2019年城乡建设与发展以奖代补资金

1、2019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报指南为充分发挥以奖代补资金的引导和杠杆作用，提高财政 预算资金的使用绩效，促进全省城乡建设事业高质量发展， 根据预算法和湖北省城乡建设与发展以奖代补资金管 理暂行办法 ，按照公开、公平、公正的原则，结合实际， 制定本指南。一、资金安排原则（一）突出重点。 根据省委省政府部署要求和相关目标 任务分解，结合全省住建中心工作，重点安排乡村振兴、精 准扶贫、城市绿色发展等城乡市政基础设施建设项目。（二）面向基层。 向小城镇和农村公益性基础设施建设 项目倾斜，向群众最迫切、最期盼、最需要解决的民生问题 倾斜，为群众多办好事、办实事、解难题。（三）注重绩效。

2、将各地上年度住建领域重大项目谋划 推进情况和以奖代补资金的绩效考核情况作为本年度奖补 资金安排的重要依据，鼓励先进，提高效益。（四）避免重复。 已获取国家和省其他专项资金支持的 项目，不重复安排奖补资金。二、项目设立2019 年度城乡建设与发展以奖代补资金项目申报范围为：一）乡村振兴项目。 包括村庄环境整治和小城镇建设项目。（二）城市绿色发展项目。 包括城市生活污水处理厂提 标改造（含管网）和海绵城市建设项目。（三）城市管理项目。 包括城市数字城管建设和城市地 下管线普查项目。（四）建筑节能项目。 包括绿色建筑省级三类示范项目 和绿色建材推广应用项目。（五）其他城乡公益性基础设施建设项目。 包

3、括城建档 案及其他城乡公益性基础设施建设项目等。因省级财政今年已安排对下转移支付资金奖补城乡生 活垃圾无害化处理和乡镇生活污水处理工作，为避免重复奖 励，这两类项目不纳入本年度项目申报范围。三、项目申报对象及条件（一）申报对象。 各地住房和城乡建设部门。（二）申报条件。 按照先建后补的原则，对依法定程序 报批已经启动或实施完成的上述项目，给予奖补。（三）申报资料。1.省对下转移支付项目申报表；2.各级政府对上述项目的立项批复；3.2018 年元月以后项目实施完成的证明材料， 或者正在实施的证明材料；4.2018 年度城乡建设与发展以奖代补资金执行情况。四、项目申报流程（一）县（市、区）住房和城

4、乡建设部门根据本项目申 报指南，将符合条件的项目于 2019 年 1 月 25 日前上报市 （州）、直管市、林区住房和城乡建设部门，并由市（州） 、 直管市、林区住房和城乡建设部门统一组织审核汇总，重点 审核项目的真实性，并妥善保管相关证明材料。（二）市（州） 、直管市、林区住房和城乡建设部门将 申报项目统筹汇总后，于 2 月 20 日前上报省住房和城乡建 设厅。上报材料包含文字报告（ 2018 年度城乡建设与发展 以奖代补资金执行情况及 2019 年项目申报情况）及附加表 格（附件 1、2、 4）。（三）省住房和城乡建设厅相关处室组织专家对上报的 项目进行审查，确定各业务范围内奖补项目和资金

5、分配方 案，于 3 月 8 日前报厅计财处汇总。厅计财处汇总资金分配 方案，经厅党组审定后，于 3 月 29 日前报省财政厅。五、有关要求（一）各地住房和城乡建设部门要高度重视、认真组织 项目申报工作，确保申报质量，并对项目的真实性负责。对 弄虚作假申报的项目，一经查实将取消申报资格。（二）各地住房和城乡建设部门要密切配合财政部门， 加强项目管理和监督检查，促进项目建设，提高资金使用绩 效。（三）奖补资金下达后，必须按规定尽快使用，不得截留、挤占、挪用。 对于奖补资金出现问题的地区， 一经查实， 将依法依规进行处理，并酌情降低该地区下年度资金分配额 度。（四）各地住房和城乡建设部门应按申报指南

6、要求逐级 申报，越级、逾期申报无效。 申报资料要求简洁明了， 用 A4 纸打印平装成册，电子文档请发邮箱。六、联系方式单 位：湖北省住房和城乡建设厅计财处联 系 人：谢 彬联系电话：子邮箱： 443827819附件： 12019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申 报汇总表2 2019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申 报表3项目申报表填报说明4 2018 年度城乡建设与发展以奖代补资金执行 情况汇总表附件12019年度城乡建设与发展以奖代补资金项目申报汇总表填报单位：填报日期:序号地区项目名称主管单位（住建部门）申报金额合计填报说明：市（州）、直管市、林区住建部

