创新基金中小型科技企业发展的催化剂

1、创新基金:中小型科技企业发展的 “ 催化剂 ”发布时间:2009-5-8信息来源:几十万、 上百万的资金对于一家大型企业来说, 只是日常营运中一笔不起眼的小数目, 但是 对于那些尚处于发展阶段的中小规模企业来说, 是有关生死存亡的救命钱。 特别是被列为创新基 金支持项目,自身就代表着国家的一种支持和肯定,在企业的日后发展中有着不可替代的作用, 所以得到创新基金支持的企业大多都能在自己的发展道路中走的更快,走的更远创新基金:中小型科技企业发展的“催化剂”1999年 6月 25日, 由国务院批准的国家科技型中小企业创新基金正式启动以来直至现在, 已经走过了 8个年头。从设立之初的默默无闻,到今天成

2、为众多创新型中小企业的坚强后盾和 支持平台,在这 8年里,经历了无数风雨的中小企业创新基金已经成功的打造起了属于自己的 品牌,对近万家处于发展中的企业、项目进行了支持,并已经取得了显著的效果。截止至 2006年, 全国范围共有将近 9000个项目获得创新基金支持, 中央财政为此累计投入资金 51亿余元, 其经济效益和社会效益已然显现。当他经过介绍,获悉了中小企业创新基金可以对自己企业和产品的发展提供一个尽情发挥 的舞台后,他认为这是一个好的契机,立刻着手进行准备。并于 2005年递交申请报告,通过 审查之后,被 2006年第一批创新基金批准列为支持项目,从政策和资金上进行了一定的支持。 被列为

3、支持项目之后,威讯紫晶科技有限公司在随后的业务开展中获得了很多便利,和公 司有业务往来的一些企业对公司有了更大的信心和信任。泰瑞数创科技 (北京 有限公司是在欧美留学工作多年的通信及地理信息专业人士与相关高 校及科研机构联合成立的高科技公司,自 2004年成立以来变一直致力于“移动三维 GIS ”的 研发工作。于 2005年底进行申报,并获得了 2006年度第一批创新基金支持,先后大概只用 了两个多月时间。据泰瑞数创科技 (北京 有限公司总经理崔乐给记者介绍,成功通过了基金认证后在资金方 面给公司减轻了不少的压力, 而最大的收获在于, 获得了国家的认可等于提高了自己整个企业的 资质。得到高新技

4、术产业认证后,公司在业务开展和业务合作等方面取得了很大的进展,崔总介 绍, 2006年公司的整体发展速度达到了 400%,并在 2007年度继续保持的良好的发展趋势, 这些都与国家中小企业创新基金的支持是密不可分的。据郦博士和崔总的介绍,企业要申报创新基金最主要的是要将申报材料准备齐全,严格按 照规定去填报每一项内容, 并且及时上报, 按照流程来走。 如果自己的项目确实符合创新基金申 报要求,那么就有机会获得国家的支持和资助。越来越多的中小企业如雨后春笋般涌现出来,为国家的经济发展增添了不少活力。随科技型 中小企业的崛起,中小企业创新基金也应运而生。1997年,亚洲爆发金融风暴,经济大规模普遍

5、下滑,这场风暴也同样涉及到欧美一些主要 国家。 但在这场几乎波及所有国家的金融危机中, 却有那么一些国家或地区, 似乎没有受到什么 影响,比如美国、新加坡、台湾等。特别是美国,其经济不仅一枝独秀,且在连续保持高速增长 的情况下,依然保持继续增长的势头。于是, 经济工作者开始研究美国经济如此高速增长的真正动力。 大量的分析研究表明, 美国 之所以没有像亚洲其他国家那样, 发生严重的金融危机, 非常关键的是其经济发展没有完全依赖 于大企业, 而是围绕在大企业周围, 尚有众多充满活力的中小企业。 正是遍布极广的这些充满活 力的中小企业,不仅使美国的经济增长异常空前,而且在其他国家发生大企业金融危机的

6、时刻, 发挥了拉动国家经济增长的引擎作用。自 1999年 6月 25日,由国务院批准的国家科技型中小企业创新基金正式启动以来直至现 在,已经走过了 8个年头。从设立之初的默默无闻,到今天成为众多创新型中小企业的坚强后 盾和支持平台,在这 8年里,经历了无数风雨的中小企业创新基金已经成功的打造起了属于自 己的品牌,对近万家处于发展中的企业、项目进行了支持,并已经取得了显著的效果。截止至 2006年,全国范围共有将近 9000个项目获得创新基金支持,中央财政为此累计投入资金 51亿余元,其经济效益和社会效益已然显现。当他经过介绍,获悉了中小企业创新基金可以对自己企业和产品的发展提供一个尽情发挥 的

