安全生产应急工作动态

1、安全生产应急工作动态第33期国家安全生产应急救援指挥中心 2006年10月8日目 录会议动态华建敏同志亲临现场观摩南京扬子石化苯储罐泄漏重大事故应急演练2006年全国安全生产应急管理工作会议交流材料重庆市安全生产监督管理局：全力推进“1224”应急救援工程部委动态第五届国际矿山救援技术竞赛成功举行会议动态华建敏同志亲临现场观摩南京扬子石化苯储罐泄漏重大事故应急演练9月23日11时，由国家安全监管总局和国资委主办，江苏省政府和中石化集团共同组织的苯储罐泄漏重大事故应急演练在南京扬子石化公司举行。出席中央企业应急管理和预案编制工作现场会的国务委员兼国务院秘书长华建敏、国家安全监管总局局长李毅中、国

2、务院副秘书长尤权等领导同志亲临现场观摩演练。应急演练的假想场景为：扬子石化贮运厂的一个苯储罐在进料过程中发生大量苯泄漏。堵漏过程中发生爆燃引起火灾，严重威胁临近的储罐。随着火势加大，储罐在高温烤灼下发生第二次爆炸，罐顶被炸飞。威力强大的爆炸气浪带着飞溅物腾空而起，将50米外的原油输送管道砸穿。虽经全力抢险，但仍有部分原油外泄进入长江。“泄漏”发生后，扬子石化公司贮运厂立即启动厂区应急预案通知上游装置停止进料，迅速组织堵漏，并向公司报告，请求增援。公司预案随即启动，8辆消防车立刻赶到现场，对事故储罐进行喷淋，开启泡沫消防系统，进行泡沫覆盖，消防水炮对临近罐进行冷却保护。与此同时，抢救伤员迅速展开

3、，120救护车呼啸而至，受伤员工被紧急送往医院救治。“险情有扩大的可能，立即向南京市和中石化报告！”南京市政府随即启动重特大事故应急预案，市消防救援力量到达，并迅速派出特勤侦察小组，身穿封闭式防化服，深入火场内部侦察检测；南京市公安特警飞行大队的警务直升机紧急飞抵，在事故区域上空疏导交通；根据专家建议，周边3公里的群众开始转移疏散就在奋力抢险过程中，事故罐发生二次闪爆，巨大爆炸引发的飞溅物击穿50米外原油输送管线，扬子石化立即停止运行原油管线，立即组织抢险堵漏，但仍有部分原油向外泄漏并进入长江。接到市政府报告后，江苏省应急预案立即启动，江苏省常务副省长赵克志赶赴现场，出任总指挥。在现场指挥部的

4、领导下，各相关部门协调配合，抢险救援，水上污染防控、环境气象监测、医疗救护、转移安置、物资供应和交通运输保障、宣传报道、技术专家支持等工作有序展开。本事故罐区根据指挥部的命令，集中泡沫炮实施灭火，泡沫飞溅，水网密布，形成一张降服灾魔的天罗地网。大火终于被扑灭。在江面上，市级和省级水上搜救应急预案相继启动。8艘海事巡逻艇在现场布控、警戒，将停泊在附近码头和水域的船舶疏导至安全地点。在下游布设两道围油栏，防止油污进一步扩散。抛洒吸油毡、出动清污作业船，在救援人员努力下，江上油污逐渐被清除。海事直升机也赶到现场，在空中密切监控原油漂移状态，引导江面清污船的行动。1小时的演练，紧张有序，观摩台上，华建

5、敏等领导同志一直在仔细观看演练。演练后，华建敏同志亲切接见参加演练的队员并发表重要讲话，希望依靠演练不断完善应急预案、锻炼队伍、磨合机制，在危急时刻发挥作用。华建敏同志向参演队员表示慰问，对演练成功表示祝贺。2006年全国安全生产应急管理工作会议交流材料重庆市安全生产监督管理局：全力推进“1224”应急救援工程重庆市“1224”应急救援工程，即：确立在2007年底前基本建成全市安全生产应急救援体系的一个工作目标；明确“四个结合”和“三个创新”的两个基本思路；抓好源头控制和预防控制的两个关键环节；构建法制体系、预警体系、组织体系、队伍体系的四个工作体系。一、确立一个工作目标牢固树立在2007年底

