中国旅游业的投资方向和投资重点(精)

1、中国旅游业的投资方向和投资重点来自：中国旅游报张吉林2005-12-02 11:44:05目前，我国旅游业正面临一个承前启后的发展阶段，一方面是大众旅游的积极性 被调动起来了，但促成需求的条件还有待进一步放宽；另一方面是现有的供给体系不适应大众旅游的需求，需要在结构和总量方面做出调整。从供给体系来看，我国的经 济体系已经跨入了小康阶段，从大的框架结构上已经告别了短缺时代，但是在产业结 构体系方面还有待完善，特别是一些明显的短腿制约了经济总量的供给能力，出现了结构性短缺。近两年旅游黄金周暴露出来的行路难、住宿难、游览难等问题，实际 上是基础设施和服务设施的短缺所造成的。要解决这个问题，从长远来看

2、当然是要改善供给能力，解决结构性短缺的问题。第一项工作是解决困扰旅游业发展多年的交通等基础设施问题，为旅游业的发展提 供保障。第二项工作是营造新的旅游消费热点，实现旅游客源的结构性分流。当前我国旅游的特点是热点太热，冷点太冷，大部分游客集中在少数几个热点上。今后，要 结合西部大开发，挖掘西部地区丰富的旅游资源，形成新的旅游消费热点，从空间上实 现客源分流。、以资源开发等项目为重点，实现多元化发展中国旅游业的发展是以需求拉动为主要特征的。在20多年的时间里，经历了国际旅游、国内旅游两轮市场需求的 冲击,产业发展也随着需求的变化从被动的接待型转向产品开发型。第一轮需求冲击来自国际旅游市场，它催生了

3、 70年代末处于萌芽状态的中国旅 游业。这一轮的需求冲击是一个外生的变量，增长快,密度大，与当时中国的经济发展 水平和居民消费层次还有相当大的差距，中国旅游业很难在短期内做出全面反应，只 好采取适应需求策略，在供给与需求之间尽量寻找弥补缺口的平衡点，在产品的开发 组织和产业体系的构建上不具备任何自主性，一切依赖资源自发发展，听凭需求流动的安排。由于这一时期的国际旅游需求集中指向了自然景观与人文景观，中国旅游业便被动地接受了这一安排，以简单、粗放的观光接待型旅游为主，靠迅猛增长的国 际旅游市场创造了 80年代中国旅游业发展的奇迹。这种对市场需求的被动适应性也同时塑造了中国旅游业发展的基本格局。既

4、然 海外旅游者涌向那里，旅游业就发展到那里，那么，在市场需求对交通便利，经济相对发达，具有一定资源基础的东南沿海地区作出了选择之后，中国旅游业就在这一地区率先发展起来。广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、北京等地不仅起步早，而且 还一直是中国旅游业发展的重点地区和旅游外汇收入的重要基地。仅这七个地区 就以7%的国土面积，接待了来华海外旅游者的70%集中了全国72.8%的旅游外汇收入。第二轮需求冲击来自国内旅游市场。80年代后期，中国10年改革开放所累积的 巨大能量开始释放，10年国际旅游发展的示范效应开始显现，于是，庞大的国内旅游市 场需求开始启动，形成了拉动中国旅游业发展的第二轮市场冲击。这

5、一轮冲击的特 点表现为内生的变量，虽然规模巨大，来势汹涌，但由于它是从中国国内社会经济的发 展中滋生出来的，在需求和供给之间的差距远远不如国际旅游，而且在规模流量的稳 定程度上又大大高于国际旅游，给中国旅游产业体系的构建创造了长期反应的机会，使中国旅游业得以从容调整，从以自然资源为依托的被动接待型转入以 资源为载体的产品开发型。据估算：截至2002年底，中国旅游业吸引海内外资金的总 体规模达到8600亿元。其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为 6400亿元;景区景点 开发为1000亿元;旅游车船、文化娱乐、旅行社等 1200亿元。在8600亿元投资中， 外商投资超过500亿美元，在外商投资中，旅

