施工安全生产综合应急预案

1、施工安全生产综合应急预案1总则1.1编制目的为加强对施工安全生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及时做好安全事故发生后的救援处置工 作，最大限度地减少事故损失， 有效地避免或降低人员伤亡， 结合本企业施工生产的实际，特制定本施工安全生产事故应 急预案。1.2编制依据1 1、 中华人民共和国安全生产法2 2、 中华人民共和国建筑法3 3、 建设工程安全生产管理条例4 4、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5 5、 生产安全事故应急预案管理办法1.3适用范围本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建设过程 中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造 成人身伤亡或者重大经

2、济损失的事故。1.4应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急 预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方 案。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政 策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障 等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应 急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的 计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定 的应急处置措施。1.5应急工作原则1 1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。2 2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受 到严重破

3、坏而又具有突发性的事故、灾害。如触电、机械伤 害、坍塌、火灾及自然灾害等。3 3、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾 财产安全和环境防护。4 4、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可 操作性。5 5、预案应符合国家法律法规的规定。2 2 危险性分析2.12.1 公司概况我公司位于浙江省余杭区仓前镇仓兴街298298 号，主项资质等级是房屋建筑工程施工总承包贰级，钢结构专业承包贰 级，市政公用工程总承包贰级，地基与基础工程专业承包叁 级，机电设备安装工程专业承包叁级，体育场地设施工程专 业承包叁级，主要以建筑施工为主的施工生产单位。上级主 管部门是余杭区住房和城乡建设规划局。总

4、公司下设办公 室、质安科、财务科、人事科、技术科、后勤科等部门，在 册员工 77775 5人，高级职称人员 3 3 人，中级职称人员 2828 人， 初级职称技术人员 122122 人，经济管理人员 2 2 人，二级建造师 1212 人，三级资质项目经理 1515 人，持有施工员、预算员、质 检员、安全员、材料员等上岗证书人员 3131 人，钢筋工、电焊工、电工、机操工、混凝土工、架子工、泥工等技术人员 183183 人。公司自有机械设备包括挖掘机2 2 台、推土机 4 4 台、重型自卸车 6 6 辆、汽式 16T16T 起重机 1 1 台、各类钻机 1010 台、 卷扬机 1515 台、混凝

5、土搅拌机 1010 台、装载机 1 1 台、二轮压路 机 2 2 台、三轮压路机 2 2 台、沥青自铺机 1 1 台、振动式 25T25T 压 路机 1 1 台、各类小型机械若干、自有机械设备总功率 13768KW13768KW。公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程，钢结构 工程，生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性，建筑 生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多； 生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交 叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消 耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素， 容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重

6、 大的人身伤亡事故和重大经济损失。2.22.2 危险源与风险分析从可能发生危害的角度来看，一个施工项目应当确定为 一个危险源，进行风险分析；对于企业项目安全管理来看， 一个施工项目的过程可能包含若干个危险源，进行风险分 析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：2.2.12.2.1 施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分 项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施 工场所危险源主要包括如下内容：（1 1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工 挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时

7、建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；（2 2）高度大于 2m2m 的作业面（包括高空、洞口、临边作 业）,因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防 护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；（3 3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各 种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、 一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；（4 4 ）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发 生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；（5 5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等 爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施 损坏等意外。（6 6）人工挖孔桩

8、（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆） 及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。（7 7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、 防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不 符合，造成集体中毒或疾病。222222 施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要 与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物 质有关。（1 1 ）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、 地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳， 坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和 城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。（

9、2 2 ）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建 筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。（3 3）临街施工高层建筑或高度大于 2m2m 的临空（街）作 业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失 稳等坠落物体（件）打击人员等意外。（4 4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等 爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所 及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。（5 5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、 高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压 放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌， 造成人员伤亡等意外。3 3 组织机

10、构及职责3.13.1 应急组织体系公司成立安全生产委员会，下设项目部安全领导小组。 项目部安全领导小组由现场抢险组、现场救护组、现场保护 组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。1 1、安全生产委员会机构组成：由公司法定代表人张元 法担任负责人，成员由主管安全生产负责人组成。质安科是安全生产委员会常设办公机构。2 2、项目部安全领导小组机构组成：由公司质安科长及质安科成员等人员组成。下设六个应急救援小组，组成人员如下：（1 1）现场抢险组：组长：组员（2 2）现场救护组：组长：组员（3 3）现场保护组：组长:组员（4 4）现场通讯组：组长：成员（5 5）后勤组：组长：组员（6 6）技术组：组长

11、：组员3.23.2 应急组织体系框图安全生产委员会1项目部安全领导小_1f1V现现现现后技场场场场勤术抢救保通组组险护护讯组组组组3.33.3 应急组织职责331331 安全生产委员会（1 1）负责事故救援的整体指挥；（2 2 ）负责建立公司应对建设工程事故的网络系统，保 证与项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门 汇报工作；（3 3）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工 作进行监督。3.3.23.3.2 项目部安全领导小组（1 1 ）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救 援预案顺利实施；（2 2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（3 3）负责所需材料、人员的落

12、实；（4 4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报;（5 5）负责与相邻可依托力量的联络求救；（6 6）负责工程项目生产的恢复工作。3.3.33.3.3 现场抢险组（1 1）抢救现场伤员；（2 2）抢救现场物资；（3 3）组建现场消防队；（4 4）保证现场救援通道的畅通。334334 现场救护组（1 1）负责现场伤员救护；（2 2）记录伤员伤情；（3 3）协助 120120 和上级部门对伤员的抢救3.3.53.3.5 现场保护组（1 1）负责事故现场的警戒；（2 2）阻止非抢险救援人员进入现场；（3 3）维持治安秩序；（4 4）负责保护抢险人员的人身安全。3.3.63.3.6 现场通讯组

