精选范文--落实防暑政策重在合力监管

1、精品最新资料落实防暑政策重在合力监管20122012 年 6 6 月 2929 日，国家安全生产监管总局等 3 3 部委与全国总工会联合发布了防暑降温措施管理办法。进一步完善高温作业劳动保护立法并落实到位，是 劳动者十分关切、全社会关注的热点问题，新办法的出台引发了广大网民与各主 要媒体的热议，我们就此加以归纳，供大家思考。近年来，在高温天气下劳动者工作时中暑乃至死亡事件时有发生。作为我国还是在计划经济条件下，根据当时我国的经济、生产和技术条件起草、颁布的,随着社会主义市场经济的建立、发展及改革的深入，已无法发挥有效作用。20122012年 6 6 月 2929 日，国家安全生产监管总局等 3

2、 3 部委与全国总工会联合发布了新修订的防暑降温措施管理办法。进一步完善高温作业劳动保护立法并落实到位，是 劳动者十分关切、全社会关注的热点问题。新办法呈现六大亮点工人日报中国劳动保障报等许多媒体指出，新办法的出台，明确了旧办法中界定不清的模糊问题，有力维护了高温下劳动者的劳动保护权益，并集 中呈现以下 6 6大亮点。亮点 1 1:新办法高温界定 3535C以上为高温天气；旧办法对此无明确界定。亮点 2 2:新办法对高温条件下对劳动时间、劳动禁忌标定清晰“界线”最高气温达到 4040C以上，应停止当日室外露天作业；日最高气温达到 4040C以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得

3、超过1保护高温作业劳动者的部门规章19601960 年颁布的防暑降温措施暂行办法，3737C以上、6h6h,连续精品最新资料作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段 3h3h 内不得安排室外露天作业；日最高气温达到 3535C以上、3737C以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统等疾病，不适合高温作业环境的劳动者,应调整作业岗位；不得安排怀孕女职工和未成年工在3535C以上的高温天气从事室外露天作业及温度在 3333C以上的工作场所作业等。旧办法规定高温作业和夏季露天作业，应有合理的

4、劳动休息制度，各地区可根据具体情况，在气温较高的条件下适当调整作息时间，早晚工作，中午休息，尽可能白天做“凉活”，晚间做“热活”，并适当安排工间休息制度。亮点 3 3:新办法扩大了保护范围，基本涵盖全体劳动者。旧办法仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”。亮点 4 4:新办法明确高温津贴与工伤保险待遇；旧办法中为空白。亮点 5 5:新办法明确了工会组织劳动保护监督权；旧办法中为空白。亮点 6 6:新办法规定违规违法可追究刑事责任；旧办法中为空白。担心沦为“六大皆空”新办法虽然亮点很多，但许多媒体在热议中普遍担心指出，作为弱势群体的劳动者，普遍担心新办法的六大亮

5、点沦为“六大皆空”。20122012 年 7 7 月 3 3 日易安网友杨涛在让职工不再为炎炎夏日而烦心的博文中指出，几天前目睹工人们在建筑工地高温下挥汗如雨坚持工作，施工现场烟尘热气蒸腾在一起，当问及一名工人是否有防暑降温措施时，他一脸茫然地说，工地2精品最新资料精品最新资料并没有为他们提供饮水、冷饮等防暑用品，也没有发放高温津贴7 7 月 6 6 日新华网发表高温维权仍存三大盲区首部高温立法能否成为 “清凉丸” 的记者调查指出，目前高温权益还存在补贴发放“冷热不均”、露天作业多热都 得忍、防暑用品抵充高温补贴等三大盲区。高温补贴发放在大多数国有企事业单 位中执行状况良好；在一些私企和小企业

