浅谈建筑施工企业建立健全安全管理制度的必要性

1、浅谈建筑施工企业建立健全安全管理制度的必要性 作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击：157评论：0更新日期：2012年01月08日中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国安全生产法和 建设工程安全生产管理条 例中明确的规定， 生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度 及操作规程。 对落实企业安全生产责任主体、 保障企业安全生产是至关重要的。 因此对如何 建立健全各项安全管理制度谈自己的看法：一、建立健全安全管理制度的必要性。自古以来， 劳动创造财富， 而在劳动过程中， 有时也会发生令人心碎的事故。 究其原因，除劳动者的主观心理因素外，还与劳动条件、 生产环境的好坏密切相

2、关。因此，创造和维护 良好的劳动条件， 成为保障劳动者的安全与健康的根本途径， 安全生产事关社会稳定， 企业 发展和家庭幸福的大事。 用什么办法来实现安全生产， 我认为我国是法制国家， 是以法治国， 特别是 中华人民共和国建筑法 、中华人民共和国安全生产法 和建设工程安全生产管 理条例的颁布与实施， 是我国建筑行业走上了法治化轨道。 企业也是一样，各项管理制度 就是企业法，只有通过建立健全安全管理制度，以制度管安全，规范劳动者的行为，才能使 安全管理达到制度化、规范化、标准化。只有采用科学管理，依靠技术进步，才能保证劳动 者在劳动过程中的安全和健康。我国是社会主义国家， 劳动者是国家的主人，

3、做好安全管理工作， 保护劳动者在劳动过 程中的安全和健康是我国的一项重要国策，是社会主义企业管理的基本原则。 中华人民共 和国建筑法 、中华人民共和国安全生产法和建筑工程安全生产管理条例的实施。使 我国建筑行业安全管理真正的走上了法制化的轨道。 依法管理安全有了更高的要求。 随着改 革的深化， 企业进一步的推向市场， 为了在激烈的市场竞争中立于不败之地， 保证安全生产 是提高企业声誉的基本条件之一。企业安全管理是企业管理基础的一部分， 企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化。 因此建立健全安全管理制度必须遵循三个基本原则， 即科学性、 可行性和现实性。也就是

4、企业制定的安全管理规章制度，既要有科学依据， 又要 有可操作性，还要符合企业的实际情况，满足劳动者的安全需要。二、企业应建立健全的安全管理制度和内容：根据国家的有关安全生产的法律、 法规、 规范、 标准我认为企业应建立以下几项安全管 理基本制度。1、建立健全安全生责任制安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效的预防事故的发 生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全” 、 “安全生产人人有责”的原则。明确各级 领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。 有了安全生产责任制， 就能把 安全与生产从组织形式上统一起来， 把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，

5、从而增 强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、 责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。安全生产责任制的内容要分级的制定和细化， 如企业、 项目、 班组都应建立安全生产责 任制、 按其职责分工，确定各自的安全责任， 并组织实施和考评， 保证安全生产责任制的落 实。2、制定安全教育制度安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、 标准、 安全知识和操作规程培 训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定： 定期和不定期安全教育的时间、 应受教育的人员、 教育的内 容和形式，如新工

6、人、外施队人员等进场前必须接受三级（公司、项目、班组）安全教育。 对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗， 每年还必须进行一 次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、 新设备、新技术和变换工种的人员， 进行 安全操作规程和安全知识的培训和教育。3、制定安全检查制度安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施， 是企业 预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定： 安全检查负责人、 检查时间、 检查内容和检查方式。它包括 经常性的检查、 专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查， 以及群众性的检查等。对 于检查出的隐患，应进行登

7、记，并采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决，同 时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。4、制定各工种安全操作规程工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为， 预防伤亡事故， 确保作业人 员的安全和健康，也是企业安全管理的重要制度之一。安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、 标准、 规范，结合施工现 场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。 同时根据现场使用的新工艺、 新设备、 新技术， 制定出相应的安全操作规程，并监督其实施。5、制定安全生产奖罚办法企业必须制定安全生产奖罚办法，目的是为了不断提高劳动者进行安全生产的自觉性，调动劳动者的积极性和创造性