6、游饭店业400亿美元，景区景点开发80 亿美元，旅游车船、文化娱乐业20亿美元。20多年的开发建设，我国旅游产品的开 发大体经历了三个阶段。第一阶段是对自然景观的加工组织 ，以现有景观资源为依 托,为旅游者提供初始阶段的观光产品，基本上是粗放的、自发的、追随旅游需求的 变化，被动地进行适应性的调整；第二个阶段是对旅游资源的精细加工与专业分工，旅 游产品开发具有了一定的高度和深度，开始针对市场需求，创造性地开发产品，逐步形 成了观光、度假、专项产品三足鼎立的产品结构。这两个阶段主要是从人的消费需 求出发，以项目群组的空间布局为主要手段，以自然环境的改变为前提，搭建人类嬉戏 的乐园。随着旅游消费的

7、成熟，人们开始追求复合型的游历过程，即对分类明确的单一功能的旅游产品的消费发展到集多种特色于一身的综合性的旅游产品的消费。伴 随着世纪末人类崇尚自然的潮流，旅游产品综合开发的基调便以自然生态环境为背 景和依托，复合观光、度假、专项产品等多项内容，通过多侧面、多元化的开发，达成 人类回归自然的目的，由此，旅游产品开发进入了第三个阶段。在这个阶段，资源开发 项目将成为投资重点之一。首先，是文化观光产品的建设项目。文化观光产品过去和将来都是中国旅游业 的主导产品，丝绸之路、长江三峡、北京、上海、广东、西安、桂林等是中国旅游 业创汇的主力，但在未来却面临着进一步完善产品，提高效益的问题。第二，是开发适

8、 应市场需求的新产品，建立新的成规模的旅游发展基地，形成中国旅游业持续快速健 康发展的增长点。长期以来，中国旅游产品主要是以文化观光产品为主，缺少适应海 内外旅游者需求的度假旅游产品和专项旅游产品。未来若干年中，加快开发能够吸 引国际国内旅游者的新产品，特别是加快海滨度假、温泉疗养、会议旅游、游船旅游等项产品的建设，将成为投资回报较高的领域。从旅游业发达的国家来看，在其旅 游业发展的过程中，都逐步形成了若干个旅游产品比较集中的区域，形成了具有市场 影响力的大型旅游项目，在市场上产生了巨大的规模效应。如欧洲的阿尔卑斯山 区、环地中海冲南美的加勒比地区，美国的奥兰多主题公园城、迪斯尼世界系列、 环

9、球影城系列主题公园等等。中国旅游业的发展已经孕育了对这类产品的潜在的市 场需求，但是产品的开发相对滞后，需要在未来产品的开发中重点策划，以抓住需求发 展的契机,推动非典之后旅游市场的快速恢复，实现我国旅游业更高层次上的发展。如包括江、浙、沪三省市在内的长江三角洲城市休闲区，以热带海滨度假旅游为特 色的海南岛度假区，横跨川、滇、藏的大香格里拉生态旅游区，还有以京、沪、津特 大都市为依托的大型主题文化娱乐产品等等，无论在拉动投资需求，带动相关产业群 的发展，还是在促进旅游消费需求，扩大内需方面，都将产生巨大的推动作用。二、以中西部为重点，充分挖掘旅游资源的优势从整体上看，中国旅游业的发展 已经进入

10、产品结构的转型时期，一方面，东南沿海经济发达地区经过多年的开发建设, 旅游资源开发的空间已经所剩无几，下一步必须在提高产品档次，加大技术含量，营造 市场形象方面加大投入，产品开发的边际成本大幅度提高，超额利润转向了平均利润，客观上存在一个寻找新的投资热点和利润增长点的动机。另一方面，旅游消费主题 集中指向了中西部的生态旅游资源，市场开拓的空间极为广阔。考虑到近几年来勃 然兴起的国内旅游市场，只要产品规划开发得当，就可以营造出新的消费热点，开拓新 的超额利润的空间，拉动地方经济的全面发展。这里,东南沿海与中西部不仅仅是一个地理概念，而是包含了发展阶段在内的对 旅游业发育程度的一种评价。如果仅就资

