，对城市污水厂二级处理出水，采用混凝-沉淀-过滤-消毒技术处理，在管网长度适宜条件下，每日10000 m3回用量以上工程的吨水投资都应在800元下，处理成本0.7元以下，远低于城市水价。按现在国内外通行惯例，中水价格一般为自来水价格的50%70%。以长春市为例，长春市水价4.17元/m3，中水价格以自来水价格的中值60%计，应为2.5元，需水方吨水节省1.67元，供水方吨水获利1.8元左右。供水方两年内

5、可收回投资，供需双方经济效益都十分显著。再生水利用给企业带来明显的经济效益，以新津津诚纸业有限公司为例，该厂再生水每吨水处理成本为0.4元/m3,目前新津县工业企业生产和办公用水1.85元/m3(含污水处理费),企业每吨水节约1.45元,一年可为企业节约自来水水费和污水处理费10万元。可见再生水利用在经济上具有明显的优势。（二）技术可行性在技术方面，再生水在城市中的利用技术条件基本具备，目前的水处理技术可以将污水处理到人们所需要的水质标准。经过预处理，滤料过滤处理系统出水可以满足生活杂用水，包括冲厕、浇洒绿地、冲洗道路和一般工业冷却等用水要求。例如，金威啤酒（成都）有限公司利用超滤工艺进行污水

6、处理，污水经处理后达到国家一级排放标准，无异臭味，广泛应用于园林绿化、道路冲洗、洗车冲厕、消防用水。国内外大量污水再生回用工程的成功实例，也说明了污水再生回用于工业、农业、市政杂用、河道补水、生活杂用、回灌地下水等在技术上是完全可行的。（三）稳定的水源保障再生水不受气候条件和其它自然条件的限制，污水作为再生水利用水源与污水的产生基本上同步发生。只要有污水产生，就有可靠的再生水源。经济建设和城市化的快速发展，使城市污水排放量增长很快。以成都市为例，目前，成都市已建成污水处理厂14个，日处理总规模达122.4万吨。明年五城区污水处理率将达到90%以上，这就给城市污水再生利用创造了基本条件。（四）显

7、著的社会效益在水资源日益紧缺的今天，将处理后的水回用于绿化、冲洗车辆和冲洗厕所，减少了污染物排放量，从而减轻了对城市周围的水环境影响，增加了可利用的再生水量，这种改变有利于保护环境，加强水体自净，并且不会对整个区域的水文环境产生不良的影响，其应用前景广阔。再生水利用为人们提供了一个非常经济的新水源，减少了社会对新鲜水资源的需求，这种水资源的优化配置无疑是一项利国利民、实现水资源可持续发展的举措。当今世界各国解决缺水问题时，城市污水被选为可靠且可以重复利用的再生水源，成为世界不少国家解决水资源不足的战略性对策。四、成都市再生水利用情况最近几年成都市积极利用引导和示范投入手段，积极开展实施再生水利

8、用技术改造工作，近期成都市正在着手制定成都市域再生水利用规划。以科学的规划为龙头，进一步促进水资源的高效利用与合理开发，以此为契机，成都市的再生水利用的建设得到了较快的发展。（一） 污水处理后回用作工业用水污水处理厂的二级处理出水，根据用途不同，可直接或者再经进一步处理达到更高的水质后应用于工业生产中，其中最具有普遍性和代表性的用途是工业冷却水。成都市在工业冷却方面进行了大量试验研究，并有运行成功的实例。以新津县川浙工业园区B区为例，园区内有已建成或在建企业30余家，主要是化工、造纸等高耗水、高污染型的企业，企业在生产过程中对水质要求不高，目前企业污水采取分区集中回收处理后再用，从长期经济效益