8、， 防止和纠正违反法律、 法规和劳动纪律的行为， 也是企业安全管理重要制度之一。安全生产奖罚办法的内容：它规定了奖罚的目的、条件、种类、数额、实施程序等。企 业只有建立安全生产奖罚办法，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促落后。6、制定施工现场安全管理规定施工现场安全管理规定是施工现场安全管理制度的基础， 目的是规范施工现场安全防护 设施的标准化、定型化。施工现场安全管理规定的内容包括： 施工现场一般安全规定、 安全技术管理、 脚手架工 程安全管理（包括特殊脚手架、工具式脚手架等） 。电梯井操作平台安全管理、马道搭设安 全管理、 大模板拆装存放安全管理，水平安全网支搭拆除安全管理、井字架

9、龙门架安全管 理、孔洞临边防护安全管理，拆除工程安全管理，防护棚支搭安全管理等。7、制定机械设备安全管理制度机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具， 由于机械设备本身存在一 定的危险性，如果管理不当可能造成机毁人亡，所以它是目前施工安全管理的重点。机械设备安全管理制度应规定， 大型设备应到上级有关部门备案， 遵守国家和行业有关 规定，还应设专人负责定期进行安全检查、保养制度， 保证机械设备处于良好的状态，以 及各种机械设备的安全管理制度。8、制定施工现场临时用电安全管理制度施工现场临时用电是目前建筑施工现场离不开的一项设备， 由于其使用广泛、 危险性比 较大，因此它牵涉到每个劳动

10、者的安全，也是施工现场一项重点的安全管理制度。施工现场临时用电管理制度的内容， 应包括外电的防护、 地下电缆的保护、 设备的接地 与接零保护、配电箱的设置及安全管理规定（总箱、分箱、开关箱） ，现场照明、配电线路、 电器装置、变配电装置、用电档案的管理等。9、制定生产安全事故报告和调查处理办法制定生产安全事故报告和调查处理办法， 目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处 理，主要为查明事故原因，吸取教训，采取改进措施，防止事故重复发生。生产安全事故报 告和调查处理办法也是企业安全管理的一项重要内容。制定生产安全事故报告和调查处理制度的内容： 主要是企业内部生产安全事故的报告程 序、内容和要求；

11、 同时根据生产安全事故的情况成立事故调查组； 生产安全事故的调查程序、 调查组人员的组成、 调查组人员的分工和职责事故调查报告的时间、内容、 要求； 以及对事 故责任人的处理和采取防止同类事故发生的措施等。10、制定劳动防险用品管理制度劳动防险用品是为了减轻或避免劳动过程中， 劳动者受到的伤害和职业危害， 是保护劳 动者安全健康的一项预防性辅助措施， 使安全生产防止职业性伤害的需要， 对于减少职业危 害起着相当重要的作用。劳动防险用品制度的内容，主要包括安全网、安全帽、安全带、绝缘用品、防职业病用 品等的采购、验收、发放、使用、维护等的管理要求。11、建立应急救援预案中华人民共和国安全生产法

12、规定，生产经营单位必须建立应急救援组织， 建立应急 救援的目的是保障一旦发生生产安全事故，迅速的启动预案， 采取有效措施，组织抢救，防 止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急救援预案的主要内容：应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援要求、应急救援器材、 设备的配备、应急救援人员的培训、应急救援的演练等，保证应急救援的正 常运转。12、其它的制度除以上主要的安全管理制度外，企业还应建立有关的安全管理制度，如安全值班制度、班前安全活动制度、 特种作业安全管理制度、 安全资料管理制度、 总、分包安全管理制度等， 使企业安全管理更加完善和有效，达到以制度管理安全。三、安全管理制度的落实企业制

13、定的各项安全管理制度再全再细， 如果贯彻落实不好也是一句空话， 因此， 要保 证制度的贯彻和执行还必须有贯彻落实制度的措施。1、企业第一责任人要以身作则中华人民共和国安全生产法 规定，生产经营单位的负责人是安全生产的第一责任人， 只有第一责任人以身作则带头执行安全生产管理制度， 落实安全生产责任制， 对提高其他管 理人员的安全意识，执行安全生产管理制度是至关重要的。2、成立安全组织企业要成立安全管理组织和部门，及时的修订、补充、完善安全管理制度，保证安全管 理制度有针对性、 可操作性和完整有效。 同时要加强安全管理制度的宣传和学习， 使劳动者 掌握安全管理制度的内容， 提高劳动者对安全管理制度