11、源条件来讲 ，中西部无疑是中国最具魅力 的地区，我们讲中国具有发展旅游业得天独厚的资源优势，很大程度上指的就是中西 部的资源。但是，现代经济生活中，资源只是发展经济的充分条件之一，缺少社会环境 的支持，没有大量资金的投入,资源也还只能是资源，形不成现实的生产力。由于开发 力度不够，对市场的吸引力不足，致使中国中西部旅游业的发展形不成规模，只在广袤 的土地上散落着零星的旅游活动，虽然近几年国内旅游的发展在一定程度上促进了 中西部的发展，但就总体而言，中西部的旅游业不具备经济规模。行、游、住、影响中西部地区发展规模的最大问题是产业要素结构不合理。吃、购、娱”六大要素在中西部发育得极不充分。首先是交

12、通问题，旅游业发展的首 要因素是交通，旅游者只有进得来，出得去,散得开,才能流动起来，形成规模。而交通 恰恰是中西部最短的弱项。住宿设施短缺是中西部旅游产业结构中的又一短项。由于中西部地区对自然资 源的依赖程度相当高，从而受自然条件制约的程度也相当高，由此造成了冬夏两季旅 游客源的差异，淡旺季之间反差极大，这使饭店等住宿设施的建设和经营陷入进退两难的窘况，很难得到充分的发展。再加上综合服务等配套设施不足，尽管中西部地区 在资源方面拥有明显的长处，但其发展规模却不得不屈就于交通、住宿等短项的接 待能力，综合接待水平长期得不到提高。接待能力不足，制约了市场的发展，市场需求 不足，又影响了接待能力的

13、提高，供给和需求之间的因果关系交相感应，中西部地区陷 入了规模不足的循环。20多年来虽坐拥资源，却没能够形成与东南沿海相媲美的具有一定规模和竞争力的旅游线路、旅游区域。从根本上说，中西部地区旅游业的发 育程度是由其经济发展水平所决定的。旅游业是现代经济发展到一定阶段的产物 它是在人类分工高度发展，将社会服务等劳动从物质生产活动中剥离出来以后才具 有了独立发展的资格。对于中西部地区而言，其经济发展水平和传统的经济结构很 难在自身封闭的体系中为旅游业这个现代经济的产物找到生存发展的空间。所以 中西部地区的发展，必须与现代经济发展水平相联系，与现代产业分工体系相联系，也 就是说，中西部地区旅游业的发

14、展一定要建立在开放的格局上，加强与发达地区的联 系与沟通，以优势资源吸引资金和技术，开拓发达地区的客源市场，以观光产品为主导, 专项产品为补充，围绕资源环境的改善，提升交通、住宿等配套服务设施的水平，建立 健全产业体系，形成具有规模和影响力的旅游线路和旅游区域，使特色资源尽可能转 化为经济优势。在投资项目上以建立健全产业体系、完善配套服务设施、形成产业规模为目的，对旅游资源进行成规模，成系列的开发，以项目规模启动市场规模，由规模 效益维持投资项目的生命力。即以产品的横向开拓为重点，针对资源特色,集中力量 进行整体开发，围绕优势资源建立要素结构完整的产业体系，形成连片成线的经济规 模。从市场需求

15、的变化趋势来看，西部地区旅游业的发展无疑拥有非常广阔的市 场。因为旅游消费已成为当今的社会时尚，随着经济的发展，工业化程度的加深，人类 的旅游需求将进入更高层次，越来越渴望回归自然，远离尘嚣，西部的生态环境资源恰 恰与现代都市生活形成了强烈的反差，符合现代旅游需求变化的趋势。考虑到中国 庞大的人口基数和日益增长的海外旅游市场，西部地区的旅游资源优势必将转化成 现实的经济优势，带动其经济的全面发展。三、以都市旅游为依托，完善旅游产品结构东南沿海是中国旅游业发展水平最 高的地区，也是市场需求最为旺盛的地区。应该讲，需求拉动对东南沿海的作用最为 明显,20年的发展,已使东南沿海具备了大致宽松的供给条