7、舞台后,他认为这是一个好的契机,立刻着手进行准备。并于 2005年递交申请报告,通过 审查之后,被 2006年第一批创新基金批准列为支持项目,从政策和资金上进行了一定的支持。 被列为支持项目之后,威讯紫晶科技有限公司在随后的业务开展中获得了很多便利,和公 司有业务往来的一些企业对公司有了更大的信心和信任。泰瑞数创科技 (北京 有限公司是在欧美留学工作多年的通信及地理信息专业人士与相关高 校及科研机构联合成立的高科技公司,自 2004年成立以来变一直致力于“移动三维 GIS ”的 研发工作。于 2005年底进行申报,并获得了 2006年度第一批创新基金支持,先后大概只用 了两个多月时间。据泰瑞数

8、创科技 (北京 有限公司总经理崔乐给记者介绍,成功通过了基金认证后在资金方 面给公司减轻了不少的压力, 而最大的收获在于, 获得了国家的认可等于提高了自己整个企业的 资质。得到高新技术产业认证后,公司在业务开展和业务合作等方面取得了很大的进展,崔总介 绍, 2006年公司的整体发展速度达到了 400%,并在 2007年度继续保持的良好的发展趋势, 这些都与国家中小企业创新基金的支持是密不可分的。据郦博士和崔总的介绍,企业要申报创新基金最主要的是要将申报材料准备齐全,严格按 照规定去填报每一项内容, 并且及时上报, 按照流程来走。 如果自己的项目确实符合创新基金申 报要求,那么就有机会获得国家的

9、支持和资助。1997年,亚洲爆发金融风暴,经济大规模普遍下滑,这场风暴也同样涉及到欧美一些主要 国家。 但在这场几乎波及所有国家的金融危机中, 却有那么一些国家或地区, 似乎没有受到什么 影响,比如美国、新加坡、台湾等。特别是美国,其经济不仅一枝独秀,且在连续保持高速增长 的情况下,依然保持继续增长的势头。于是, 经济工作者开始研究美国经济如此高速增长的真正动力。 大量的分析研究表明, 美国 之所以没有像亚洲其他国家那样, 发生严重的金融危机, 非常关键的是其经济发展没有完全依赖 于大企业, 而是围绕在大企业周围, 尚有众多充满活力的中小企业。 正是遍布极广的这些充满活 力的中小企业,不仅使美

10、国的经济增长异常空前,而且在其他国家发生大企业金融危机的时刻, 发挥了拉动国家经济增长的引擎作用。而当时的中国,以北大方正、华为、联想、远大、四通、东软、上海复兴等为代表的一批靠 技术创新起步, 从小企业逐渐发展壮大起来的科技产业集团也迅速崛起, 向世人昭示着科技型中 小企业已成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军, 成为促进国民经济稳定快速增长 的重要支撑。 在科技型中小企业创新基金正式启动的前一年 1998年, 科技型中小企业已超 过 70000家,职工总数 330多万人,全年技工贸总收入超过 6000亿元,上缴税金 260多亿 元,出口创汇近 100亿美元。而且,这些科技型中小企

11、业的各项主要经济指标每年都以30%-60%的速度增长。由于中小企业在资本市场中处于弱势地位, 难以筹措到发展资金, 致使一些初创期的企业无 力转化自有技术成果;一些急需扩大发展的企业错过了市场机遇,成了长不大的“小老企业”。 有关统计表明,全国科技型中小企业每年仅有 5% 8%能获得银行贷款,且大部分是已发展到 一定规模的企业。 99%以上注册资金 30万元 50万元的科技型小企业常常因资金困难而举步 维艰。科技型中小企业的发展关乎着中国高新技术产业的命脉, 关乎着中国经济的命脉, 当人们向 它投去欣喜和期待的目光时, 他们的艰苦创业史也引发出一个新的课题:那就是如何为科技型中 小企业创造一个

12、更好的投融资环境,促进其更健康更快速地成长壮大。1998年,在国内外很多人士建议下,国家科教领导小组第三次会议上决定引入创新基金这 种新的支持方式。 由科技部与财政部共同组织, 经过近一年左右的时间筹备, 成立由事业单位方 式运行的“科技型中小企业技术创新基金” 1999年 5月创新基金正式启动。善于学习发达国家先进经验, 结合我国现状, 走出一条最适合我国创新型中小企业发展的道 路!只有与国际接轨紧随世界创新潮流,才能使我们的企业走的更远,走的更稳。 “科技型中小 企业技术创新基金”近十年的发展无疑证明了这一点。自 20世纪 80年代初期起,几乎所有工业化国家都把支持科技型中小企业创新作为政