14、的认知程度， 懂得安全管理制度是保 证劳动者的安全和健康，从而变被动的执行安全管理制度为自觉遵守安全管理制度。3、要加强监督、检查企业要保证安全管理制度的贯彻落实， 企业领导要定期的组织检查安全管理制度的落实 情况， 对各项安全管理制度执行得好的单位要及时地给予表扬、 奖励，对安全管理制度落实 不到位的单位要及时地提出批评， 对多次指出不改的单位要给与处罚， 并及时追踪制度的执 行效果，适时地加以修改、补充。4、发挥全体劳动者的作用要充分发挥劳动者的积极性，调动劳动者在工作中相互监督、严格遵守各项安全管理制 度，才能保证安全管理制度的落实。总之， 企业的安全管理制度的落实是企业生产经营管理的基

15、本制度， 没有安全的生产环境，就无法生产，企业也就无法生存和发展。 因此，贯彻落实好企业的安全管理制度就显得 更为重要。 为了企业在市场竞争中的生存和发展， 建立健全各项安全管理制度就显得更为重 要。中华人民共和国建筑法 、中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理 条例中明确的规定， 生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制 度及操作规程。 对落实企业安全生产责任主体、 保障企业安全生产是至关重要的。 因此对如 何建立健全各项安全管理制度谈自己的看法：一、建立健全安全管理制度的必要性。自古以来， 劳动创造财富， 而在劳动过程中， 有时也会发生令人心碎的事故。 究其原因

16、，除劳动者的主观心理因素外，还与劳动条件、 生产环境的好坏密切相关。因此，创造和维护 良好的劳动条件， 成为保障劳动者的安全与健康的根本途径， 安全生产事关社会稳定， 企业 发展和家庭幸福的大事。 用什么办法来实现安全生产， 我认为我国是法制国家， 是以法治国， 特别是 中华人民共和国建筑法 、中华人民共和国安全生产法 和建设工程安全生产管 理条例的颁布与实施， 是我国建筑行业走上了法治化轨道。 企业也是一样，各项管理制度 就是企业法，只有通过建立健全安全管理制度，以制度管安全，规范劳动者的行为，才能使 安全管理达到制度化、规范化、标准化。只有采用科学管理，依靠技术进步，才能保证劳动 者在劳动

17、过程中的安全和健康。我国是社会主义国家， 劳动者是国家的主人， 做好安全管理工作， 保护劳动者在劳动过 程中的安全和健康是我国的一项重要国策，是社会主义企业管理的基本原则。 中华人民共 和国建筑法 、中华人民共和国安全生产法和建筑工程安全生产管理条例的实施。使 我国建筑行业安全管理真正的走上了法制化的轨道。 依法管理安全有了更高的要求。 随着改 革的深化， 企业进一步的推向市场， 为了在激烈的市场竞争中立于不败之地， 保证安全生产 是提高企业声誉的基本条件之一。企业安全管理是企业管理基础的一部分， 企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化。 因此建立健全安全管

18、理制度必须遵循三个基本原则， 即科学性、 可行性和现实性。也就是企业制定的安全管理规章制度，既要有科学依据， 又要 有可操作性，还要符合企业的实际情况，满足劳动者的安全需要。、企业应建立健全的安全管理制度和内容：1、建立健全安全生责任制安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效的预防事故的发 生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全” 、 “安全生产人人有责”的原则。明确各级 领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。 有了安全生产责任制， 就能把 安全与生产从组织形式上统一起来， 把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来， 从而增 强了各级管理人员的安全责任

19、心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、 责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。安全生产责任制的内容要分级的制定和细化， 如企业、 项目、 班组都应建立安全生产责 任制、 按其职责分工，确定各自的安全责任， 并组织实施和考评， 保证安全生产责任制的落 实。2、制定安全教育制度安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、 标准、 安全知识和操作规程培 训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定： 定期和不定期安全教育的时间、 应受教育的人员、 教育的内 容和形式，如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级