9、看，其基建费用及运行费用比新开辟水源的工程费用及运行费用低。同时也避免了大密度抽取地下水，将导致地下水水位区域降低，水资源枯竭的问题。（二） 污水处理后回用作生活杂用水凯宾斯基饭店是成都市第一家使用再生水利用系统的宾馆，再生水处理中心每天都将洗涤废水、空调冷凝水、游泳池水、水疗中心用水回收，之后经由调节池、电动筛滤机进行初步处理，再通过生物陶粒滤池全面处理，最后将这些“再生水”排到中水池中，供给每个客房冲厕，或者作洗车、喷泉、浇花和冲地之用。这套系统每年能处理的水量可达到5万吨，每吨水的处理成本只有0.46元，而如果用自来水的话，每吨的价格为4元。换言之，“再生水利用”每年都能为饭店节省水费近

10、18万元。（三） 污水处理后回用作农业灌溉在中国北方城市，城市污水已经成为某些郊区农田（包括菜田、稻田和麦田等）灌溉用水的主要水源之一。取得了一定的经济效益，可以改良土壤结构，增加水分和肥分，使作物增产，平均每一立方米生活污水，可以增产小麦或稻谷约0.5kg。（四）农村人工生态污水处理系统提供生态景观如何结合实际有效地治理农村地区生活污水，既达到投资省，见效快，运行成本低，稳定可靠，又治理污染的目的，是治理小流域水环境污染的一个关键选择。 在成都市三圣乡“五朵金花”实施生态绿地污水处理系统，自行处理该地区的生活污水。生态绿地污水处理系统是通过人工绿地构成微生物、植物、动物的生物链，通

11、过物理、化学、共同作用来对污水进行净化处理，将污水中营养物质转化吸收为植物生长的所需养分，从而实现“污”与“水”的分离，即净化水质，并实现水与营养物质的生态回用。且所需能耗以太阳能、生物能为主，运营成本低廉。生态绿地污水处理系统的主要处理设施是预处理池和人工生态绿地，外形美观，可与景观绿地结合，环境优美和谐，且流程简单，管理简单，无需专业人员的管理，总投资也较省，农家乐和江家堰十组47户农户实施的生态治污工程总投入8万余元，户均成本1600余元，日后污水处理运行实现了零成本，生态绿地污水处理系统在处理污水的同时，并可净化空气、造氧、吸收光污染和噪声污染，消除热岛效应，改善局部小气候，处理后的水

12、还可用于灌溉和养鱼或就地回用，实现了水的再生利用，有效节约了水资源。五、再生水利用存在的问题在2002年，成都就启动了再生水回用工程，用再生水补充地表水、市政绿化等，然而，使用状况不尽如人意。主要存在以下问题： （一）、污水处理率低，管网不配套，污水再生利用缺乏必要的条件。（二）、水价形成机制不合理，污水再生利用缺乏必要的市场环境。目前的水价调整是以补偿供水运营成本，减少财政补贴为目的，没有体现水作为稀缺资源的价值。水价形成没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，尚未形成有效的污水再生利用激励机制。（三）、再生水利用缺乏强有力的法律法规支持，除发达地区和严重缺水地区外，许多城市都没有对再生水利

13、用做一些强制措施，因此再生水利用推广缓慢。（四）、对水资源的忧患意识和再生利用认识不足，污水再生利用缺乏相应的鼓励和扶持政策。缺水的城市和地区需要节水，水资源相对丰富的城市和地区同样需要节水，也要重视水资源的可持续利用问题。（五）、宣传力度不足，公众的污水资源化意识有待增强。受传统观念影响，加之对污水再生利用的宣传不够，公众对再生水的认识和接受程度还比较低，一定程度上影响了污水再生利用工作的推进。六、下一步打算成都市水务局在制定规划的基础上，将进一步加大在企业、宾馆饭店、学校、部队、居民小区、洗车场和洗浴场所中再生水回用力度。目前，成都一部分工厂修建了内部污水处理设施，将工厂内的污水处理后的污

