发展特色整合资源提升海洋科技创新能力_青岛海洋科学与技术国家

1、海洋是人类可持续发展的重要基础。随着经济全球化和新科技革命的兴起，海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域，日益成为世界各国经济与科技竞争的焦点之一。我国也十分重视海洋科技发展。国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）把海洋科技发展提到了新的历史高度，海洋成为国家超前部署的五大战略领域之一。发展特色整合资源提升海洋科技创新能力 青岛海洋科学与技术国家实验室建设回顾与展望文彭利军中国海洋大学科技处我国是一个海洋大国，但还不是一个海洋强国，与世界海洋强国相比，我国的海洋科技能力和工作水平还有一定差距，例如：科技队伍人数不少，但总体水平有待提高；科研机构不少，但未形成对国家的整体支撑能力；科研条件重复建

2、设多，高端装备少，资源共享差，没有形成整体实力；科技投入资金分散，难以重拳出击。这些问题制约了我国海洋科技的迅速发展，无法满足国家在海洋科技创新、维护国家海洋权益和安全、促进国家经济和社会可持续发展等方面的重大需求。从海洋科学自身发展来看，作为一门包括了物理海洋、海洋化学、海洋生物、海洋地质等二级学科的综合性学科而言，进入世纪，海洋科学在研究方法上趋向于多学科交叉、渗透和综合；研究重点趋向于资源、环境、气候等与人类生存与发展密切相关的重大问题；研究方式趋向于全球化；研究手段不断采用高新技术，并趋向于全覆盖、立体化、自动化和信息化。我国目前研究方向单一、条件落后、相对封闭、规模较小的海洋研究机构

3、已经不能适应当代海洋科学发展的需要。因此，集中力量，突出重点，通过资源整合，建设高水平的海洋科技创新平台，提高我国海洋科技国际竞争力，更好地服务于国家经济社会发展，既是我国海洋科技体制创新的重大举措，也是我国海洋科技发展的迫切需求。青岛作为一个海洋科技力量比较集中的城市，在整合资源建设高水平海洋科技创新平台方面具有得天独厚的优势。由驻青的教育部中国海洋大学、中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、农业部水科院黄海水产研究所和国土资源部青岛海洋地质研究所等五家单位共同发起组建的青岛海洋科学与技术国家实验室是以五家单位的优势科技资源为基础，由科技部、财政部、教育部、国土资源部、农业部、中国

4、科学院、国家海洋局、山东省和青岛市政府共同建设的国家海洋科技创新体系的重要组成部分。责任编辑：薛娇： ? 35建设历程追溯青岛海洋科学与技术国家实验室的建设历程可以追溯到七年前。年月，时任教育部青岛海洋大学校长管华诗院士、国家海洋局第一海洋研究所所长袁业立院士、农业部水科院黄海水产研究所所长唐启升院士和中国科学院海洋研究所所长相建海研究员共同发起，首次向科技部提出关于建设 “青岛国家海洋科学研究中心 ”的建议。年月，在科技部基础司协调下，首次提出将 “青岛国家海洋科学研究中心 ”建设成国家实验室的方案，各有关部门和山东省、青岛市领导都支持并积极推动该方案。年月，中国海洋大学、中科院海洋研究所、

5、国家海洋局第一海洋研究所、农业部水科院黄海水产研究所和国土资源部青岛海洋地质研究所签署关于共建 “海洋科学与技术国家实验室 ”（青岛国家海洋科学研究中心）的意见，就建设内容、管理体制、运行机制和建设方式等问题形成一致意见。年月，以范维唐院士为组长的科技部国家实验室评估专家组到青，对该国家实验室建设工作进行现场评估。年，海洋科学与技术国家实验室 “十一五 ”科技发展规划咨询会在青岛市举行，位院士、位海外学者和青岛海洋科研单位的部分学者参加了会议。这次会议对进一步明确国家实验室的定位、建设思路和科技发展规划内容具有重要意义。年月，科技部正式启动以中国海洋大学等海洋科研优势单位为依托单位的 “青岛海

6、洋科学与技术国家实验室 ”建设申请工作，这标志着青岛海洋科学与技术国家实验室申请建设正式进入实质性推进阶段。年月，教育部周济部长、财政部张少春副部长和科技部程津培副部长专程赴青岛，研究讨论青岛海洋科学与技术国家实验室建设工作。回顾过去，青岛海洋科学与技术国家实验室的建设历程尽管曲折变化，但是各组建单位紧紧围绕国家的重大战略需求，求同存异，团结协作，坚持不懈地推动国家实验室建设进程。同时，青岛海洋科学与技术国家实验室也得到了科技部、财政部、山东省和青岛市政府以及各主管部门的精心并卓有成效的指导。各组建单位广大科技工作者也通过多年来的沟通、协调、磨合，逐步在实验室建设原则、建设内容等方面形成共识，