16、件，那么,今后东南沿海的增长点在哪里,怎样实现更大发展呢？从东南沿海地区的需求特点来看，其市场在总量上将进一步扩大。旅游业的发 展根本上还取决于社会经济的发展水平，东南沿海一直是中国经济发展最为活跃的地区，在世纪末中国经济的增长过程中仍将保持领先地位，由此决定了其旅游市场将 在已有的基础上延续和发展。第一,消费时尚的惯性作用。东南沿海是中国国内旅游发育最为成熟的地区，无 论是接待人数还是出游人数在全国都位居前列，对于这一地区的居民来讲，旅游消费 已成为生活习惯的一部分，在经济发展的前提下，具有不可逆转的趋势，为旅游市场的 发展和壮大提供了可靠的保证。第二，经济活跃的刺激作用。随着中国经济的攀升

17、，东南沿海一带固有的经济发 达，开放度高,交通便利等优势将更加凸显出来，各种商务活动、社会活动将会更加频 繁，经济发展更富于活力。特别在企业盈利增加，个人收入水平上升的情况下，将进 步强化出游动机，促使旅游需求总量不断扩大。我们讲东南沿海的市场需求并不是一个简单的局部的概念，它包括了东南沿海 的本地市场，外部市场以及国际旅游市场几个部分，这个市场规模在未来的发展中将 会出现结构性细分。第一部分是远程市场，包括国际旅游市场和国内其他地区的客源市场。这部分 市场主要是被景观资源和繁荣的社会经济生活所吸引，在流向上趋于观光产品和大 型活动、会议旅游等专项产品。第二部分是本地市场，以常驻居民为主。这部

18、分市场的兴趣点在周末度假和各种小型灵活的商务活动，对度假产品、专 项产品的需求度比较高。第三部分是局部地区市场，以城市及其周边的消费群体为主。这部分市场追求 的是一种休闲放松的情调，对各种游乐项目和度假休闲设施表现出明显的偏爱 ，在产 品的选择上侧重于大型游乐项目和度假等专项产品。从以上客源市场的需求特点来看，覆盖了观光产品、度假产品、专项产品三个 方面，由此要求东南沿海地区在产品结构的转换上加快步伐 ，以国内旅游为基础，以国 际旅游为导向，全方位的开拓产品，建立符合现代旅游发展规律的三足鼎立的产品格 局。在观光、度假、专项旅游产品之间，并不存在消费水平的高低之分，这三类产品 是独立发展的并行

19、的结构关系，各自有不同的需求层次，这就使得产品开发必须以不 同的需求层次为对象，根据不同的类别建立各具特色的产品系列，形成完整的纵向排 列的产品结构，联合成统一的旅游市场。值得注意的是，东南沿海的市场发育已相对 成熟，市场拉动的作用力正在逐渐减弱，今后旅游业的发展水平将直接取决于产品开 发的力度。在大众旅游消费比较普及的东南沿海地区，需要特别强调的是：一定要注意旅游项目开发的档次与水 准。至于东南沿海一带，由于旅游业发展已经具备一定基础，经济发展与市场发展已 有一定水平。所以，在投资项目的选择上要注重旅游产品的深层次开发，加快度假、 专项旅游产品的建设，完成从单一的观光型产品向观光、度假、专项

20、旅游产品相结 合的完整的产品结构的转换，以新产品的开发扩大利润空间。四、当前旅游投资的热点问题从市场需求的角度来看，生态环境产品将是未来旅游投资的重点领域。在这里有必要强调的是对生态产品开发的认识问题。在我国 ，生态环境产品开发的争议从 来没有停止过，甚至有人把生态环境产品的开发与环境的破坏联系到了一起。应该 说，不是生态环境产品会破坏资源，而是当前的某些落后的开发方式会破坏生态资 源。我们从旅游产品开发的过程就可以看出，旅游产品的开发也有一个从简单粗放 到精细化的发展过程。产业发展的不同时期，产品开发的不同方式，对资源的耗竭程 度和对环境的影响是不可同日而语的。以落后的、过时的方式来开发现代