13、府科 技政策的重要内容, 基本形成了由政府直接资助和民间风险投资两大资本渠道, 用于扶持科技型 中小企业的发展。正是借鉴工业化国家的做法, 结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状, 以政 府支持为主的我国科技型中小企业技术创新基金应运而生。 从诞生的那天起, 创新基金无论是在 宗旨目的还是运作方式、 管理体制上都追求着同一个目标, 加快与国际接轨, 追赶世界创新潮流 的脚步。创新基金的资助对象是 500人以下、科技人员占 30%,研发经费占年销售额 30%的技术开发 型中小企业, 主要支持其创新水平高、 市场前景好、 风险较大而商业性资本不愿意或不敢进入的 种子期项目。重点支持的技术

14、范围为电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源与高 效节能等领域。作为政府的政策性与引导性基金, 创新基金不以自身赢利为目的, 而是通过扶持科技型中小企业 的发展,对国家经济结构调整和总量增长做出贡献以及创造更多的就业机会作为回报;它是政策性基金, 通过支持高技术成果的转化, 鼓励和引导中小企业参与技术创新活动, 推动科 技与经济的结合,加速高新技术产业的发展;它是引导性基金,通过向中小企业提供资助,带动和吸引地方政府、 企业、 风险投资机构和 金融机构对科技型中小企业的投资,并逐步推动建立起符合市场经济客观规律的新型投资机制, 从而进一步优化科技投资资源,营造有利于科技型中小企业创新

15、和发展的良好环境。创新基金是伴随着中小企业的崛起应运而生的, 对我国高新技术产业的发展起到了助推器的 作用。 根据我国当前快速良好发展的的经济形势来看, 我国中小企业的发展面临着重重的机遇与 挑战。原科技部副部长马颂德认为,新的时期,党的 十六大 提出 走新型工业化道路,全面实现 小康社会 。 为了实现这个战略目标, 我们必须对我国当前经济与科技的发展现状有清醒的认识。 目前, 中国的经济总量已列世界第六, 其中制造业发展尤为迅速, 中国制造业与制造业出口 总量也已都在世界上名列前茅, 制造业十大产业中, 有六十多种产品为世界产量第一, 增长率也 是第一。 但是我们必须清醒地看到, 我国制造业

16、增加值仅占世界制造业增加值总量的 6%而我国 人口占世界的 22%,这一方面说明我们发展的空间还很大,另一方面也说明目前的劳动生产率 低, 落后于世界平均水平。 客观地认识和评价中国的竞争力还要看劳动生产率是否提高以及产品 的科技含量是否很高。又如 2001年我国的企业研究与开发投入总量虽然名列世界第九,但与 位列第一的美国在量上低 20倍。更为严重的是,按人均投入计算,我国排在第 41位。这里的 人均是以参加研究与开发人员总数为基数来计算的, 而中国的研发人员总数是世界第二。 我们的 人均研发投入甚至低于马来西亚和泰国,这也反映了中国的研究开发活动十分分散。区域化的集中是现在经济发展的又一个

17、特点, 尤其是制造业领域。 区域产业集群的主要优势 是它比较强的产业配套能力, 这既为吸引大型企业在该区域生根创造了可能, 又为中小企业的发 展提供了空间。 现在我国珠江三角洲、 长江三角洲和京津唐三大经济区域的形成已成定局。 这三 个区域的人口占我国的三分之一, G DP占 60%,国土面积占 10%,外贸出口占 85%,直 接利用外资为 80%以上,发展势头很好。中西部地区也在积极挖掘自身潜力,制定区域发展的 战略。 中小企业的发展必须紧密地与这些区域中心产业的发展结合, 增强产业配套能力。 过分分 散,搞星罗棋布式的企业布局,是没有竞争力的。在技术创新方面,从总的比例来看,我国工业 技术

18、来源主要还是依靠外国引进。1995年以来, 我国的技术引进合同的成交额已经超过了企业自身科研投入的总经费。 这与其他发展中国家的情况是一致的。企业当然应该根据经济效益来决定是引进还是自主研究开发。 应该说, 我国企业在发展自主知识产权的技术方面也在发展, 以企业为主体的创新体系正在逐步 形成。我国企业研发投入在我国全部研发投入中所占份额从 1995年的 49.6%上升到 60%以 上,但是,我国企业研究开发投入还是很低,企业的利润率低,是直接原因。即使在高新区,企 业研究开发投入占销售额的比例不到 2%,在高新区以外的企业研发投入占销售额的比例不到 1%,与世界的平均水平的差距还很大。技术创新