14、水加以利用，再生水利用量约3.3万立方米/日，主要用于企业冷却用水、造纸用水及厂区内部的杂用水等。据预测，到2010年，成都市将缺水5.27亿立方米，流经市区的锦江、清水河、摸底河、沙河季节性缺水严重。与此同时，主城区每天又将产生217.4万立方米污水。一方面水资源紧张，另一方面污水排放的负担也不断加大。毫无疑问，再生水的利用可以极大的缓解成都目前供水紧张的压力。成都今年开展“再生水利用规划”，研究深度处理再生水的问题。按照成都市再生水回用规划初步构想，在保证人体健康不受到威胁的前提下，尽可能将污水的处理与再生利用相结合，逐步提高污水的再生回用水平; 按照"一水多用、重复利用&quo

15、t;的原则，将污水处理厂的再生水优先用于绿化、河湖环境和市政杂用，位于城市下游的农业灌溉用水要优先使用处理后的城市污水;再生水处理设施的布局应集中与分散相结合，既体现规模效益，又减少回用水管道的投资，对于城市再生水管道供水困难的地区，继续鼓励建设中水设施;再生水用户的选择按照"先近后远、先易后难"的原则，逐步扩大再生水的用户和用量。按照再生水回用管网布局规划，2010年以前，成都市将为每日出水30万吨的三瓦窑污水处理厂一期增设再生水处理设施；建设江安河再生水厂一期，使该厂每日10万吨的出水达到一级A标准或再生水回用标准，并在西郊生态园区建设生态湿地，进一步削减再生水出水中的

16、污染物质。到2020年，再生水将被广泛地回用到成都市主城区的绿化用水、市政杂用水及城市河湖景观生态环境用水中。为此，成都市将斥资3550万元修建13公里长的再生水回用管道和3座污水提升泵站，规划在2020年前建成。同时，将6座污水处理厂再生水用于生态湿地及景观河道。七、再生水利用中应解决的问题由于污水再生利用的复杂性，在我国开展污水再生利用必须注意以下几个方面的工作： （一）、用法律、法规规范再生水利用的建设，把有关再生水利用建设的规定落到实处，明确再生水在建设节水防污型社会中的地位，确定其使用范围、建设标准和要求，例如颁布“回用法”或“节水法”，从立法和执法的角度促进污水的资源化。具体包括：

17、新建项目凡是能够使用再生水应同步规划、审批设计和施工；规定城市绿化用水、消防用水、景观用水、建筑施工及道路压尘等环境用水、汽车冲洗等用水只允许使用再生水，不许使用新鲜水源等；制定再生水利用的奖惩办法，明确各部门在再生水利用中建设、审批、运行管理中的职责划分，相关部门严格把关，杜绝逃避建设再生水利用设施的漏洞，采用法规形式赋予相关部门在再生水使用中的责任和相应的鼓励和处罚权。（二）、制定污水再生利用系统的总体规划。由于再生水的需求者通常比较分散，用水量较小，因此铺设再生水管道系统是推广污水再生利用的关键。为了保证处理后的再生水能够送到各个用户，首先必须编制城市污水再生利用规划，确定污水深度处理的

18、规模、位置、再生水管道系统的布局，以指导再生水厂和再生水管道的建设和管理。由于以前的道路和市政管道建设时未能预留再生水管道的位置，或者即使可以安排再生水管道也需要破路才能施工，这便造成了推广城市污水再生利用的一个主要困难。 （三）、正确评价污水再生利用所具有的环境和公众健康风险。若污水再生利用技术缺乏或不当，会造成严重后果。因此，在计划污水再生利用工程以前，要对其环境和健康风险进行详细、科学的不确定性分析和风险评价。但是这一过程涉及的系列环境评价和经济评价技术在我国都未尽完善，从而增加了发展污水再生利用的风险。（四）、建立国家专项节水基金，发行债券，也可借助民间和外资力量，多方面多渠道筹集资金，支持、鼓励建设节水和污水再生回