在全市房地产综合开发管理

1、市建委党委委员、副主任宋娟同志在全市房地产综合开发管理工作会议上的讲话（2008年8月21日）同志们：大家好！今天的会议召开得很好，也非常有必要。刚才，市开发办刘主任已对2008年上半年全市房地产综合开发管理工作进行了总结，对下半年工作进行了部署，上半年工作总结实事求是、全面具体；下半年工作安排认真务实、细致到位，我完全同意。下面，我结合建委工作，再强调几点：一、要突出抓好配套预存款制度和竣工综合验收备案制度贯彻实施，确保两项制度真正发挥作用近年来，因配套设施不完善而引发的投诉逐年增多，已在我市各类投诉中居于首位，房地产开发项目配套设施不完善的问题也引起了市人大、市政府、市政协的高度重视。实施

2、配套预存款制度和竣工综合验收备案制度是保障项目配套设施建设、维护消费者利益的有效手段。在各区县建设局的高度重视、大力配合下，经过市、区县开发办的共同努力，配套预存款制度实施两年以来，已经步入正轨，得到了良好运行，取得了较好的成效（这项工作淄川区和临淄区做的比较好）。但同时仍存在一些需改进和规范的地方，如个别区县不按标准进行测算、不按配套设施实际建设进度解控、未备案就解控等等。对于这些问题，各区县建设行政主管部门一定要高度重视，严肃工作纪律，责任落实到人，确保制度严格按规定落到实处。这项工作非常重要，也非常严肃，希望各级建设行政主管部门要用当职权，用妥事权，切实把好事办好。另外，要做好配套预存款

3、手续办理与开发经营手续受理以及房地产开发项目手册备案验核工作的衔接，强化各项工作联动，牢固树立全市一盘棋的思想，有效推进我市房地产开发项目的监管工作。竣工综合验收备案制度是省建设厅今年在全省大力推行的一项制度，也是保障项目配套设施建设的最后抓手。这项工作我们走在了全省前列，也取得了一定成效，但是该制度在运行中也出现了一些问题，如个别区县协调有关公用事业单位的力度不大、已备案项目现场勘察把关不严、项目竣工甚至交付使用后仍不进行综合验收备案等等，各区县建设行政主管部门一定要高度重视这些问题，要创新工作方法，强化工作措施，努力做好协调配合，把好项目验收关，确保制度按规定落到实处，保证竣工综合验收备案

4、工作快捷高效运行。下半年，配套预存款监管和竣工综合验收备案工作将作为重点工作，开展专项检查，各区县要做好准备。 二、继续深入整顿规范市场秩序，构建和谐稳定的市场环境经过近几年的整顿和规范，我市房地产开发市场秩序实现了根本好转，但仍有部分企业法律意识淡薄，房地产开发市场中一些问题仍然不同程度地存在，特别是无资质开发，未取得开发经营权证、施工许可证擅自开工建设的现象依然存在，尤其旧村和城郊结合部集体土地开发的现象突出，扰乱了市场秩序，损害了消费者利益，损害了行业形象，制约了行业健康发展。下一步，各区县建设行政主管部门要进一步加大对房地产市场的监管力度，要克服等靠思想和畏难情绪，针对市场存在的问题，

5、认真加以剖析和梳理，实事求是地分析产生原因，积极制定对策、措施，创新监管方式，完善监管体系；要不断加大执法力度，重点加大对无资质开发、在城市规划区集体土地上进行开发经营、手续不全擅自开工建设行为的检查力度。对各类违法违规行为要依法严肃处理，要提高违法成本，进一步规范房地产市场秩序，创造公平竞争的市场环境。同时要加强法律法规和政策宣传，强化对开发企业的引导和管理，营造自觉杜绝违法违规行为的良好氛围，努力构建规范有序、和谐稳定的市场环境。三、要大力推广“四新”技术和产品，推进住宅产业化进展今年我市住宅产业化工作取得了新的进展：性能认定工作再上新台阶，“中水回用”工作步入良性轨道，住宅全装修工作逐步

6、展开。但我市住宅成套技术集成化低、住宅品质低的问题依然很突出，促进“四新”技术的推广应用，推进住宅产业现代化仍是今后需开展的一项重要工作。各建设行政主管部门一定要充分认识此项工作的重要性，结合我市实际，积极引导和指导企业采用“四新”技术和产品，主要是推进以太阳能热水器为主的太阳能成套技术、地源热泵等多种先进、适用的新技术在住宅建设中的应用。同时，要将“四新”技术的推广应用工作与“优秀住宅小区”评选工作相结合。目前我市优秀住宅小区评选活动已举办过四届，但各区县“优秀住宅小区”情况并不平衡，各建设行政主管部门要加强对企业的指导，积极引导有实力的企业采用新技术、新产品，争创“优秀住宅小区”，以此带动

7、区域内住宅项目对“四新”技术和产品的应用，推动区域内住宅小区上档次、上水平，力争下一步各区县都能有“优秀住宅小区”。此外，要进一步推进性能认定和康居示范工作。今年我市已有2个小区通过住宅性能认定终审，实现了我市住宅产业化工作的突破，下一步，各级建设行政主管部门要继续加大对性能认定和康居示范工作的宣传和引导力度，积极组织符合条件的项目申报性能认定和康居示范工程。四、要高度重视投诉处理工作，切实维护好消费者合法权益近年来，随着房地产业的快速发展，涉及房地产的投诉也越来越多，并呈逐年增长的趋势。虽然我们始终注重维护群众利益，积极为群众办实事、解难事、做好事，但我们的工作离老百姓的要求依然有很大差距。

8、我们一些区县对投诉处理工作的重视程度不高，解决力度不大。信访投诉工作事关民生，投诉处理工作是我们维护消费者合法权益的重要途径，各区县建设行政主管部门一定要进一步树立和强化以人为本的执政理念，加强对投诉工作的重视程度和处理力度。各区县要严格按照分级管理和属地管理的要求，切实肩负起责任，对区县职责范围内的投诉即时受理，认真调查和处理；要严格责任追究制，安排专人负责信访投诉处理，认真落实信访、投诉限时回复制度，及时解决居民投诉；要进一步加强售后服务监管，确保商品房售后服务机构有效运转，切实从根本上解决老百姓关心的切身利益问题，保障消费者合法权益。此外，还要进一步加强信用体系建设，引导企业诚信自律、诚信经营、诚信服务，从源头上构建诚实、守信、和谐的市场环境。同志们