21、生态环境 产品，低级操作,低水平循环，不可避免地要造成资源的浪费和破坏，无法开发出具有市场影响力和竞争力的现代旅游产品。产品市场所及也只能是区域性的，一次性的,难 以在更大的范围内推开，难以形成稳定的市场规模，最终，造成低水平的恶性循环，产业 发展的边际规模无从谈起。所以说，开发生态环境产品的问题不在于生产本身的是 非观，而在于生产方式的选择。就此而言，开发生态旅游产品首先是观念上的革命，要 明确可持续发展追求的是人与人之间、人与自然之间的和谐发展。现代生态产品的 着眼点在于消除人与自然之间的隔阂，本着源于自然，归于自然的原则，通过基础设施 项目的建设等有限度的开发行为，对具有开发潜力的生态环

22、境资源进行保护性的建设，将不适应于人类生存的自然环境营造成可以被当代旅游者接受的，可以允许旅游 者进行游览活动的，迥异于人类现实的生存环境的自然生态或人文生态系统。生态 旅游产品的建设是对现存生态环境的完善和提升，既具有生态环境的天然姿态，又使 旅游者可以进得去，出得来,散得开，可以使旅游者亲近自然，观赏自然，体验自然，实现 人与自然之间直接的交流对话，满足当代人类回归自然的愿望。它的本质应当是在 对生态环境保护开发的前提下，有限度地利用自然资源，实现市场价值的一种方式。利用生态资源开发旅游产品，不仅是发展国民经济和改善人民生活的现实选择，也是 延续和光大民族和文化传统的重要措施。有鉴于此,当

23、前情况下开发生态旅游产品至少要从以下几个方面考虑问题第一,开发生态旅游产品是为了提升中国旅游产品的开发档次，培育中国旅游业 发展新的增长点，增强我国旅游产品在市场上的竞争能力。第二，是为了探索新的经济增长方式，建立一种新的生态产品的开发模式，为积极 有效合理地利用生态资源提供合乎经济发展要求的产业载体。第三，是振兴中西部经济，为西部大开发，促进贫困落后地区社会经济的全面发展 培育支柱产业。从上述问题出发，生态环境产品的开发要从单点项目的建设发展为系统、区域环境的概念。要从以人为出发点开发建设景观资源，发展为以自然环境 的保护为出发点，要在妥善地保护生态系统环境的前提下开发建设，而不是立足于改

24、变自然环境的建设观，在产品开发的理念上必须要有一个质的飞跃。从总体上来看开发生态旅游产品要建立一套生态环境产品的标准，改变当前开发和利用生态环境 的方式，减轻经济发展对环境和资源的压力，增强人们珍惜和保护旅游资源和环境的自觉性和积极性.同时要建立一套系统的管理程序，科学有序地引导生态旅游.由于我国生态产品的开发受制于目前的管理 体制,开发层次普遍较低,与资源本身的品位极不协调，对于那些国家级，世界级的景 观资源更要体现相应的管理水平，要通过管理体制的调整改革，加强对生态环境开发 建设的科学研究，建立生态环境项目科学的管理制度和相应的保护开发机制，提高生 态环境产品的开发层次.要通过管理体 制的

25、改革,协调好国家与地方利益，长远利益与近期利益，解决温饱与经济持续发展的问题.第四,是摸索政府主导产业发展的新思路.通过对国家重点生态环境产品的开发建设和管理,确定未来生态旅游产品开 发的方向和重点，明确生态环境产品开发的基本要求和标准，明确旅游产品开发过程 中政府和企业的责任.具体而言,开发生态旅游产品要明确几条原则：第一，生态产品 开发要走可持续发展的 路子.作为产品，必须要有相当的生命力，不能杀鸡取卵，饮鸩 止渴.所以，生态环境的开 发是以保护为前提的，是在保护原有生态环境的前提下进行 有限度地开发.这里，必须要讲求环境质量与环境容量，要有最大环境容量和最佳环境 容量的概念.第二，生态产