6、前基本建成重庆市、区县、乡镇三级应急救援组织体系的工作目标。2004年，重庆市政府首先成立了突发公共事件应急委员会。2005年，市编委又批准成立了市安全生产应急救援指挥中心。目前，全市42个区县中已有17个区县组建了应急救援指挥分中心，其余区县正在筹建中。二、明确两个基本思路将“实施四个结合”和“力求三个创新”作为指导安全生产应急救援工作的基本思路。实施四个结合：一是夯实应急救援体系基础与抓应急预案工作相结合，形成条块结合、重点突出、实效性强的应急救援预案体系；二是重大危险源建档和监控与安全监管工作重点相结合，从源头入手、重心下移、关口前移、超前预防，把应急救援工作贯穿于事前、事中和事后每一个

7、环节；三是应急救援预警预报与现代信息技术手段相结合，利用现代科技手段，建立监测监控、信息报告和预警制度，把隐患、事故始终遏于可控状态；四是事故调查分析研究与应急救援理论创新相结合，将事后处理的事故调查分析融合于应急工作中，从事故分析中总结经验教训，寻求成因答案，从而创新应急救援理论并再度付诸实践，使创新理论得到升华和检验。力求三个创新：一是力求在安全监管体系与应急救援体系紧密融合方面有所创新。二是力求在整合现有应急救援和信息网络资源方面有所创新。三是力求在应急救援资金投入方面有所创新。三、抓好两个关键环节一是抓源头控制。主要体现在重大危险源控制和预案编制。重庆市将重大危险源的普查、登记、建档、

8、监控划归应急救援部门管理，作为应急救援工作的重要组成部分和支撑点，也是抓事故源头的关键点。目前，已经登记的重大危险源共2398个，基本掌握了全市重大危险源的事故类型、风险程度及应救措施。2004年，重庆市安全生产应急救援指挥中心根据重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案，牵头负责编制了重庆市人民政府突发公共事件事故灾难应急分预案及23个专项安全生产事故应急预案和6个相关的保障预案。目前，全市42个区县、中央在渝和市属企业都编制了相应的应急预案，预案编制率达到100%。二是抓预防控制。主要体现在宣传培训和应急演练。从去年开始，重庆市结合国家发布的突发公共事件应急总体预案，组织编写了应急知识宣传守

9、则100万册；组织了市级部门及企业的预案知识和编制的培训班7期，参加培训人数达1500余人；组织各类安全培训2500期次，接受培训人员30万人。今年，重庆市共组织9次大型专项应急救援演练；32个区县举办道路、水上、消防、危化、民爆、煤矿等专项演练82次；企业组织事故应急演练和员工逃生演练235场次。通过多层次的宣教和演练，使政府的相关部门、应急救援队伍、企业的管理和从业人员熟知预案和相关的安全知识，大大提高了自我保护意识和应急救援能力。四、构建四个工作体系一是构建应急救援法规体系。目前已制定了重庆市重大、特大及特别重大安全事故现场处置程序，近期正在制定重庆市大型集会预案管理规定（正在和有关部门

10、研究中）。规划在2007年底前，制定和完善全市安全生产应急救援有关法规、规章及管理制度，规范安全生产应急救援工作。二是构建重大危险源预警网络体系。重庆市已将重大危险源预警、预报及应急救援指挥系统建设纳入了应急救援体系建设之中，争取在2008年前，建成道路、水上、煤矿、消防、危化、烟花爆竹、民爆、市政下水道及化粪池、气象等市、区县两级监控预警体系和事故灾难应急救援网络体系。三是构建应急救援组织体系。在2007年底前，基本建成市、区县、乡镇三级安全生产应急救援组织体系。四是构建应急救援队伍体系。重庆市已组建一支多功能、统分结合、资源共享的“1+10”应急救援队伍。即：市安全生产应急救援指挥中心，加