13、（1 1）负责事故现场的通讯畅通；（2 2）协助救援人员进入现场进行救援；（3 3）负责现场车辆疏通；（4 4）保持与各个相关部门信息的通畅；（5 5）负责通知各安全生产应急小组成员。3.3.73.3.7 后勤组（1 1）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾;（2 2）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的 储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储 备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集 和建立并归档；（3 3 ）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人 员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和 达标；（4 4）定期收集和整理

14、各项目经理部施工场区的应急反 应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动， 做好物资源数据储备；338338 技术组（1 1）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。（2 2）根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特 点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反 应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做 好技术储备；（3 3 ）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向 应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指 导应急反应行动中的工程技术工作。4 4 预防与预警 4.14.1 危险源监控（1 1）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方 案，制定

15、出防控措施，并严格执行审批程序。（2 2）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执 行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。（3 3）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危 险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。（4 4）加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进 行动态监控，认真整改存在隐患和问题。（5 5 ）认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作 规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责 任意识。（6 6 ）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全 设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安 全风险。（7 7）制订和实行施工现场大型施工

16、机械安装、运行、 拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。（8 8）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.24.2 预警行动421421 预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展 情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、 红色四个预警级别。4.2.1.14.2.1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1 1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色 预警时；（2 2） 主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十 一”国庆节；（3 3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；（4 4）施工高峰期之前；（5 5）日常隐患排查治理过程

17、中发现典型或带有普遍性 的安全生产问题后；（6 6）上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.24.2.1.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：（1 1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;（2 2）本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；（3 3）上级主管部门下发黄色预警后。421.3421.3 橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：（1 1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天 气橙色预警时；（2 2）本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；（3 3）上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.44.2.1.4 红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警

18、：（1 1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天 气红色预警时；（2 2）本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时;（3 3）上级主管部门下发红色预警后。4.2.24.2.2 预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生 提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工 作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱 环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、 预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的 措施和发布机关等。423423 预警的发布和解除各级预警由安全生产委员会组长和董事长批准后方可

19、 发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.44.2.4 预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预 警时，公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响 应。蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领 导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现 场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢 险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强 领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现 问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，组 织全市施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全 监督站办公室保持

20、联系，各类有线、无线通信设备处于开通 状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并 纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然 灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全 领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾 害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整 施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事 故报告后，立即进行抢险。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部领导 小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要 主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高 处作业。4.34.3 信息报告

21、与处置431431 信息报告与通知（1 1）公司应急救援组织设立 2424 小时值班电话。电话为:。（2 2 ）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负 责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告 公司安全生产委员会负责人。应急值班人员接警后，立即将 警情报告安全生产委员会负责人。（3 3）为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在 第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打 119119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打 120120，向医疗急救中心求援。（4 4 ）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地 点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。（5

22、5）安全生产委员会接到事故报告后，符合本预案启 动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织相关人员 赶赴现场进行救援。（6 6）根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报 告。432432 信息上报（1 1）事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主 管安全生产经理向政府有关部门上报。（2 2）信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发 生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员 伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能 造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准 人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失 情况发生变化的，应当及时补报。（3 3）按

23、照国家规定，在 1 1 个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。433433 信息传递事故现场第一发现人员-现场项目负责人-应急值班 电话或直接报告安全生产委员会-项目部安全领导小组- 各应急小组。5 5 应急响应5.15.1 响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响 应级别原则上分为“一级（扩大救援响应） ”和“二级（公 司级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以 下”不包括本数）：5.1.15.1.1 二级响应启动标准（公司级救援响应）存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的， 启动二级响应。（1 1）事故后，有 1 1 人以上、3

24、3 人以下被困的；（2 2）已经或可能导致 3 3 人以下死亡的；（3 3） 已经或可能导致 1010 人以下中毒（重伤）的；（4 4）已经或可能导致 10001000 万元以下直接经济损失的。5.1.25.1.2 级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。（1 1）公司应急机制、应急力量或资源不足，无力控制 事态，需要上级增援的；（2 2）事故后，有 3 3 人以上被困的；（3 3）已经或可能导致 3 3 人以上死亡的；（4 4） 已经或可能导致 1010 人以上中毒（重伤）的；（5 5）已经或可能导致 10001000 万元以上直接经济损失的 5.25.2 响应程序

25、项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、 应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩 大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场项目负责人根据事故 情况，迅速报告公司安全生产委员会，确定响应级别。需启 动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启 动。5.2.15.2.1 二级响应程序（1 1 ）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工明令，指令电工断电，并清 点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告公司安 全生产委员会负责人。应急值班人员接警后，立即将警情报 告公司安全生产委员会负责人。同时，现场项目负责人应在

26、第一时间寻求社会救援力量，拨打 120120 急救电话， 遇火灾时还应立即拨打 119119 求援。（2 2 ）公司安全生产委员会负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，公司安全生产委员会负责收集分析事故初步情况，并做好上报工作。（3 3）公司安全生产委员会按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。（4 4 ）事态得到控制后，公司安全生产委员会宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。（5 5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发 生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。522522 级响应程序（1 1 ）公司安全生产委员会负责人接到事故