26、品开发要 讲求深度,注意开发手段.生态环境产品是在新的 市场需求的导引下，对旅游资源与人类生存环境的进一步深入开掘，是更高层次的旅 游产品.它的开发必须是精细的，精致的，能代表和反映当前我国旅游产品开发水准和 质量的,一切初级的，粗糙的开发行为都不可避免地 要对生态资源造成破坏.第三，要 坚持产品开发与管理的开放性.既然要精细化，规模化,强调现代生产的特征，利用旅 游产品开发的经验，那么，开发的方式和模式就一定要强调充分利用市场资源,充分利 用当代一切先进技术.第四，搞好规划，突出重点，培育有影响力，有竞争力的生态环境 产品.开发生态环境产品不能遍地开花，要做到条件成熟一片，开发一片，开发与保

27、护 并重,条件不成熟的，要严格保护，严禁低水平开发.五，环境资源开发的合理途径 在环 境资源开发的过程中必然要涉及各类旅游景区的开发利用 ，涉及到景区所有权与经 营权的关系问题.各地在发展旅游业的过程中，根据各自的具体情况，对景区的管理 体制和经营机制进行了一些改革和探索，与现行的一些部门管理规章或解释产生了 一些矛盾.当前情况下,如何避免矛盾，适应社会主义市场经济的要求，合理有效地利 用景区资源，是景区开发所要解决 的首要问题.从各地的实践来看，转换景区经营管理 体制的目的主要有两个方面：一是为了与国民经济体制改革的总体格局相衔接，建 立更加有利于旅游产业发展，经营管理更加有效 的体制,提高

28、经营管理水平，增加经 济收益;二是为了招商引资，调整利益分配机制，通过市场渠道吸引更多的商业性资 金投入，加快景区建设,促进地方经济发展.转换的方式基本上是在资源所有权和经营 权适当分离的基础上，实行政企职能分开或事企职能分开，将景区的经营权授予企业,由企业负责景区的具体经营活动和景区行政管理机构委托的其他事项.总体上讲, 这些改革都是自发性的，需要在今后的开发中加以规范.这种规范具有两方面的涵义,既要纠正实践中的一些错误做法，也要调整不利于促进改革和发展的现行规定.首先, 强调保护是我们始终不移的目标.我国非常丰富的自然遗产和文化遗产都是全体人 民的宝贵 财富,具有不可再生的特性，必须加以有

29、效保护，才能永世传存.但是，保护不,学习和借鉴世界上，具有中国特色的保护,资金短缺将是我们长能排除合理 的开发利用，要从我国经济和社会的实际情况出发 一切先进的管理模式 和管理经验，走出一条符合我国实际情况 环境资源的道路.我们面临的现实情况是，作为一个社会主义初级阶段的发展中国家 期面对的问题,国家和地方难以拿出足够的资金对景区资源实施无偿保护.同时，许多 自然遗产和文化 遗产都是可资开发利用的旅游资源.虽然景观资源具有多种属性， 但从现阶段我国经济发展 的实际需求来看,从贫困人口解脱落后状态的要求看，它首 先是一种经济资源，是建立现代 旅游产业,带动地方经济发展的产业要素之一.实践 证明，

30、科学，合理的旅游开发，不仅不会对资源造成破坏，而且有利于环境和资源 的保 护，所以，景区引入市场机制，进行市场化开发，已经不是个别现象，而是带有很大的 普 遍性.这种现象可以说是我国经济体制改革和大力发展旅游业必然出现的一种结果 也是建立社会主义市场经济的客观要求.既然生态环境资源进入市场是当前我国经 济发展的一种必然，那么怎样才能找到合理的途径，切实保证各方面的权益呢？这里 需要我们回答几个问 题.第一，环境资源以什么方式进入市场.严格来讲，环境资源是 不可能进入市场的.第二，属国家所有的环境资源要由国家行使绝对的保护权力 ，不 可能划出一块自然生态 区让股东们按股权大小占有.第三，资源无价

