民主决策民主管理课件

1、民主决策民主管理民主决策民主管理 第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与 民主决策民主决策作出最佳选择作出最佳选择 民主管理民主管理共创幸福生活共创幸福生活（一）自学释疑（一）自学释疑 1. 1.公民参与民主决策的方式有哪些？公民参与民主决策的方式有哪些？ 2. 2.公民直接参与民主决策的的方式（内公民直接参与民主决策的的方式（内容、方式、依据、意义）容、方式、依据、意义） 3. 3.公民参与民主决策的意义（决策者、公民参与民主决策的意义（决策者、公民）公民）民主决策民主管理民主决策民主管理4.4. 我国公民参与民主管理的方式我国公民参与民主管理的方式5.5.发展基层民主的意义发展

2、基层民主的意义6.6.基层民主管理的形式（组织、管理途基层民主管理的形式（组织、管理途径、作用）径、作用）民主决策民主管理民主决策民主管理引思明理引思明理内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度社会听社会听证制度证制度 1.1.比较我国公民参与民主决策的方式比较我国公民参与民主决策的方式公民向决策机关反映公民向决策机关反映意见、提出建议意见、提出建议电话、信函、电话、信函、传真、电子邮传真、电子邮件、新闻媒体件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决是决策机关科学决策的重要前提策的重要

3、前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意专家学者利用自己掌握专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性等，对专业性、技术性较强的重大事件进行分较强的重大事件进行分析论证析论证论证会、座谈论证会、座谈会会专家学者的专业知专家学者的专业知识、相关信息识、相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性决策机关将涉及公共利决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后公民在了解有关内容后发表意见，提出建议发表意见，提出建议公示公示公民对涉及公共利公民对涉及公共利益的决策的知情权，益的决策的知情权，这是公民参与民主这是

4、公民参与民主决策的前提和基础决策的前提和基础有利于增强有利于增强决策透明度决策透明度和公民参与和公民参与度度对同公共利益密切相对同公共利益密切相关的重大事项，公民关的重大事项，公民表意见、提出建议表意见、提出建议听证会听证会决策机关拟定的决策机关拟定的决策方案可能存决策方案可能存在不足在不足听政于民是听政于民是为了决策利为了决策利民民民主决策民主管理民主决策民主管理 2.2.公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义 从从决策者决策者的角度看：有助于决策充分反映的角度看：有助于决策充分反映民意、体现决策的民主性；民意、体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科有利于决策广泛集中

5、民智，增强决策的科学性。学性。 从从公民公民的角度看：有利于促进公民对决的角度看：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。信心，增强公民的社会责任感。民主决策民主管理民主决策民主管理误区分析误区分析 1.1.选举权和被选举权是公民参与民主决策的选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础前提和基础分析：公民享有对涉及公共利益决策的知情权是公民分析：公民享有对涉及公共利益决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。参与民主决策的前提和基础。 2. 2.实行村民自治和城

6、市居民自治，能保证人民群众实行村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务直接行使国家权力，管理国家和社会事务分析：实行村民自治和城市居民自治，不能保证人民分析：实行村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。和公益事业。民主决策民主管理民主决策民主管理 3.3.村民委员会和居民委员会是我国的基层政村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关权机关或政府机关分析：村民委员

7、会和居民委员会是基层群众性自治组分析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。织，不是我国的基层政权机关或政府机关。民主决策民主管理民主决策民主管理注意：注意：村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关。不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理村委会设立的目的是让村民自我管理本村本村日常事务。日常事务。村委会的成员都是由村民村委会的成员都是由村民直接投票直接投票选举产选举产生，其最高代表是村委会主任。生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。创造。中华人民共和国村民委员

8、会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了为村民自治提供了法律、制度保障法律、制度保障。民主决策民主管理民主决策民主管理居民委员会的自治内容居民委员会的自治内容居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各项工作居民监督（各项工作居民监督（监督监督）民主决策民主管理民主决策民主管理民主管理民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会

9、含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理民主决策民主管理民主决策民主管理* *宣布会议开始，主持人致辞。宣布会议开始，主持人致辞。* *主持人宣布主持人宣布会场注意事项会场注意事项* *主持人介绍听证代表、出席人员主持人介绍听证代表、出席人员 构成及产生办法。构成及产生办法。* *听证申请人介绍方案。听证申请人介绍方案。* *听证代表自由发言和自由答辩。听证代表自由发言和自由答辩。* *会议小结。会议小结。* *正式代表审议会议并签名。正式代表审议会议并签名。* *