19、能力的一个重要评估指标是专利的问题。我国 批准授予的专利件数增长幅度 87%,增长幅度排名世界第四位,这说明近年来企业开始注重提 高自身的技术创新能力。科技部的推进专利战略,效果也很明显,在国家 863 计划项目与科技 型中小企业创业基金项目执行中, 专利产出近年来高速增长, 但和发达国家比, 专利的人均量很 低,绝对量差距也很大,例如日本的人均专利拥有量就是我们的 43倍。这也从另一个角度说明 了我国的研发投入的产出水平还比较低, 对有限的研发资源的有效利用上存在问题。 当前在全球 化的竞争中,企业越来越重视对知识的投入,全球大跨国公司占全球总产值、 贸易总值、技术贸 易总值的比例分别是 5

20、0%、 60%、 70%,而这些企业在研究与开发的投入占到了全球企业研 发投入的 80%。这些数字的内涵值得我们很好地研究。技术创新的开放性和合作性,特别是企 业间合作、 企业与大学和科研院所的合作。 开放式创新是当前技术创新的重要特点, 是当前企业 为适应经济全球化竞争日益剧烈和科技创新加快的形势下表现出来的大趋势, 引起企业管理学界 的重视与深入研究。企业的开放式创新不仅体现在传统的产、学、 研结合式的创新活动,其形式 还表现为企业与企业间以战略联盟、并购、 重组、外包、 交叉知识产权共享等形式进行的创新元 素集成。以战略联盟为例, 据美国麻省理工学院斯隆管理学院对全球前 500强企业的研

21、究统计表明, 平均每家企业与 60个以上的企业建立了各种形式的战略联盟。这说明,面对激烈的竞争,即使 是最强大的企业也不能孤军作战。在中国, 由于法制环境不健全、 知识产权保护差、 企业信誉与 诚信度差、中介组织不力、小农经济的文化影响等原因,拒绝合作、各自为战、重复建设造成的 资源浪费还大量存在。 当前, 尤其是高技术产品, 更新换代极快, 产品生命周期越来越短。 因此, 优势互补,利益共享,合作集成,以利于将创新产品迅速占领市场,赢者通吃,常常是企业生死 存亡的关键。让创新型中小企业跨越“死亡陷阱”,不在“幼生期”就垮掉,是无论发达国家或者发展中国 家都在竭力去做的事, 大力支持科技型中小

22、企业发展, 是大多数发达国家、 发展中国家由实现经 济跨越式发展、增强自主创新能力的必然之路。在我国至少 360万的中小企业中,科技型中小企业只能占到 1%-3%,却可能成为中国未来 10年、 20年甚至更长时间发展的支柱。细数这些数据, 科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂分析说, 建立创新基金, 大力支持 科技型中小企业发展, 是大多数发达国家、 发展中国家实现经济跨越式发展、 增强自主创新能力 的必然之路。对于初创期的科技型中小企业来说,存在一个“死亡陷阱”,这类企业,其技术从 不成熟到成熟,其产品从市场不认可到认可,其团队的逐渐磨合,大概需要 1-3年的时间,这 期间企业并不具备经济实

23、现价值, 使得商业资本不愿介入企业的发展, 从而导致市场失灵, 如果 再失去政府的支持,那这类企业必然生存艰难甚至死亡。所以,政府必须“把支持创立 1-3年 的科技型中小企业作为自己的责任”,使其走出“死亡陷阱”。创新基金的设立正是政府承担责任的体现， 它不仅支持企业的技术创新研究， 更重要的是支 持企业的发展，支持企业把技术转化为商品，同时引导社会资金的进入。创新基金是“科技系统 的制度安排在经济系统的体现”。 这位官员认为，政府责任除了体现在资金支持上外，更重要的是政府的服务功能，如果只是 资金的支持，那科技型中小企业就永远只能是“温室里的小苗”，无法成为未来之材。 对此，政府应强化服务功

24、能，不是给科技型中小企业一匹马，而应是“扶上马，送一程”， 在企业种子期给予资金的支持，扶持企业“上路”，之后应完善各方面的服务，利用各种资源， 加快科技成果的转化效率，促进科技型中小企业更好的发展。他主张，借鉴美国“商业天使投资 人”制度，培养大批能引导科技型中小企业成长和发展的“职业企业家”，由一批大企业家不断 地辅导带动小企业的发展， 在传授经验的同时也时刻监督小企业的发展， 培育企业对市场的把握 和应变能力， 再结合社会中介服务机构以及其他社会机构的帮助， 从而加速科技型中小企业的发 展，为新技术形成巨大的经济动力打下基础。 俗话说“一花独开不是春，百花齐放春来到”。在政府的引导支持和众多创新型中小企业 的不断加强自身“内功”的修炼下，我国的创新型中小企业发展前景将更为光明，发展空间将更 为广阔。 在我国至少 360 万的中小企业中， 科技型中小企业只能占到 1%-3%， 却可能成为中国未来 10 年、20 年甚至更长时间发展的支柱。 细数这些数据，科技部火炬高技术产业开发中心主任