7、并形成了一套具有特色、适合实验室实际情况的组织机构和管理运行机制。建设方面详述青岛海洋科学与技术国家实验室在尊重历史情况，充分发挥各方面的积极性的中国高校科技与产业化 ? 责任编辑：薛娇：基础上，将采取虚实结合的建设模式，不进行现有研究院所的合并撤销或改变部门隶属关系，不进行集中搬迁，但要实现资源整合，按科研实体实行统一管理。国家实验室建设坚持面向国家重大战略需求，顺应国际海洋科技发展趋势，结合国内（特别是个组建单位）的已有基础，遵循“用好增量，激活存量；整合资源，优势集成；开放共享，提高效率；提升能力，推动创新 ”的原则，在对现有优势科技队伍和科研条件资源进行整合及优化配置的基础上，探索并建

8、立适于海洋科技发展的管理体制和运行机制，适当新建部分观测、实验、研究设施和仪器装备，实现科技资源共享 ；汇聚国内外优秀科学家，加强科技创新团队建设，大幅提高科技创新和服务国家经济社会发展的能力。在建设内容方面，青岛海洋科学与技术国家实验室将由个功能实验室、个技术支撑体系、个公共实验平台和服务管理机构组成。其中功能实验室是在个省部级重点实验室的基础上，凝练研究方向，并进行优势资源整合和强化建设，功能实验室是国家实验室的基本单元，体现了国家实验室的科研水平，是国家实验室建设的重点 ；技术支撑体系是用少量投入，促进现有科技资源的系统优化集成，建设国家共用海洋科学考察船队、海洋资源样品库、海洋科技分析

9、测试中心等个技术支撑体系，提高资源共享度，建设重点是完善共享机制 ；公共实验平台体现国家实验室能力和水平，为功能实验室提供服务，拟根据国家重大战略需求和国际海洋科技发展趋势，新建高性能科学计算与系统仿真平台等个有前瞻性、对未来海洋科技发展有重大意义的大型公共实验平台。在组织机构和管理运行机制方面，国家实验室的管理体系由协调领导小组、理事会、学术委员会和国家实验室各职能部分构成。其中，国家实验室协调领导小组是国家实验室的协调机构，其职责是：宏观指导和协调国家实验室建设和发展的重大问题。国家实验室理事会是国家实验室的决策机构，由共建单位和省市科技主管部门代表组成，遵照理事会章程发挥作用。其职责是

10、：对国家实验室发展规划、机构设置和学科方向等重大事项进行决策 ；聘请国家实验室主任等重要人员 ；审定国家实验室年度工作计划和工作报告。学术委员会是国家实验室的学术指导机构，对理事会和国家实验室负责，其委员由理事会聘任。学术委员会受理事会委托，指导和把握国家实验室的科研方向，进行学术工作评估。国家实验室主任是国家实验室决策的执行者，实行理事会领导下的主任负责制，其职责是：在理事会领导下负责全责任编辑：薛娇：面工作，统筹调配人、财、物等科技资源，组织承接国家重大科研任务，增强海洋科技创新能力。在人事管理方面，国家实验室人员实行 “按需设岗，公开招聘；择优录用，逐级聘任；定期考核，契约管理 ”的全员

11、岗位聘任制。被聘进入国家实验室的原个组建单位的科技人员，经国家实验室和所在单位同意，实行双聘制，其人员隶属关系不变；被聘进入国家实验室的其他国内外高校和科研机构的科研人员，短期聘任者无需改变隶属关系，长期聘任者需将隶属关系落户于个组建单位之一，由接受单位代理人事管理具体事宜。在财务管理方面，国家实验室依托中国海洋大学实行 “统一领导、分级管理、集中核算、权责结合 ”的财务管理体制。中国海洋大学为国家实验室专设内部账户，单独核算，专款专用。建设前景展望通过建设，青岛海洋科学与技术国家实验室将完成个组建单位相关资源的整合、优化与集成，建成个功能实验室、个技术支撑体系，新建个公共研究实验平台及其配套

12、工程；汇聚国内外优秀科学家，初步建成个优秀创新团队 ；探索并建立基本符合海洋科技发展要求的管理体制、运行机制。初步建成比较完整的海洋科学与技术创新体系，较大幅度提升解决国家重大战略性问题的能力，为跻身世界著名的海洋科学技术研究基地奠定基础。争取在年内跻身世界著名海洋科研基地之列，建成我国海洋领域最主要的科技资源共享平台、国内外优秀科学家汇聚地、海洋科技创新成果源泉、高层次人才培养基地和国际学术交流中心，整体提升我国海洋科技自主创新能力和核心竞争力，大幅提高解决国家重大战略需求和服务经济社会发展的能力，在重要科学前沿取得突破，成为国际一流、特色鲜明的海洋科学技术研究基地。温家宝总理在全国科学技术大会上把加快发展空天和海洋技术作为中长期科技发展的五个战略重点之一。国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）也将海洋科技作为重点发展领域。围绕海