11、上煤矿、消防、道路、水上、非煤矿山、危化、市政、基地、区县、专家库等10支应急救援队伍。 (重庆市安全生产监督管理局供稿)部委动态第五届国际矿山救援技术竞赛成功举行2006年9月14日15时，由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局主办，河南省人民政府、平顶山市人民政府协办，平煤集团承办，历经两年的筹备，第五届国际矿山救援技术竞赛开幕式在河南省平顶山职业技术学院隆重开幕。第五届国际矿山救援技术竞赛组委会主任、国务院安全生产委员会办公室主任、国家安全生产监督管理总局副局长王显政同志宣布第五届国际矿山救援技术竞赛开幕，第五届国际矿山救援技术竞赛组委会副主任、秘书长、国家煤矿安全监察局局长赵铁

12、锤同志在开幕式上致辞。第五届国际矿山救援技术竞赛组委会副秘书长、国家安全生产应急救援指挥中心副主任、国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心主任王志坚同志主持了开幕式。河南省政府副省长史济春、平顶山市市长赵顷霖、平煤集团公司董事长陈建生出席开幕式并致辞。出席开幕式的还有各省级矿山救援机构代表、国家级矿山救援基地代表、国内特邀嘉宾及12个参赛、观摩国家的代表共400多人。9月15日至16日，第五届国际矿山救援技术竞赛在平顶山工业职业技术学院竞赛馆举行。来自澳大利亚、印度、秘鲁、波兰、俄罗斯、乌克兰、美国和中国8个国家11支代表队的84名救护队员参加了模拟救灾、医疗急救、呼吸器操作3个项目的比赛。

13、竞赛在合作、交流、提高、发展的主题下，公正、公平、公开的原则下热烈进行。最终，中国平煤集团代表队、波兰南部煤炭公司黑金队、中国兖矿集团代表队、乌克兰矿山救护代表队、印度新加雷尼煤矿公司队、波兰铜矿白鹰队分别荣获模拟救灾项目的前六名。波兰南部煤炭公司黑金队、印度新加雷尼煤矿公司队、波兰铜矿白鹰队、秘鲁杜朗公司科布里扎矿山救护队、美国劳工部矿山安全与职业健康局队、澳大利亚百年安格斯煤矿救护队分别荣获医疗急救项目前六名。中国兖矿集团代表队的张士伟、中国平煤集团代表队的罗东升、波兰铜矿白鹰队的米劳维斯基·科施什道夫分别荣获BIOPAK240呼吸器操作项目的前三名。波兰铜矿白鹰队的达赫特拉&#

14、183;依莱那乌兹、俄罗斯军事化矿山救护队的阿耐特来·叶非莫夫、美国杜朗公司队的加利·摩尔分别荣获BG4呼吸器操作项目的前三名。第五届国际矿山救援技术竞赛于9月16日在河南省平顶山市落下帷幕。王显政同志在闭幕式上代表国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和竞赛组委会，向参赛的国家队员及代表、大赛裁判员、工作人员和志愿者表示感谢，向为保证竞赛活动顺利进行做出巨大努力的河南省人民政府、平顶山市委市政府和平煤集团表示衷心感谢，向取得优异成绩的参赛队和人员表示热烈的祝贺。并向2008年第六届国际矿山救援技术竞赛承办国澳大利亚代表移交了承办纪念物平安宝鼎。史济春等竞赛主办、承办、协办单位的有关领导出席闭幕式并为获奖队伍、队员颁奖。竞赛期间，还举办了第五届国际矿山救援技术竞赛安全生产应急救援技术装备展览会、国际矿山救援技术研讨会等一系列相关活动。澳大利亚、美国、