7、门在填报该表时，请以地区为单位顺序填报附件22019年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报表填报单位：填报日期:17咅 管 主 目 项内 要 主 的 目 项 金 资 请 申 "头 一 L(W0算 预 总 nf 项源 来 金 资 目 项计 合 L余 结 款 拨 政 财 度 年 前 以 用 使 其项目支出预算及测算依据申请资金支出明细预算计 合123457.od9测算依 据及说 明项目采购品名数量金额是否属新增资产配置预算项目绩效目标长期目标年度目标（申请资金3-5年预期实现目标）（申请资金年度预期实现 目标）项目绩效情况申请资金长期绩效指标一级指标二级指标指标 内容指标值备注产出指标数量

8、指标质量指标时效指标成本指标效益指标经济效益 指标社会效益 指标环境效益 指标可持续影 响指标服务对象 满意度指 标具体指标申请资金年度绩效指标一级指标二级指标指标 内容上年实际值预期实现值备注产出指标数量指标质量指标时效指标成本指标效益指标经济效益 指标社会效益指标环境效益 指标可持续影响指标服务对象满意度指标具体指标其他说明 的问题附件 3项目申报表填报说明1项目名称：按规范的项目名称内容填报，填写2019年申报资金安排的项目名称。2项目主管部门：填写市（州） 、直管市、林区住房和 城乡建设部门全称。3项目执行单位：填写项目用款单位。4项目负责人：填写项目用款单位负责人。 5联系电话： 填

9、写项目用款单位负责人和经办人联系电 话。6项目申请理由和主要内容：应符合国家有关方针政 策和公共财政支出方向、范围，包括项目简述、与单位职能 的相关性、 可行性和必要性分析、 计划执行的时间进度 （具体 到年月 ）和预算、实施范围、 组织实施方式、 保证项目实施的 制度和措施等基本情况。对于持续性项目，还要对以前年度 项目实施时间、完成情况和实际支出等予以说明。包括已完 成或正在实施的项目简况、申请资金安排项目的主要内容。7项目支出明细预算：应反映项目支出的具体内容。8测算依据及说明：应当明细、可供审查。 9项目总预算和当年预算：分别填列项目实施的总预 算和当年申报的预算。10项目资金来源：按

10、照实际填列项目当年预算中具体 的资金来源。11项目绩效目标：描述实施项目计划在一定期限内达 到的产出和效果。（ 1 ）长期目标：概括描述延续性项目在整个计划期内 的总体产出和效果（延续性项目） 。（2）年度目标：概括描述项目在本年度所计划达到的 产出和效果。12长期绩效指标：是对延续性项目长期绩效目标的细 化和量化，针对申请资金填报，一般包括：（1）产出指标：反映项目根据既定目标计划完成的产 品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映项目计划 完成的产品或服务的数量；质量指标，反映项目计划提供产 品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映项目计 划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本

11、指标，反映 项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本 等。（ 2 ）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、财政支 出预期结果的实现程度， 包括经济效益指标、 社会效益指标、 环境效益指标、可持续影响指标等。（3）服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支 出效果的满意程度，根据实际细化为具体指标。4）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容（5）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化 的用数值描述，不可量化的以定性描述。（6）备注：反映“指标值”的填报依据或基准数据、考核 指标的方式等。 其中，“填报依据”指填报指标值的相关政策文 件规定； 若无政策依据， 该栏需填“基准数据”，可以是过去三 年的平均值、以前某年度的数值、平均趋势、类似项目的先 进水平、行业标准、经验标准等。例如，某指标是“学前班招 收城市适龄儿童的比例” ，指标值是“2006 年城市儿童接受学 前教育的比例达到 85% ，”基准数据可以填报“ 1999 年城市儿 童接受学前教育的比例为 75% 。”“考核指标的方式”，即获取指 标和指标值中相关信息的方式。13 年度绩效指标：是对项目年度绩效目标的细化和量 化，针对申请资金填报。（1）上年实际值：上年度指标实际完成值。对于新增 项目，此栏不填。（2）预期指标值：