20、（公司、项目、班组）安全教育。 对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗， 每年还必须进行一 次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、 新设备、新技术和变换工种的人员， 进行 安全操作规程和安全知识的培训和教育。3、制定安全检查制度安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施， 是企业 预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定： 安全检查负责人、 检查时间、 检查内容和检查方式。它包括 经常性的检查、 专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查， 以及群众性的检查等。对 于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的“

21、三定”办法给予解决，同 时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。4、制定各工种安全操作规程工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为， 员的安全和健康，也是企业安全管理的重要制度之一。安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、 标准、 规范，结合施工现 场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。 同时根据现场使用的新工艺、 新设备、 新技术， 制根据国家的有关法规、 规范、 标准我认为企业应建立以下几项安全管预防伤亡事故， 确保作业人定出相应的安全操作规程，并监督其实施。5、制定安全生产奖罚办法企业必须制定安全生产奖罚办法，目的是为了不断提高劳动者进行安全生产的自觉性

22、，调动劳动者的积极性和创造性， 防止和纠正违反法律、 法规和劳动纪律的行为， 也是企业安 全管理重要制度之一。安全生产奖罚办法的内容：它规定了奖罚的目的、条件、种类、数额、实施程序等。企 业只有建立安全生产奖罚办法，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促落后。6、制定施工现场安全管理规定施工现场安全管理规定是施工现场安全管理制度的基础， 目的是规范施工现场安全防护 设施的标准化、定型化。施工现场安全管理规定的内容包括： 施工现场一般安全规定、 安全技术管理、 脚手架工 程安全管理（包括特殊脚手架、工具式脚手架等） 。电梯井操作平台安全管理、马道搭设安 全管理、 大模板拆装存放安全管理，水平

23、安全网支搭拆除安全管理、井字架龙门架安全管 理、孔洞临边防护安全管理，拆除工程安全管理，防护棚支搭安全管理等。7、制定机械设备安全管理制度机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具， 由于机械设备本身存在一 定的危险性，如果管理不当可能造成机毁人亡，所以它是目前施工安全管理的重点。机械设备安全管理制度应规定， 大型设备应到上级有关部门备案， 遵守国家和行业有关 规定，还应设专人负责定期进行安全检查、保养制度， 保证机械设备处于良好的状态，以 及各种机械设备的安全管理制度。8、制定施工现场临时用电安全管理制度施工现场临时用电是目前建筑施工现场离不开的一项设备， 由于其使用广泛、 危险性

24、比 较大，因此它牵涉到每个劳动者的安全，也是施工现场一项重点的安全管理制度。施工现场临时用电管理制度的内容， 应包括外电的防护、 地下电缆的保护、 设备的接地 与接零保护、配电箱的设置及安全管理规定（总箱、分箱、开关箱） ，现场照明、配电线路、 电器装置、变配电装置、用电档案的管理等。9、制定生产安全事故报告和调查处理办法制定生产安全事故报告和调查处理办法， 目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处 理，主要为查明事故原因，吸取教训，采取改进措施，防止事故重复发生。生产安全事故报 告和调查处理办法也是企业安全管理的一项重要内容。制定生产安全事故报告和调查处理制度的内容： 主要是企业内部生产安全

25、事故的报告程 序、内容和要求； 同时根据生产安全事故的情况成立事故调查组； 生产安全事故的调查程序、 调查组人员的组成、 调查组人员的分工和职责事故调查报告的时间、内容、要求； 以及对事故责任人的处理和采取防止同类事故发生的措施等。10、制定劳动防险用品管理制度劳动防险用品是为了减轻或避免劳动过程中， 劳动者受到的伤害和职业危害， 是保护劳 动者安全健康的一项预防性辅助措施， 使安全生产防止职业性伤害的需要， 对于减少职业危 害起着相当重要的作用。劳动防险用品制度的内容，主要包括安全网、安全帽、安全带、绝缘用品、防职业病用 品等的采购、验收、发放、使用、维护等的管理要求。11、建立应急救援预案中华人民共和国安全生产法 规定，生产经营单位必须建立应急救援组织， 建立应急 救援的目的是保障一旦发生生产安全事故，迅速的启动预案， 采取有效措施，组织抢救，防 止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急救援预案的主要内容：应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援要求、应急救援器材、 设备的配备、应急救援人员的培