6、中高温权益遭遇了执行难。一些私企和 小企业对高温劳动保护的观念和责任意识淡薄，为了赶工期、增效益而让劳动者 高温下坚持作业，多热都得忍。一些私企和小企业存在以绿豆汤、矿泉水等解暑 用品抵充作高温津贴现象。邓海建在 7 7 月 6 6 日中国青年报的评论高温权益：徒法不足以自行中 指出，新办法能不能成为高温权益的“救世主”，不在于办法本身多美妙，而在 于配套执行环节的跟进。如中暑早已被列为法定职业病，但如果申请程序复杂, 那还有多少劳动者能耗得起这个成本？眼下，高温权益与“休假权”“加班费” 一样，在资方强势的劳动市场，都属于奢侈型权利，这样的权利在经济不确定因 素加剧的背景下能否落实，往往与地

7、方 GDPGDP 犬况、与企业短期效益大有关系。就 在今年 6 6 月 2626 日，深圳经济特区性别平等促进条例在其草案修改稿中删除了1010 天育婴假、女性弹性退休等规定。有委员认为企业形势不好，1010 天育婴假不利 于经济发展。那某些企业会不会也因为经济疲软，让防暑降温措施管理办法 一边歇歇去?经济导报在防暑降温凸显人性管理办法效力稍逊的评论中还指出,对新办法所能起到的实际作用，我们不宜过分夸大。办法属于部门规章，而 行政规章在法律体系中处于最低的位阶。如果办法所规定的内容能够上升到 国务院条例，或并入职业病防治法 安全生产法劳动法中被部分吸收,3其影响力、执行力和法律效力将大大加强。

8、吴睿鸫在 7 7 月 6 6 日广州日报的高温六大权益别沦为“六大皆空”评 论中指出，尽管依据我国的法律法规，劳动者拥有六大高温权益，但在制度落实 过程中，这些劳动者应享受的高温合法权益，在一些企业几乎变成了一纸空文。至于这些企业劳动者高温权益被架空的原因，主要在于监管部门执法软弱。因为 监管部门每年高温季节所发声音，无一例外都是一些无关痛痒的善意“提醒”， 让充满期待的六大高温权益沦为“六大皆空”。显然，要想维护劳动者的高温权 益，不能仅止步于“提醒”，更要严格公正执法。落实新办法重在合力监管许多媒体在评论中纷纷指出，高温劳动保护立法的关键在落实，落实的关键 在于监管，监精品最新资料管的关键

9、在于各有关部门的合力。鲁珊在 7 7 月 6 6 日武汉晚报的立法能坐实高温补贴吗？评论中指出, 我们的很多问题是没制度时喊缺制度，有了制度发现并不是制度的问题。人所皆 知，面对高温劳动保护问题，私企执行力最弱。法规说，不执行要向企业追责。但你能想像“临时工”会冒着砸饭碗的危险为了一点点高温补贴去跟包工头谈判 吗？只有立法者、执法监督者、劳动者与私企老板在法律规定的框架中博弈，劳 动者的权益真正得以维护，新办法才会得以落实。禹海君在新华网“高温权益”立法重在保障落实的评论中指出，立法的 重要性不言而喻，但是如何保障法律法规落到实处，更是社会各界尤其是劳动者 关注的焦点。保障法律法规落到实处的关

10、键，在于各有关监察执法部门和工会组 织是否能发挥应有的作用。因为高温作业劳动者的待遇涉及工伤保险，归人力资4精品最新资料5源和社会保障部门管；高温作业场所职业危害预防又涉及劳动安全，由安监部门 负责；而涉及中暑职业病的诊断与治疗、职业卫生标准部分，又是卫生部门的事。三方共管，现实中往往变成了三方难管，使得劳动者的“高温权益”成为一纸空文。再说工会，在保护劳动者权益方面，还需要有更加积极的作为。法律的效力步提高工会地位和博弈能力，提高劳动者的维权意识和维权能力。肖余恨在 7 7 月 6 6 日西部商报的莫让“防暑降温费”成纸上权利评论 中指出，新办法在实际操作过程中，一定要加大释法的权威性，加大处罚的力度, 并要敢于及时问责。缺少了问责，就缺少了严肃性。只有抓住问责这个纲，法律 政策的刚性才能得到保证。新华每日电讯的咼温立法当为劳动者权益“兜底”评论指出，咼温立法为“热灾”兜底了一线劳动者权益，那么, ,如何让新办法兑现为劳动者合法权 益, ,需要的不仅是立