31、,其独特的垄断 价值不可能量化为公司的资产价格，从而也不可能把环境资源析分为若干股份在市 场上售卖.那么,进入市场的环境资源是经过转换的另一种形式，这里的要害在于转 换,亦即以环境资源的垄断优势做依托，对资源的特许经营权或某一个项 目的特许 经营权推入市场.这样，不管特许经营权落到谁家，资源的管理权永远掌握在国家手里.既然只是把特许经营权拿到市场上，资源主体并不直接进入市场，所有权也并不发生 转移，经受市场洗礼的只是经营者自身，一旦经营失败，失落的只是公司的特许经营权， 不存在一旦公司经营不善，资源的所有权易手或遭受破坏的可能.将环境资源转换 为公司经营的背景和依托，就是为了处理好公司经营的风

32、险性与资源保护的恒久性 之间的关系，在充分利用市场机制广泛筹集社会资金的同时，保护有限的环境资源 不受市场风浪的袭扰，贯彻可持续发展的原则.第四，特许经营权上市之后，会不会 形成少数人对环境资源的垄断，危及大众社会福利.这里有一个社会公共福利和垄断 资源的关系.社会公共福利满足的是大众最基本的生活需 求，诸如阳光，绿地，净洁的 空气满足这类需求，并不一定需要垄断资源，只要在人类生活的社区中留出足够的面 积,建造一些城市公园即可.特许经营权并不以这类公共活动区域 作为依托，因而危 及不到大众社会福利.作为进入市场的特许经营权，依托的是自然生态环境等垄断资 源，这类资源并不针对人的基本生活需求，它

33、满足的是人类高层的消费需求，满足人们 回归自然，陶冶性情的心理诉求，所以这类资源是垄断的经济资源，不是社会福利资源.既然是社会的经济资源，其功用就是通过合理地开发利用，促进经济的增长.那么，让 这类资源的特许经营权进入市场，是否会形成价格的垄断，遏制大众消费呢？从根本上 讲,特许经营权进入市场也是一种经济行为，不可能背离市场经济的一般规律，一旦 价格背离了大众消费水平，必然要受到供需规律的制裁.旅游产品是需求弹性相当大的产品，而且产品之间具有很强的替代关系，从山地到海滨，从草原到内湖，度假休闲， 观光游览，服务与价 格方面的每一个因子的微小变化都会直接影响消费者的选择，除 去个别时期以外，任何

34、公司 都难以维持垄断高价.当然,从生态环境容量和生态环境质量的角度来看，并不排除一些生 态环境通过价格的提升限制游人的数量，但是，这种 提升也是有一定的上限的，也要保持在环境容量和经济流量的平衡点上，离不开供求规律的调节.环境资源开发涉及到 众多的利益主体,引起了社会各界的广泛关注，需要我们在实践中以规范的形式理清 产权关系，建立合理的约束机制和激励机制，确保政府，社会，投资商和原住居民的合 理利益，使他们的财产 权力得到保障.同时，规范的形式还可以正确引导社会的价值取 向，避免一些不负责任的或 者恶意的炒作所带来的负面影响，为环境资源的开发利用 创造一个相对宽松的氛围，使先行者减少改革的成本和代价.六，中国旅游投资的增长方式当前，中国旅游投资与开发的突出问题是规模小，专业化程度低,特别是在经 营规模方面更表现出明显的差距.虽然全行业吸引社会资金的规模很大，吸引了一批 著名的国际管理集团和较大的海外客商，但从投资规模上来看，在全行业中有影 响 力的有资产联系的企业集团还不是很多.如果在投资开发过程中，注意系列化，品牌化 开发,利用资金方面的优势，创造具有一定市场影响力的产品品牌，实现规模扩张，将 会进一步提高投资效益.从旅游投资的领域来看,可以分为"行，游，住,食，购，娱