10、宣布方案。宣布方案。模拟听证会模拟听证会 民主决策民主管理民主决策民主管理模拟听证会模拟听证会 庆阳市自来水提价听证会庆阳市自来水提价听证会市自来水公司代表市自来水公司代表主持人主持人市政府市政府消费者代表消费者代表市人大代表市人大代表场外听众拨打热线电话场外听众拨打热线电话民主决策民主管理民主决策民主管理体验导行体验导行 1. 1.（20132013年江苏单科，年江苏单科，1414）20122012年，某县年，某县开始实施以开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务为主要内容的村级财务事务“两公开一会审两公开一会审”工作法工作法, ,探索如

11、何把村级权力关进探索如何把村级权力关进“制度笼子制度笼子”。 这一做法这一做法A. A. 是村民自治的基础是村民自治的基础 B. B. 有利于推进基层民主的发展有利于推进基层民主的发展C. C. 加强了对基层行政权力的制约和监督加强了对基层行政权力的制约和监督 D. D. 扩大了公民的基本政治权利扩大了公民的基本政治权利B民主决策民主管理民主决策民主管理 2.(20122.(2012年北京文综，年北京文综，2929） 制定和实施村制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国村民规民约是村民自治的有效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法

12、律与宪法、法律 、法规和国家的政策相抵触，、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是民约的是外出务工者必须按时返乡参加选举外出务工者必须按时返乡参加选举 B. B. 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C. C. 村委会定期张榜公布村内重要事项村委会定期张榜公布村内重要事项 D. D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁定村民发生纠纷必须服从村委会裁定C民主决策民主管理民主决策民主管理 3.3.（20102010年上海政治单科，年上海政治

13、单科，9 9）某高一学生）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是一意愿的方式可以是过人大代表转达过人大代表转达给给“市长信箱市长信箱”留言留言拨打拨打“市民热线市民热线”向向“新民晚报新民晚报”反映反映A A B B C C D DD民主决策民主管理民主决策民主管理 4. 4.（20132013年福建泉州质量检测，年福建泉州质量检测，2828）为更）为更好地促进教育公平，好地促进教育公平，S S市教育局面向广大市民公市教育局面向广大市民公开征集进

14、城务工人员子女异地高考方案的意见开征集进城务工人员子女异地高考方案的意见和建议。该市市民可以和建议。该市市民可以( ) ( ) A A通过社情民意反映制度，参与民主决策通过社情民意反映制度，参与民主决策B B通过教育部门召开听证会，参与民主管理通过教育部门召开听证会，参与民主管理c c投票表达自己对方案的态度，行使表决权投票表达自己对方案的态度，行使表决权D D把意见建议反映给人大代表，行使提案权把意见建议反映给人大代表，行使提案权A民主决策民主管理民主决策民主管理 5. 5.（20132013年湖北七市年湖北七市4 4月联考，月联考，1717）对公众而言，）对公众而言，只有理性参与公共事务，

15、才能涵养只有理性参与公共事务，才能涵养“无穷的远方、无无穷的远方、无数的人们，都与我有关数的人们，都与我有关”的公共精神，这本身就是最的公共精神，这本身就是最好的民主演练；对政府而言，多渠道海纳公众的好的民主演练；对政府而言，多渠道海纳公众的“参参与百川与百川”，能够促进科学民主决策，尊重民意也是公，能够促进科学民主决策，尊重民意也是公权力最好的民主素养。对此正确的理解是权力最好的民主素养。对此正确的理解是尊重民意是保证决策科学的根本途径尊重民意是保证决策科学的根本途径制度化的公众参与彰显了民主的真实性制度化的公众参与彰显了民主的真实性政府引导下的公众参与才是理性参与政府引导下的公众参与才是理

16、性参与推进民主政治必须倡导公民公共精神推进民主政治必须倡导公民公共精神A A B B C C D DC民主决策民主管理民主决策民主管理6.李明是高一的一名学生，一天放学回家李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，给居委会主任写了一份于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活建立老年人活动站动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年

17、老年之家。之家。”从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。来的启示。民主决策民主管理民主决策民主管理答案：（答案：（1 1）民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重）民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。（2 2）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领

18、。提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（3 3）青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要）青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。尝试参与民主管理的活动。民主决策民主管理民主决策民主管理 7.（2013年安徽合肥二模，年安徽合肥二模，38） 材料材料 完善城市功能，缩小城乡差距，以完善城市功能，缩小城乡差距，以人为本，打造幸福合肥。人为本，打造幸福合肥。20132013年合肥市年合肥市“两会两会”政府工作报告中指出：坚持以人为本、富民优政府工作报告中指出：坚持以人为本、富民优先，大力推